2023年来，在区委、区政府的坚强领导下，江东镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，大抓治理能力、抢抓项目落地、狠抓作风建设，全面落实省市区决策部署，较好完成了阶段性工作任务，保持了经济社会稳定健康发展。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

一是强化集中学习，补足精神之钙。以党员领导干部为重点，按照“先学一步、学深一层”的要求，领导班子带头学深悟透会议精神。通过班子会、专题讨论、交流分享等方式，组织全体党员干部及时学、全面学、跟进学、深入学，将全体党员干部职工思想和行动统一到党的二十大关于法治建设重大部署的要求上来。在此基础上，用活用好微信工作群、“学习强国”等阵地，形成以身边人带动身边人的“传导效应”，在党员干部中迅速掀起学习党的二十大精神的热潮。

二是加强宣传宣讲，坚定信念之基。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，结合工作实际，以党委、理论学习中心组学习会、“三会一课”“主题党日”活动为载体，采取交流研讨、分享心得等形式，将习近平法治思想融入乡村法律宣讲、百千万工程等宣传活动中，迅速将党的二十大关于法治建设重大部署精神传达给每一位党员和干部职工。通过相互讨论、互学互补，切实把全体干部职工思想行动统一到党的二十大关于法治建设重大部署精神上来。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

（一）以上率下带头学法。坚决把思想和行动统一到党中央关于法治建设的决策部署上来，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，推动各级领导干部做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。坚持领导带头学、带动干部学，落实分管领导督导干部学、挂点领导和驻村干部督导村（社区）学机制，推动习近平法治思想加快落地见效。镇党校至今开展10场党员大轮训，培训人次达4000多人，通过直播方式实现党员全覆盖，进一步加强党组织的凝聚力和号召力，切实加强镇、村干部学法知法，从而带动人民群众遵法用法。

（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。加大以案释法力度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，增强领导干部围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的行动自觉。印发《江东镇关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》、《江东镇2023年普法计划》并推动贯彻落实。围绕《中华人民共和国宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《消费者权益保护法》《交通安全法规》等法律法规以及最新政策条文，充分利用415全民国家安全教育日、623国际禁毒日等时间节点，积极开展法治宣传进村（居）、进学校、进企业的宣传活动，推动法治宣传教育走到群众身边、走进群众心里，营造浓厚的法治创建氛围。全镇共举办各类普法宣传活动20场次，受众累计近4000余人，派发普法宣传资料近25000张，发放各种法治小礼品800份，不断营造法治广东浓厚氛围。

三、2023年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

一是加强法治建设工作组织领导。江东镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设放在我镇工作的重要位置，将法治政府建设列入年度工作计划。加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

二是加强法治建设决策部署谋划。严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把法治政府建设纳入镇党委、政府年度工作要点，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，带头推进法治政府建设各项工作。进一步完善重大决策公众参与机制。

三是强化法治建设责任监督考核。以党风廉政建设为牵引，将法治建设工作成效纳入各村、镇机关目标管理考核，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入对领导干部年度考核，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，要求镇全体班子成员在进行年终述职报告的时候，也需一同进行法治建设工作的汇报，极大地提高领导干部学法用法积极性。督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》和《潮安区贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》，以及落实潮安区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排

（一）坚持依法决策，推进决策科学化、民主化、法治化。一是推进政务公开，打造阳光政府。严格遵守《政府信息公开条例》，创新公开方式，完善落实政府信息公开制度，及时回应人民群众关切的问题。全力推进基层政务公开标准化规范化工作，不断健全组织机制，规范公开流程，强化平台建设，推进办事公开，基层政务公开标准化规范化体系建设工作。二是建立法律审查制度，加强决策前把关。健全完善各项会议制度，严格执行民主集中制，坚持会前广泛征求意见建议并充分酝酿，提高“三重一大”等重大决策的民主化、科学化水平。在作出决策前，邀请法律顾问参与研讨论证，注重听取政法法律顾问的意见。三是加强行政规范性文件制定和监督管理。紧紧围绕建设法治政府的目标任务，真抓实干，不断探索完善行政规范性文件管理的新路子、新办法，建立健全科学、高效的行政规范性文件管理制度，不断提高行政规范性文件管理的质量和水平。

（二）推进规范执法，强化执法监督力、约束力、专业力。一是全面提升行政执法规范水平。加强事前公开，向社会全面公示行政执法“三项制度”任务清单，方便群众办事，接受社会监督，实现执法全过程公开，让权力在阳光下运行。规范事中公示，要求行政执法人员从事执法活动，必须“亮证执法”，佩戴执法证件，出示执法文书，做好告知说明工作。推动事后公开，查处结果及时向社会公布，接受群众监督。二是不断夯实行政执法基础。加强各部门的行政执法管理工作，持续规范行政执法行为，健全行政执法人员资格管理制度，开展执法培训12场次，截至目前，我镇共有33名人员持有行政执法证，切实维护行政执法权威性。三是用好用足行政执法权限，持续整治违法行为。至今办理行政案件142宗，其中行政处罚案件64宗，行政检查案件78宗；处罚案件中，自然资源领域9宗，卫生健康领域6宗，生态保护领域15宗，农业农村领域2宗，住房和城乡建设领域32宗，至目前已执罚金额为1684327.68元；坚决遏制“两违”势头，对29宗卫片违法图斑进行整改，整改面积约52.98亩；加强常态化巡查管控，对今年来新增的13处违规建筑落实拆除整改；加大自然资源违法案件的查处力度，今年来共立案查处非法占地违法行为8宗、非法采矿违法行为1宗。四是完善安全生产体系建设。严格落实安全生产责任制，强化安全生产要素保障。2023年开展安全生产检查50多场次，检查生产经营单位270多家，投入人员约520多人次，排查隐患200多个，完成重大隐患整改28个。

