龙湖镇2023年法治政府建设年度报告

今年来，龙湖镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，按照省、市、区关于法治建设的工作部署，扎实推进法治建设工作，不断提高依法行政和民主科学决策水平，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。深入实施“百万千镇万村高质量发展工程”，扎实推进法治广东平安广东建设，构建新安全格局。现将我镇2023年法治建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

龙湖镇围绕省委“1310”具体部署，在更高品质上提升人民生活水平，在更高标准上打造美丽龙湖，在更高要求上推进平安龙湖建设，在更高水平上加强党的全面领导和党的建设。

（一）深化法治意识，发挥领导核心作用

1.坚持党的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧紧围绕市委“一大引领、三大战役、六大提升”和区委工作要求，聚焦省委“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委全面推进依法治国、依法治省、依法治市、依法治区的决策部署上来，充分运用法治思维、法治方法推进全镇各项中心工作落到实处，强化依法行政意识，规范行政执法行为，推动法治建设水平不断提高。

2.深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和其它法律法规。我镇严格落实第一议题制度、理论学习中心组制度，及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，持续深化“大学习、深调研、真落实”专题学习，不断提高镇领导班子的政治理论水平和思想素质。同时，通过镇机关同志会、全镇工作大会及专题宣讲报告会，深入学习宣传，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容。

（二）依法依规决策，全面履行政府职能

1.严格依法依规决策，压实法律顾问论证责任。

一是严格执行《潮州市重大行政决策程序规定》，坚持重大事项集体研究、民主决策、依法决策，将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序。遵守发文规程，认真做好规范性文件的制定、清理和发布，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态排查清理，确保制发规范性文件合法有效。

二是择优聘请镇法律顾问，为我镇在开展业务活动中提供法律服务，对于重大行政决策，要求法律顾问列席参与，提前介入发挥顾问作用，提供法律意见和建议，运用法律手段主动参与事务处理，有效预防决策违法和因决策导致涉法涉诉案件或矛盾纠纷的发生。

2.强化依法行政监督。在全面推进依法依规开展工作中，我镇自觉接受人大、政府、政协、法院、检察院、监委、司法、审计等部门监督，并结合镇重点工作项目、大额资金使用、重要岗位任免，压实各职能部门责任，正确履行职责，推动完善部门内部层级监督体系；在充分体现人大作用过程中，通过依法推进刚性监督手段的运用，以询问、质询等监督方式，加强行政执法工作情况的监督。强化跟踪督办，积极组织人大代表开展视察、评议等活动，助推全镇工作有效开展。

3.全面推进政务公开，提高信息公开时效性和透明度。加强政府信息公开，回应社会关切，提升政府公信力，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，按要求完成各类法治建设报告，并及时更新上报法治建设的相关简报信息，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，深化重点领域信息公开，将法治建设情况作为政府工作报告的重要部分向代表和群众进行通报，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。

4.执法效能持续深化。坚持增强苦干实干、争先创优的责任感，聚焦执法效能提高，不断推进执法机构标准化，执法专业化、科学化、规范化建设，推进各项工作落地见效，积极做好环保、卫生、住建、自然资源、农业等方面的行政执法。坚持“零容忍”态度，依法严厉打击“两违”现象，2023年以来，对发现违规用地违法建设逐宗下发限期整改通知书396份，完善笔录350份，组织拆除“两违”12场次；完成2023年违法图斑整改31.91亩，整改耕地面积13.72亩。同时加强拆后监管，定期组织“回头看”，有效遏制“死灰复燃”现象发生。

5.积极推进美丽乡村建设，优化人居环境。

一是重点项目迎新进展。动车运用所改路二、改路四已全面完工；改路一完成沥青路面的铺设及路灯的安装，正在协调中铁六局加快对剩余桥面伸缩缝、交通标志线等工程量的实施；改路三道路已完成建设、路灯已完成安装并开放通车，正在实施灌渠的接顺工作；

二是基础设施不断完善。稳步推进鹳一、鹳二、鹳三、东升、塘东等5个村的生态宜居美丽乡村创建工程。龙鹳路市头段完成黑底化，下阁洲南路及污水管网建设、大排穿渠涵建设工程，鹳巢一村村庄风貌提升试点项目等一批基础设施工程全面竣工，充分发挥乡村振兴驻镇帮镇扶村社会效益。持续推进木雕产业基地建设及村庄风貌提升项目,推动龙湖镇塘东村综合市场建设工程、龙湖镇下阁村综合市场建设工程等一批民生实事项目启动建设，补齐基础设施短板。

三是持续改善农村环境面貌，制定水面漂浮物清理、“五清”专项行动方案，认真落实河长制，今年来共清理渠道堆积垃圾、漂浮物约526吨，清理饮用水水源保护区乱占乱建14宗，清理面积约520平方米；投资460万元整治提升鹳巢分渠，对1.6千米的渠道两岸进行整治提升；加快提升内胶南溪支流，其中鹳三村食水池等5个池塘已全面竣工，鹳二村和鹳一村共3个池塘也将陆续动工建设，切实提升鹳巢片区水环境；持续深入开展“厕所革命”，2023年新建公厕两个，进一步巩固提升人居环境整治成效。

