2024年，在区委、区政府的坚强领导下，潮安区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》和《潮安区贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》等文件为工作指引，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、区委工作部署要求，立足人社工作实际，积极推动人社领域法治政府建设走深走实，为潮安区域经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面加强法治政府建设

　　（一）政治引领，全面加强党的领导。

　　2024年，潮安区人力资源和社会保障局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入年度工作总体部署，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，通过党组会议、理论学习中心组等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述，特别是习近平总书记对法治政府建设的重要指示精神，坚持以法治政府建设为目标，引导局干部职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，加速推动人社工作法治化进程，提升潮安人社工作的整体质效。

　　一方面，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，制定印发《2024年潮州市潮安区人力资源和社会保障局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，围绕坚持全面依法治国、全面从严治党等学习专题,通过集中学习、研讨等形式,深入学习贯彻《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国行政复议法》等，着力推进学习型党组织、学习型领导班子建设；另一方面，着重加强对局干部职工法治学习。积极推进“八五”普法，深化依法治理，利用支部“三会一课”、“岗位练兵”等形式，认真落实年度学法计划，组织学习《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》《劳动保障监察条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，进一步提高广大干部职工依法行政能力。2024年，潮安区人力资源和社会保障局党组理论学习中心组共组织法治政府专题学习6次，党支部（党小组）集中开展学习培训36场次，有效巩固依法行政意识，提升人社干部队伍整体法治素养。

　　（二）优化提升，全面加强法治政府建设。

　　潮安区人力资源和社会保障局坚持不断完善内部管理制度，规范行政执法行为。一是加强组织领导，完善制度建设。成立局法治政府建设工作领导小组，明确各股（队）、下属单位法治建设工作职责，形成齐抓共管的良好局面。通过制定局年度法治政府建设工作计划，将法治建设任务细化到股室、落实到个人，确保各项工作有法可依、有章可循、落到实处；二是加强学习培训，提升法治素养。组织开展形式多样的法治学习培训活动，包括法治讲座、专题研讨等，积极组织业务讲解和政策宣讲、参加各级法治培训共计15场次；三是强化政执法行为的监督检查，建立行政执法监督机制。加强对行政执法人员的考核和管理，提高行政执法水平，确保行政执法行为合法、公正、规范。

　　二、大力推动法治人社建设,提升人社工作效能和法治化水平

　　潮安区人力资源和社会保障局聚焦高质量发展目标任务，紧密结合工作实际，制定了一系列推动法治建设的具体举措，确保法治工作形成闭环，着力推动法治人社建设不断取得新成效。

　　（一）强化精简便民，提升人社服务质效。依据上级人社和政数部门关于政务服务标准化工作的总体部署和具体要求，潮安区人力资源和社会保障局梳理了精细化行政审批和公共服务事项清单目录，覆盖事项124项，依托广东省集中式人力资源和社会保障一体化系统进一步优化了行政审批和网上办事流程，实现了高频事项“网上办”，使企业、群众办事从“最多跑一次”转变为“零次跑”，力求为群众提供更为便捷、高效的服务。同时，在窗口标准化建设方面，潮安区人力资源和社会保障局共设立综合柜员制窗口2个，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现了“代理办、打包办、提速办、简便办”的目标，极大提升了办事效率。

　　（二）强化依法行政和执法，打造阳光人社。一是潮安区人力资源和社会保障局坚持常态化开展“岗位练兵”、“局长走流程”等活动，推动政务服务质量持续提升。截至目前，各政务服务事项保持0差评率；二是依法行政、文明执法。依法依规做好工伤案件的认定工作,着力提高工伤认定质效和服务水平,切实维护劳动者合法权益，2024年共受理工伤认定418宗。全面落实行政执法三项制度，制定印发了《潮州市潮安区人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度》，对劳动保障监察案卷进行全面评查，确保了劳动保障监察案卷的权威性和准确性。同时，全面落实行政许可和处罚“双公示”制度，执法公示率、审核率均达到100%。此外，通过落实“双随机、一公开”检查制度，有效提升了潮安人社部门依法行政的透明度和公信力，2024年共开展检查57批次，涉及企业133家。

　　（三）强化协同联动，积极化解矛盾纠纷。制定了劳动人事争议多元化解工作制度，有效规范了劳动保障监察、劳动人事争议调解和仲裁等工作行为。在劳动保障监察执法方面，结合我区实际，制定印发了《潮安区2024年度劳资领域社会矛盾专项治理工作计划方案》等一系列工作方案，进一步健全“源头预防+动态监管”的制度体系，建立形势研判预警机制，积极开展各类巡查和劳动监察执法行动，加大力度排查化解欠薪纠纷，重点加强对存在欠薪隐患的行业和企业的监管，充分发挥基层调解组织的作用，力求将劳资纠纷矛盾化解在基层和萌芽状态。2024年，共协调处理劳资领域的欠薪线索3026条，为2893名劳动者追回工资2344.59万元，立案处理欠薪案件13宗，有效维护了劳动者的合法权益；在劳动人事争议调解和仲裁方面，潮安区劳动人事争议仲裁委员会坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作原则，大力打造多元劳资纠纷调解模式，构建新时代和谐劳动关系新路径。充分动员乡镇党群服务中心、工会、行业代表组织、社工、法援律师等各方力量，通过强化宣传引导、内外协作、横纵向沟通协调，有效提升劳动人事争议案件的调解成效。2024年，累计受理劳动仲裁案件216件，结案218件（上年结转3件，以调解方式结案107件），法定审限内结案率100%，全区劳动关系环境总体和谐稳定。

