潮州市潮安区水务局2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，潮州市潮安区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，对照省委“1310”具体部署、市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，聚焦区委“116”工作安排以及区政府工作报告的重点工作，扎实推进法治政府建设，为潮安高质量转型发展提供坚强的水利支撑和保障。现将2024年法治政府建设年度报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署    

区水务局高度重视法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为全局干部职工理论学习和法治宣传重点，通过党组理论学习中心组、专题讲座、干部培训等多种形式，深化干部职工的法治理念，引导全局干部职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把法治建设融入水务工作各个环节，以法治思维推动水资源管理、水利工程建设与水环境治理等各项工作。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，全面推进水务法治建设

（一）深入学习习近平法治思想。区水务局把学习习近平法治思想作为一项长期的政治任务，纳入干部培训教育计划。定期组织全体干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》等重要理论著作，通过学习交流、心得体会分享等方式，不断加深对习近平法治思想的理解和认识。同时，局领导班子带头学习、带头宣讲，发挥示范引领作用，在全局营造了浓厚的学习氛围。

（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推进水务法治建设。根据省委“1310”具体部署中对法治建设的要求，区水务局结合水务工作实际，制定了详细的工作方案和推进措施。

（三）加强法治宣传教育。利用“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过发放宣传资料、举办专题讲座、开展法律咨询等方式，向社会公众广泛宣传水务法律法规和政策，增强公众的水法治意识和水环境保护意识。同时，加强与新闻媒体的合作，积极宣传区水务局在水务法治建设方面的工作成效和经验做法，营造良好的舆论氛围。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作

区水务局党政主要负责人许伟旭同志高度重视法治政府建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，把法治政府建设纳入局发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，切实履行第一责任人职责。二是加强党对法治建设工作的领导，带头深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，深刻把握新时代党的建设总要求，坚定不移坚持党的全面领导和党的建设，在学深悟透、把握要义、融会贯通上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上求实效，切实把思想和行动统一到决策部署上来。三是在党组会、干部大会、专题研讨会等会议上研究部署法治水务工作，明确工作重点，坚持做到重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，加强对法治工作的统筹协调与指导，有效推动法治政府建设各项工作落到实处。

四、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

区水务局严格贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《潮安区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》，以及潮安区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，纵深推进全局法治建设工作。现总结如下：

（一）加强学习贯彻法律法规。印发《潮州市潮安区水务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和《潮州市潮安区水务局2024年度学法计划》，局领导班子带头强化理论学习，学习内容包括习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神、新颁发的法律法规等，既注重学习、解读重点法律条文，又注重推进法律法规贯彻执行实效。

  （二）落实法治建设重大事项报告制度。区水务局坚持贯彻落实法治建设重大事项请示报告制度和法治建设情况年度报告制度，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，在作出重大决策时，将调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序依法落到实地。持续健全法律顾问制度，聘请广东科卓律师事务所专职律师担任区水务局法律顾问，明确工作规则，推进法律顾问工作制度化、规范化和常态化。

（三）依法履职尽责。区水务局严格执行相关法律法规，坚持服务大局、严格执法、公正司法有机统一，围绕区政府中心工作开展水务业务；坚持政务公开，及时发布政务信息，畅通反映社情民意的渠道，全面提升群众来信来电处理工作效率，确保解决群众诉求事事有着落、件件有回音，切实维护人民群众合法权益；53项行政审批事项均已实现“网上办、就近办、一次办、马上办”，通过精简材料申请，简化办事流程，提高办事效率，提升群众满意度。

（四）严格规范行政执法，推进权责统一。一是严格落实行政执法三项制度，及时修订《潮州市潮安区水务局水行政执法案件办理制度》《潮州市潮安区水务局水行政执法巡查制度》，有效推进水行政执法全过程制度化规范化标准化建设。二是加强行政执法队伍建设，组织水政执法人员参加各类业务培训和实践技能培训，不断更新知识结构，提高执法人员的法律素质和业务水平。三是严格落实行政执法人员持证上岗制度，加强对执法证件的管理，确保执法人员依法依规履行职责。