（三）加强纠纷化解，助力基层治理社会化、法治化、专业化。推进基层治理循法而行依法而治。一是做实做细信访维稳工作，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。2023年，排查矛盾纠纷43宗，受理信访事件13宗，已办结12宗。二是进一步完善多元化矛盾调解机制建设，积极推广“茶文化六步调解法”，提升调解工作技巧，全镇31个人民调解委员会全年累计调解纠纷25宗，调解率100%；达到“以案定补”案件的简易案件14宗，全力激活基层社会治理的“末梢神经”。三是创新社会治理新模式，提升基层综合治理能力。充分发挥派出所、治安员、网格员等“红袖章”作用，加强重点路段、人员密集场所的巡查，借助“粤平安”、“雪亮工程”、“慧眼工程”信息化平台实现社会治安智能化、动态化管理。加强“金钟罩”推广工作，累计指导25455名群众注册金钟罩，提高群众反诈防诈意识。

（四）深化法治社会建设，提升群众幸福感、获得感、安全感。一是推进乡村公共法律服务体系建设。落实“一村一法律顾问”制度，今年全镇30个村（社区）按时完成与律师事务所签订法律服务合同的工作，由12名法律顾问进驻我镇各村（社区）提供法律服务，一村（社区）一法律顾问覆盖率达100%，共进村（居）405次，其中提供法律咨询297次，开展法治宣传97次，发放各类法律宣传资料近万余份。全镇已建成省级示范性公共法律服务工作站1个，示范性公共法律服务工作室20个，打造了综合性、一站式的服务型窗口。2023年以来，全镇公共法律服务工作平台共接受村（社区）委员会、群众法律咨询400余人次，受理人民调解案件37件，出具专业法律意见11条，引导群众通过合法途径表达利益诉求、解决矛盾纠纷。二是大力推进全民普法工作。推进村（社区）“法律明白人”培养工程，今年，在全镇30个村（社区）各遴选出120名“法律明白人”，组织“法律明白人”参与各级专题培训班4场次，充分发挥先进典型的示范引领作用，有效提升干群法治素养，改善乡村法治环境。深入开展普法宣传工作，突出对领导干部、青少年、村居法律明白人等重点群体开展普法宣传工作，突出结合党的二十大精神、未成年人保护法、宪法、民法典等主题，以点带面，推动普法全覆盖。针对农村群众法治需求和关注的热点问题，以法治讲座、集中宣传、进村入户、以案释法等多种形式开展普法宣传和教育工作。今年来，共开展送法进乡村活动11场次，解答群众法律咨询70多人次，进一步提高了镇辖区群众的法治素养；今年度共开展校园普法活动6场次，受益学生约1000人次，通过常态化送法进校园活动，使青少年学生懂得学法、守法的重要性，增强了辨别是非和自我保护的意识、能力；扎实开展“法治惠企”活动，今年来，共开展送法进企业活动3场次，进一步提高企业经营管理者、员工的法治观念和法律意识。

五、存在的不足和原因

今年来，江东镇严格履行各项职责，依法依规开展各项工作，在法治政府建设方面取得了一定的成效，我镇法治政府建设工作虽取得一定成效，但对标上级标准仍存在一些不足，存在执法力量相对薄弱、学习宣传形式有待创新等问题。

（一）法治意识仍需增强。部分执法人员法律意识和法律素养不足，可能缺乏对法律知识的深入理解和运用能力，导致在执行公务时，工作开展不够细致深入，与上级的要求有差距。

（二）法治人才较为匮乏。法治政府的建设与依法行政的开展离不开法治人才,但是接受过的正规法学教育和法治培训的人员较少,领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。

（三）社会环境有待优化。部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，群众还有“信访不信法”的观念仍有存在。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作安排，持续推进法治政府建设工作，重点抓好以下工作：

（一）继续加强党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。将法治建设纳入镇经济发展五年规划和年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）坚持依法依规行政，强化依法行政理念。落实镇领导班子集体议事，强化行政决策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。充分发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性，提高决策科学化民主化水平。

（三）提升执法队伍素质，规范行政执法行为。着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，集中组织党政机关工作人员学习习近平法治思想、党内法规和《宪法》、《民法典》等法律，以及日常工作中涉及的行政法规，培养我镇党政机关工作人员法治思维。同时组织我镇党政机关内符合要求的公务员参加执法证培训和考试，打造高素质法治工作队伍。

（四）完善监督体系建设，保证权力阳光运行。探索重大决策与公民互动有效途径。通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，推动公民参与，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性，突出重点，将镇重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。

（五）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用海报单张、宣传专栏、“村村通”大喇叭、送法下乡等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作,进一步提高全镇人民法律素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

                                                                                                                                                                              江东镇人民政府

                                                                                                                                                                             2023年11月17日