　　（四）强化重点领域执法监管，切实维护社保基金安全。潮安区人力资源和社会保障局扎实开展多领冒领城乡居民养老保险金专项清查行动，成立专项行动工作领导小组，对近十年来已死亡未及时登记注销造成多领冒领养老待遇情况进行全覆盖调查和追讨。进一步健全常态化疑点数据核实工作机制，加强与相关职能部门的数据对接和共享，对死亡人员信息进行动态监测和比对，有效杜绝了违规多领冒领待遇情况的发生。2024年，已追回多领人数297人，金额56.37万元，切实兜牢了社保基金的安全底线。

　　（五）强化行政权力的制约和监督，自觉维护司法权威。一是严格落实党员领导干部“一岗双责”，推进日常监督制度化、规范化，建立执法监督机制，定期对执法行为进行检查和评估，及时发现和纠正执法中的问题。同时，加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平；二是积极接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，及时回应社会关切和群众期待。2024年共办理答复的人大议案、建议和政协提案12个；三是在行政复议和行政应诉方面，支持配合复议机关和人民法院的工作，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政争议的公正，推动争议高效解决。2024年共处理行政复议案件20件、行政诉讼案件40件，行政负责人出庭应诉率达到100%。

　　（六）强化法治宣传教育，推动法治意识全面提升。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度，明确普法职责和任务，加强监督检查和考核评估，确保普法工作落到实处。通过举办培训班、线上平台媒介宣传等方式普及法律知识，全年共开展宣传活动12场次，累计共吸引近500家企业和1000名劳动者参与交流学习。同时，通过举办线上线下招聘会、政策宣讲会等活动，向企业和群众普及相关劳动法律法规，科学引导企业依法规范用工、群众依法理性维权。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　潮安区人力资源和社会保障局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，高度重视法治政府建设工作，严格对照《潮安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以法治思维和法治方式，着力推动潮安人社事业高质量发展。

　　（一）带头学习贯彻习近平法治思想。发挥表率作用，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，确保局党组在法治建设中发挥核心引领作用。同时，积极组织全局干部开展法治学习，通过举办讲座、研讨会等形式，推动习近平法治思想在全局范围内广泛传播，将法治思维贯穿到人社工作的各方面、全过程。

　　（二）切实加强法治工作组织领导。坚持亲自部署、亲自推动法治政府建设工作，将法治建设纳入局党组重要议程和年度工作计划，建立健全法治建设工作机制，明确责任分工，定期听取法治建设工作汇报，召开党组会、班子会研究解决法治建设中的重大问题。加强法治建设考核评价，将法治建设成效作为干部职工考核的重要内容。

　　（三）深入推进法治人社建设。带头尊法学法守法用法，自觉维护宪法法律权威。在决策过程中，始终坚持依法决策、科学决策、民主决策，确保决策合法合规。不断完善依法行政制度体系，加强行政执法规范化建设，推进政务公开和信息化建设，提高行政效能和服务水平。加强法治宣传教育，切实提高人民群众对人力资源和社会保障法律法规的知晓率，引导其科学用法、合法维权。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年来，潮安区人力资源和社会保障局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在个别不足和短板。

　　（一）法治意识仍需进一步加强。个别干部职工对法治政府建设的认识还不够深刻，重视程度还不够，缺乏足够的认识和动力推进工作，法治意识亟需进一步提高。

　　（二）执法水平有待进一步提升。对劳动监察执法人员的培训和管理还不够到位，个别执法人员法治思想和执法水平还不够高，在执法过程中不规范执法行为仍个别存在，仍需进一步加强培训和规范。

　　（三）法治宣传力度仍需进一步加大。法治宣传教育的广度和深度仍需提高，个别群众对人力资源和社会保障法律法规的知晓率仍然较低，法制宣传渠道需进一步拓宽，部门间联动还不够紧密，法治宣传方式仍需进一步创新、更接地气。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　接下来，潮安区人力资源和社会保障局将针对存在的问题和不足，继续加强法治政府建设工作，持续深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,学深学透习近平法治思想，采取切实可行的措施,全面推进法治人社建设走深走实，为推动潮安高质量发展贡献人社力量。

　　（一）深化法治宣传教育，构筑人社法治基石。持续深入学习习近平法治思想和法规条例，深入理解法治的精髓，推动法治思想与人社工作深度融合，准确把握法治人社建设方向，积极开展多形式的法治宣传教育活动，不断提高干部职工的法治意识和法治素养，推动法治宣传教育深入人心。

　　（二）强化队伍建设与管理，提升人社工作效能。注重加强法治队伍建设，通过培养、选拔和使用优秀的法治人才，为人社法治建设提供有力的人才支撑；注重加强对干部职工的法治培训和教育，提高法治意识和依法行政能力；注重加强行风建设，通过优化办事流程、推行便民措施等方式提升政务服务水平和服务质量，有效提高人社部门的形象和公信力，增强公众对人社工作的满意度和信任度。

　　（三）完善执法监督机制，确保公正文明执法。进一步完善执法监督机制，建立权责清晰的行政执法机制，有效监督和制约执法行为，确保行政执法行为的合法、公正和规范；落实跨领域、跨部门联合执法机制，实现违法线索共享互通，通过加强日常监管和执法巡查，及时发现并纠正潜在风险，从源头上预防和化解违法风险。

　　（四）发掘多元法治潜力，共建和谐法治社会。充分发挥乡镇党群服务中心、工会、行业组织、社工、法援律师等各方力量在劳动人事争议预防调解和普法宣教中的关键作用，发掘各方法治潜力，推动各司其职、协同合作，共同推进多元调解和普法宣传工作，提高普法宣传的针对性和实效性，有效预防各类劳动人事争议，共同构建和谐稳定的法治社会。

潮州市潮安区人力资源和社会保障局

2024年12月20日