6.充分发挥法治宣传教育职能，加快推进法治建设。

一是由党委理论学习中心组组织机关领导开展习近平法治思想等主题学习12场次，组织班子成员讲党课16次，切实提高干群法治意识、责任意识，提升依法行政能力,其次通过广东省干部网络培训网和学法网、支部会议、视频主题会议等，集中组织全镇公职人员参与网上学法考试和加强对最新法律政策的学习，使党员干部不断深入学习法律知识，提高运用法治思维化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

二是推进法治宣传教育,深入开展“法律六进”活动。以全方位并进助普法：在龙湖古寨、镇内大型超市及多个村委会以及镇部分企业、学校等开展以习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《中华人民共和国禁毒法》等法律法规为主题的法治宣传活动，大力弘扬法治精神，传播法治文化，教育引导人民群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力使尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风，提升群众对普法工作满意度。

三是充分利用村（社区）法律顾问，落实普法责任。今年来，全镇挂钩法律顾问律师累计服务256次，提供法律咨询192人次，法律服务涵盖习近平法治思想、宪法宣传、民法典、扫黑除恶、国家安全、妇女权益保障、安全生产、土地保护等。

（三）优化法治环境，综合治理再开新局

1.社会治理更加有效。扎实推进平安龙湖建设，切实推动扫黑除恶专项斗争常态化；积极推进“1+6+N”基层社会治理，不断推进综治中心规范化建设提档升级，最大限度把基层各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽；加快深化“雪亮工程”联网建设和拓宽“慧眼工程”铺设应用，助力社会稳定和公共安全各领域风险的预警预测，提升社会治理智能化、精准化水平；通过网格化管理，落实网格员日常巡查，强化源头治理，实现基层治理动态化。在全镇深入开展反诈百日宣传活动，进一步营造全民反诈良好氛围，全力遏制电信网络诈骗犯罪发生，确保人民群众生命财产安全；全面推进平安乡村建设，后郭村作为平安乡村建设示范点，已通过市、区二级的验收；进一步推进禁毒示范镇创建工作，完成“吸毒人员平安关爱”走访帮扶工作，帮扶工作案例在省禁毒工作服务案例评比中获得一等奖。

2.社会矛盾纠纷有效化解。依法有效化解社会矛盾纠纷，全年共受理人民调解案件31宗，调解31宗，调解率100%；畅通群众诉求表达渠道，累计收到来访件共17件，网上信访件共59件，目前已完成调处答复完毕57件,主要包括协调解决邻里关系、劳动关系、家庭纠纷、交通事故纠纷、土地问题等方面的矛盾纠纷，促使当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。

二、存在问题和不足

虽然我镇法治建设工作取得了一定的成效，但我镇在法治建设工作中还存在一些问题和不足，距离彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离。主要表现在：

1.部分党员干部对法治建设、依法治理意识不到位，运用法治思维解决社会管理问题的实际能力不强，在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高；同时，部分政府工作人员、村(社区)干部法律知识亟待加强，系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍有很大的上升空间。

2.普法宣传力度不够深入广泛、宣传形式较为单一，缺少个性化宣传教育和更加接地气宣传，辖区内群众法治观念比较淡薄，有时不理解政府的一些行政措施，依法行政推行进程慢；

3.行政执法规范化、执法队伍建设不够完善，与当前新形势下法治建设目标任务不相适应，行政执法的长期性、系统性、针对性培训还远远不够，培训形式和培训效果有待进一步提高，行政执法人员专业化水平和执法监督检查力度有待提升。

4.我镇法治建设工作开展推进机制不够完善，当前主管部门缺乏实效性和威慑性，对法治建设工作的监督相对较弱，缺乏多部门形成合力，并且党政部门未能起到统筹作用，更多流于表面，需要进一步强化提升。

三、下一步工作打算

1.推进机关党员干部法治宣传教育。积极组织全体机关同志扎实开展习近平法治思想、法律法规等法治学习培训，结合镇委党校、党委理论学习中心组、党员大轮讲活动和国家工作人员年度学法考试，邀请驻镇村法律顾问为党员干部授课，深入学习相关法律法规，切实提高干群法治意识、责任意识，提升依法行政能力。

2.加强和创新法治文化宣传。一方面各职能部门联合开展进社区、进村居、进校园、进机关、进超市、进商铺等法治宣传活动，持续深化法治文化阵地建设，以有形的阵地建设让群众在潜移默化中接受法治文化熏陶；另一方面结合镇党委政府中心工作和社会热点问题，在创新宣传方式中构思更多通俗易懂、接地气的普法方式开展更有针对性的普法宣传,为辖区法治建设营造良好的氛围。

3.不断完善行政执法队伍建设。配合推动综合行政执法改革，进一步统筹优化我镇执法人员配备，用好、接好上级下放各项行政执法职能，重视领导干部法治素养和法治能力的培养，组织执法干部参与到潮州市（2023-2025年）提升行政执法质量三年行动中，加强用法、执法业务培训,提高我镇执法队伍业务能力，不断提高执法水平；建立健全行政执法责任制，规范执法全过程记录，音像记录资料按规范入卷。推进行政执法监督制度，以此规范执法行为、促进执法公正，提升行政执法规范化专业化水平。

4.强化法治建设工作推进机制。进一步健全法治建设工作的推进机制，按照上级要求，落实主体责任，健全党政办统筹、镇属部门参与、司法所协调推进的抓落实机制，加强主管部门对法治建设工作的监督力度，建立常态化、长效化、精细化工作制度，协力推进法治建设工作。

中共龙湖镇委

龙湖镇人民政府

2024年1月26日