2024年，潮安区政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署和区委“116”工作安排，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，着力推进数字政府2.0建设，以高水平法治服务保障政务和数据事业高质量发展。现将有关情况汇报如下：

一、工作情况及成效

（一）筑法治之基，把牢法治建设“方向盘”

深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记重要讲话重要指示精神，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，持续加强党对法治建设的全面领导。坚持将法治政府建设纳入部门总体工作布局，推进局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期研究布置法治建设工作，及时研究有关事项，切实把法治建设的各项要求落实到业务工作和日常管理中，确保法治政府建设工作有序进行。制定年度普法计划和学法、普法“两张清单”，编写普法工作指引，为普法工作制定“任务书”、绘就“路线图”，推进普法责任制度化、普法内容精准化。

（二）积法治之势，稳固法治保障“压舱石”

坚持把普法工作放在政数事业全局中统筹谋划，积极探索政数法治实践新路径，“以服务带动普法，以普法促进服务”，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，用好线上线下“两个平台”，全力营造全方位、多形式的法治宣传氛围。健全组织领导、理论学习、经费保障“三项机制”，突出领导带头引领学、全员覆盖广泛学、知行合一实践学，切实将学习成果转化为推动政数事业发展的新思路新举措。将普法宣传、学习资料、法律顾问等普法经费列入年度预算，建立健全法律顾问制度，聘请执业律师、配置公职律师，充分发挥合法性审查的关口作用和法律顾问参谋助手作用，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持在政务服务中普法、在数字赋能中普法、在聆听诉求中普法，将法治宣传教育融入政数工作全过程、各方面、各环节，在2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获第一名等次。

（三）行法治之力，深耕法治服务“责任田”

1.坚持固本强基，不断完善政务服务体系。一是强化政务服务运行管理，及时跟进各单位办事进度，督促各进驻单位及时受理，稳步提升政务服务质量和效率，今年来，区政务服务大厅（含分厅）共受理业务超84万件。二是构建一区两中心新格局。推进枫溪体制机制改革政务服务工作平稳过渡，按照“一门式一网式”服务模式，规划建设区枫溪政务服务中心，积极争取市政府支持，协调确定中心选址，启动项目建设，设立潮安区政务服务和数据事务中心，强化政务人力保障。目前潮安区枫溪政务服务中心建设工程已基本完成，并于2024年10月21日启用试运行，共办理业务约1万件，各项工作有序进行，业务量持续增长，有力发挥枫溪镇县域副中心的功能定位，实现一区两政务中心全区通办。三是拓展多元化服务。延伸“跨域办”，与山东烟台莱州、惠州龙门、汕头潮阳等地的政务服务部门签订“跨域通办”协议，进一步扩宽跨域通办服务新半径，优化企业群众异地办事服务体验。深化“就近办”，进一步拓展“粤智助”政务服务功能，283项业务“就近办、自助办、银行办”，实现“村村都有，区镇覆盖”的自助服务格局。四是建强服务队伍。组队参加市政务服务技能大赛暨省政务服务技能大赛（潮州赛区）选拔赛，获得优秀组织奖，团体赛三等奖、个人赛三等奖2名优秀奖1名，进一步强化政务服务技能人才队伍建设。

2.深化改革创新，持续优化营商环境。一是力推“拿地即开工”。联合区重点项目代办工作专班制定“拿地即开工”倒排工期表，挂图作战，及时督促指导、沟通协调，推进华届智能科技项目实现“拿地即开工”，助力招商项目落地。二是持续优化审批流程，行政许可事项时限压缩率超94%、即办率超91%、全流程网办率达94%，零跑动事项占比超99%，进一步提高审批服务效能。三是推行可供电证明“无纸化”，进一步简化用电报装手续，提升群众办事便利度。今年来，通过部门间协查开具的可供电证明94件。四是推进审批服务便民化，扎实推进国家13+8项“高效办成一件事”落地见效，持续推行告知承诺和容缺受理服务，梳理并公布告知承诺事项183项、容缺受理事项125项，推动审批服务效能再提升。五是全力做好营商环境迎评工作，印发《潮州市潮安区2023年营商环境“政务服务”专项优化提升方案》，并成立工作领导小组和工作专班；按照迎评要求设立惠企政策兑现窗口，并收集惠企政策；加强窗口工作人员培训，树立窗口良好服务形象。