（五）加强重点领域专项工作。一是持续推进扫黑除恶斗争常态化开展。做好水法律法规、节约用水及河长制工作等方面宣传，在执法过程中向群众、企业普及违法违规取水、非法采砂等行为的危害以及惩罚措施，引导其依法依规办理相关手续，维护良好的水事秩序。二是加大水行政执法力度。出台《潮州市潮安区河湖安全保护执法行动工作方案》，聚焦河湖安全保护的重点领域和关键环节，严厉查处各类水事违法行为，推进我区河湖安全保护执法常态化，河湖违法案件大幅下降，河湖管理秩序良好。三是严格实行水资源管理制度。规范取用水申请、审批和监管程序，推进用水计量和水资源费征收工作，加强水资源监测和信息化建设，完善潮安区水资源实时监控系统，实现对水资源的实时监控和数据分析。四是依法加强水土保持领域的监督执法力度。严格审批水土保持方案并征收水土保持补偿费，从源头严控人为水土流失和生态破坏；广泛开展水土保持宣传教育，提升公众及开发建设单位对水土保持法律法规的认识与遵守意识；完成2024年省水利厅下达的遥感监管疑似违法违规扰动图斑复核工作。五是抓实河长制工作，强化巡河监督指导。设置区、镇、村三级河长，并配套河湖专管员，全面明确河湖管护主体责任，同步组建民间河湖志愿保护队；常态化推进河湖整治专项行动，实地核查并整改省河湖疑似“四乱”问题；强化河湖问题整改，聘请第三方每月开展全覆盖巡查，跟踪问题整改落实情况，推动河湖环境持续向好。六是抓实“百千万工程” ，推进涉水事务一体化改革工作。成立涉水事务一体化工作专班，制定《潮安区涉水事务一体化改革工作方案》，推动浮洋、凤塘、江东等3个镇老旧管网改造工程；推进污水处理费征收及污水处理厂运营工作，23座一体化污水处理设施运维工作正在进行移交；2024年农村生活污水治理任务基本完成，同步抓好区域生活污水治理项目。

五、存在不足和原因

2024年，区水务局在推进法治政府建设各项任务方面取得了一定成效，但还存在薄弱环节：一是法治思想和法律知识学习不够全面深入，干部职工对法律法规的理解和应用能力有限，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。日常工作中，部分职工往往因为忙于具体事务而忽视了理论知识的积累与更新，缺乏持续学习和自我提升的动力。二是行政决策制度建设和行政执法业务能力仍需进一步加强和完善。法治人才培养深度不够，法治人才梯队建设不够完善，缺乏系统性的培养规划，法治队伍建设仍需加强，依法行政水平有待提高。三是法律法规宣传方面创新性不足，法治宣传与水利行业结合不够紧密，普法的针对性和实效性有待增强。日常采取的宣传手段较为传统，缺乏吸引力和互动性，难以有效触达目标受众，导致公众对水行政法律法规的认知度和遵守意愿不高，需加大力度开展法律进机关、进企业、下基层等，积极营造法治氛围。四是法治建设协同性有待提高，与其他部门在法治建设协同联动方面存在不足，如信息共享、联合执法机制不够顺畅等。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

区水务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委、区政府关于推进法治政府建设的各项工作部署，统筹推进下一阶段重点工作，不断提升依法行政水平，更好地服务潮安经济社会高质量发展。

（一）持续强化领导干部集体学法制度。着力提高领导干部运用法治思维和法治手段深化改革、驱动经济社会发展的能力，增强解决复杂矛盾、维护社会稳定以及有效应对各类风险挑战的能力，促使领导干部在日常工作中更加自觉地运用法律知识，确保决策与行动始终在法律框架内进行。

（二）深化法治教育培训。注重理论与实践相结合，强调培养学法用法的实践能力与创新思维，通过组织多渠道、常态化的学习培训活动，确保行政执法人员能够全面掌握部门法律法规和专业知识，并在实际工作中得以灵活应用。同时，加强公正执法、纪律作风和职业道德教育，全面提升队伍的业务素养、依法行政能力和执法水平，更好地适应依法行政的新要求，确保行政行为合法、公正、高效。

（三）加强法治宣传，创新普法工作。深入开展法治宣传教育和实践活动，通过线上线下相结合的方式，提升群众的法治意识和法律素养，营造知法学法守法的氛围，为全区水利事业的高质量发展创造有利的法治环境。

（四）着力抓好法治人才队伍建设。一方面，积极培养法律专业人才，鼓励全区水利系统人员通过在职培训、函授等方式学习法律知识，提升专业素养和业务能力。另一方面，树立选人用人的法治导向，注重选拔法治意识强、依法办事能力突出的领导干部，引导领导干部自觉向高标准看齐，形成崇尚法治、尊重法律的良好风尚。

（五）持续深化“放管服”改革。通过优化审批服务流程、提升服务效率与便利性等措施，为各类市场主体创造更加优越的营商环境，激发市场活力，促进经济持续健康发展，让群众享受到更加便捷、高效的政务服务。

七、其他需要报告的情况

无。

潮州市潮安区水务局

                     2024年12月17日