3.聚焦放权强镇，激发基层发展活力。一是动态调整优化镇级事项清单。梳理新一批区级事权调整由镇级实施，同时对镇级实施事项进行动态调整。目前，镇级实施政务服务事项清单（2024年版）共涉及16个部门231项事项，其中法定110项、委托63项、下放58项。二是探索差异性放权。枫溪镇作为县域副中心的发展定位,在推动枫溪镇实施324项镇级事项的基础上持续发力，按照“乡镇点菜，部门上菜”的菜单式赋权方式，推动区发改局“企业投资项目备案”等8项区级事项委托下放枫溪镇办理，赋予枫溪镇更多社会治理权限，提升基层服务能力。三是开展扩权强县和强县扩权改革调研评估、镇级事项运行评估，进一步推动基层政务服务“放得下”“接得住”。四是推进村级便民服务事项标准化规范化便利化，组织编制便民服务事项办事指南、梳理服务事项，布设电子政务外网，加强指导培训，以点带面推动构建村级政务服务“一窗一网一清单”运行模式，打通基层政务服务最后一公里。

4.强化数字赋能，加快数字政府建设。一是以数字化服务“百千万工程”，聚焦综合调度部署，构建业务指标体系和数据支撑体系，牵头组织各镇各有关部门完成区域画像、美丽圩镇、产业平台、绿美广东、基本公服、工作体系等各板块的数据采集、汇聚工作，完善跨部门、跨层级，标准统一、资源共享的信息综合平台，汇聚数据指标超3万条，打造“百千万工程”的“驾驶舱”。聚焦视频资源整合，建设能力支撑体系，满足区20镇5路村2路视频接入；建成立体式指挥系统，按省统筹规划协调推进机库无人机建设，打造“百千万工程”的“千里眼”。截至目前，共接入省平台视频点位1312路，在线率超90%，建成机库无人机8架，按质按量完成省下达任务。二是加强数据资源“一网共享”，持续推进公共数据资源普查工作，完成数据清单编制，录入政务信息系统15个，编目挂接数据集567个，向社会开放数据集343个，完成全区3388个视频的点位确认和编目工作，同时协助建立潮州市行政执法数据主题库，汇聚9个部门2858条数据，有效增强政务大数据中心的数据支撑和服务能力。三是强化政务服务“一网通办”，全力推进“粤省事”“粤商通”“粤智助”等服务平台应用工作，在“粤省事”“粤商通”上线省招商引资对接平台潮安区页面，汇聚全区园区、地块、厂房、项目等招商信息，完成多语言版本上线工作，打造全产业、可视化、智慧化的全区统一招商引资门户。四是推进政府运行“一网协同”，推广使用“粤政易”移动政务服务平台，全区开通“粤政易”账号19170个；全面启用电子公文交换系统，推动区、镇两级部门全覆盖，全区95个单位实现跨层级、跨部门的非涉密、非敏感电子公文交换收发。推广应用潮州市协同办公平台，征集全区应用需求45个，配合市启动立项采购，推进政府机关内部数字化进程。

5.夯实基础底座，筑牢网络安全防线。一是推广应用“数字政府”安全助手，在全区电子政务外网开展准入和一机两用工作，安装终端1516台，筑牢全区电子政务外网终端安全防线，有效防范化解终端安全风险。二是推进统一身份认证体系建设，依托“粤基座”认证中心开展政务侧工作人员统一身份认证账号开通工作并完成实名认证，共注册统一身份认证账号19271个，实名率100%，有力支撑各级政务信息系统登录工作。三是做好政务信息化项目管理工作，进一步规范项目立项、采购、实施和监督管理。截至12月6日，共完成政务信息化项目立项6个。四是组织参与“粤盾-2024”广东省数字政府网络安全攻防演练活动，进一步增强政务信息系统网络和数据安全风险防范能力。

6.突出效能监督，提升社会治理质效。一是加强12345政务服务热线办理，2024年以来有效受理12345工单超3万件、按时办结率99%，行政效能投诉件845件、办结率96%，在服务辖区群众、化解基层矛盾、维护社会稳定、推进平安建设工作中发挥了重要作用。同时，开展2023年度数据分析研判工作，进一步梳理存在问题和提出意见建议；强化联动处置合力，共组织召开12345热线工作协调会5次，切实推动疑难复杂事项解决。二是完善评价投诉体系，建立多种评价投诉渠道，推进政务服务“好差评”工作，今年来全区“好差评”系统有效评价超7万条，主动评价率97.8%。构建“办不成事”反映窗口服务体系，协调处理“办不成事”相关问题30余件，切实为企业、群众提供兜底服务。

二、存在的不足和原因

一年来，我局在推进法治政府建设方面取了一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要是：学法用法的系统性有待进一步增强；运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还有待提高；提升政务服务效能和优化法治化营商环境举措方面仍存在一定差距等。

三、下一步工作打算

接下来，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，把牢法治建设正确方向，全面贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设部署，推进法治政府建设工作不断深化，以政数工作的实际成效服务支撑法治潮安建设。

一是持续学习贯彻习近平法治思想。全面加强党对法治政府建设的领导，持续强化习近平法治思想学习宣传培训，贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动日常工作的能力。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持政务服务和数据管理改革发展与法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。

二是推进政务服务标准化规范化便利化。一是加快枫溪政务服务中心的建设，打造标准化规范化便利化的区级办事大厅，实现一区两政务中心全区通办。二是进一步完善政务服务体系，以“中心＋分中心”模式，形成“2+3”的全区政务服务格局，推进政务服务“一门式”改革。加强和规范政务服务大厅进驻工作，推进全区各政务服务场所标准化规范化便民化建设，规范完善政务服务办事指南，强化窗口服务能力建设，推广“拿地即开工”服务保障机制，优化项目“代办制”，强化区镇村三级政务服务帮代办体系和“办不成事”反映窗口建设，不断打通政务服务“最后一米”。三是拓展延伸跨域通办，推进全市通办和与各兄弟城市跨域通办深度和广度；推动政务服务“视频办”实质性运行，实现线上线下深度融合。四是围绕企业、群众全生命周期的办事场景，重构业务流程，深入推进落实“高效办成一件事”，加快政务服务提档升级、提质增效，最大限度利企便民。

三是推动民生诉求办理提质增效。一是继续做好12345政务服务便民热线工作，在组织召开工作协调会等基础上逐步建立完善会商工作机制，有效解决热线工单“交办难”问题，进一步提高热线工单办理质效；大力推广“民意速办”改革，配合省、市热线梳理细化高频民生诉求事项职责清单，进一步提升诉求转派速度。二是持续开展效能日常监督检查和调查研究工作，不定期开展对各分厅、镇（场）便民服务中心等窗口效能检查工作；保持与区纪委党风政风监督室的沟通反馈机制，形成监督合力，增强监督实效。

四是持续推进数字政府建设。一是深化“百千万工程”信息化建设工作，完善“百千万工程”数字化支撑体系，持续强化指挥实战支撑能力，加快构建“百千万工程”数据资源体系，服务重点业务场景决策研判。二是推进政府运行“一网协同”，配合市政务和数据局推进潮州市协同办公平台运营运维服务项目的立项、采购、实施等工作，推动部门业务流程优化再造，梳理政府内部高频事项，探索“内部一件事”集成应用，进一步完善一体化协同办公体系。三是持续深化数据“一网共享”，开展公共数据资源普查，强化数据赋能，充分应用数字政府“大数据”，全面激活数据要素新动能，探索我区数据要素市场化配置改革。

潮州市潮安区政务服务和数据管理局

2024年12月20日