浮洋镇2024年法治政府建设年度报告

2024年，浮洋镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入领会习近平法治思想核心要义，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委市政府、区委区政府有关思路举措，立足浮洋经济社会发展实际，高标准高质量推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

深入学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神纳入《浮洋镇2024年普法依法治理工作计划》重点任务，充分利用党委会、“三会一课”等载体及时传达学习、开展研讨交流，深刻领会、准确把握党的二十大和二十届三中全会的精神实质、丰富内涵和实践要求，深度探究法治建设在基层工作中的关键点和突破口，细致剖析行政改革所面临的新任务和新要求。立足政府行政职能，把党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大决策部署落实到普法依法治理工作中，聚焦法治浮洋领域改革关键环节和重大问题精准发力、有效施策，切实推进法治领域改革任务的全面落实，以高水平的法治保障赋能“百千万工程”高质量发展。

二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

深入践行习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习议程，制订实施《2024年度浮洋镇党政领导班子学法清单》，党政领导班子组织理论学习中心组专题学习研讨3场次，先后专题学习习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家赔偿法》等法律法规；召开党委会9场次，研究部署典型镇及典型村培育、法治政府建设等工作，致力于将学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和使命担当，细化为推动省委“1310”具体部署的工作策略和任务举措。通过党政领导班子率先垂范，引领带动基层党组织采用集中探讨学、结合载体学、个人自主学等多维学习方式，丰富法治素养，提高精神境界，持续推动习近平法治思想深入人心。今年来，依托镇委党校开展学习培训13场次，其中，举办“百千万工程”专题培训班3场次、乡村绿化专题培训班1场次；举办贯彻总体国家安全观培训班，邀请广东正冉律师事务所陈森律师作《中华人民共和国国家安全法》专题授课；围绕提升乡村治理能力水平举办提高群众工作能力赋能“百千万工程”培训班，邀请潮安区人大常委会党组成员、副主任作《如何加强党组织领导下的乡村治理》专题授课；针对“百千万工程”镇街风貌提升及“两违”整治过程中存在的问题，邀请市中级人民法院的法官作《服务乡村振兴 助力法治建设》普法宣讲等，不断提高全镇党员干部的能力素质，为持续深化基层依法治理、助推省委“1310”具体部署落地见效奠定坚实基础。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

成立法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入浮洋镇整体发展规划及年度工作部署。认真贯彻落实《浮洋镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“第一议题”制度，每季度听取法治建设工作进展汇报，亲自部署法治建设重大任务，亲自协调解决法治建设重大问题，亲自督查法治建设任务实施情况，全力推动全镇法治建设工作，“关键少数”引领作用显著增强。结合《关于加强法治乡镇（街道）建设的实施意见》等制度性文件，精心制定实施年度法治建设工作要点，细化实化法治建设任务，把各项工作纳入法治化轨道，将法治思维贯穿谋划工作、拍板决策、解决问题的全过程，严格依法用权、依法履职、依法办事。

四、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高行政决策水平

一是严格执行《潮州市重大行政决策程序规定》。制定《“三重一大”事项集体决策制度》，精准界定重大行政决策事项范畴，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等事项必须经集体讨论决定，全面提高重大行政决策质量和效率。二是贯彻落实重大行政决策合法性审查制度。强化审查责任，规范审查程序，推动行政规范性文件合法性审核，全面清理政府规章、行政规范性文件及其他政府文件，以高标准引领依法行政实践。三是建立健全政府法律顾问制度。聘请广东正冉律师事务所2位律师作为镇常年法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政执法、法制审核等法治建设工作的积极作用，提高政府依法行政、依法决策的水平。今年来，镇法律顾问为综合行政执法提供法制审核相关法律咨询服务8次。

（二）推进行政执法改革

一是严格落实“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程、结果三个核心环节，规范公正文明执法。通过广东省行政执法信息公示平台公示单位职能、岗位职责、执法清单等基本信息，定期录入执法案件结果，有效落实行政执法公示制度。大力推行行政执法全过程记录制度，明确执法人员对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录，规范归档保存流程，实现以文字记录为主、音像记录为辅的执法行为全过程留痕和可回溯管理，落实专人定期核查。二是依法行使行政执法职权。严格遵照行政职权，加强履职能力建设，依法严肃查处相关违规违法行为。今年来，办理行政处罚案件62宗，行政检查73宗，对302宗未批先建进行停工处理,违法用地已整改38宗；检查企业403家，发现隐患957处，已整改933处。三是加强执法队伍建设。持续抓好执法人员证件换发及报名考试工作，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化执法业务培训，提高执法队伍依法行政的能力和水平。今年来，通过行政执法考试14人，开展执法业务培训3场次。

（三）加快政务服务供给

一是着力推动政务服务标准化。全面推进村级政务公开工作，落实“四议二公开”制度，更新完善村级公开栏，试点探索大吴“云上平台”，增强村级工作透明度，维护群众对村级事务的知情权、参与权和监督权。二是积极促进政务服务规范化。严格对照《政府信息公开条例》，明确公开事项，规范公开流程，及时回应群众关切，增强政府工作公信力。三是努力实现政务服务便利化。建设政务智能服务区,推动“粤智助”政府服务自助机全面覆盖，服务内容灵活多元，满足群众日常政务服务需求；强化“12345”政务服务平台工单办理，简化办理流程，及时解决群众急难愁盼问题。今年来，通过“粤智助”办理业务量31238条，“12345”平台接收工单738个，目前已处理工单670个。

（四）规范权力监督制约

一是全面增强监督实效。实施权力清单制度，推动监督协调机制日臻完善，狠抓镇村两级领导班子责任履行，对相关部门及村（居）存在的政治站位缺失、责任落实不力、整改效果不显著等问题开展严肃约谈，深度剖析问题根源、明确整改路径、拟定具体整改措施，确保各项工作高效执行。今年来，已采纳司法建议1例、检察建议1例。二是主动接受人大监督。探索构建联动监督机制，扩大监督领域，增强监督效果，形成信息互通、互动促进的监督新格局。今年来，举办各级人大代表进行监督调研评议活动10场次。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院审理行政案件，尊重并遵循法院的生效判决，积极回应民众诉求，推动行政纠纷根本解决。今年来尚未出现行政诉讼案件。

（五）深化社会治理创新

一是加强矛盾纠纷排查化解。积极推动“1+6+N”基层社会治理体系构建，进一步优化资源整合，大力推动信访与人民调解、行政调解、司法调解有机联动，精准化解矛盾、有效排解纠纷。今年来，受理人民调解案件36宗，调解36宗；受理劳动纠纷案件74件，涉及人数137人，追索工伤补偿抚恤金、经济补偿金和拖欠工资款资420余万元。二是推动信访工作法治化进程。紧扣信访法治化“五化”“四到位”要求，全面实施信访工作法治化强基工程，妥善处理群众上访事件，切实提升信访法治化工作质效。三是强化社会治安综合治理。纵深推进预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，做实排查摸底，强化预防教育，依法打击侵害涉未成年人违法犯罪行为,切实保护未成年人合法权益；开展平安关爱活动，强化在册社会面戒毒人员排查摸底，大力推进社区戒毒社区康复工作；实施“五位一体”关爱帮扶措施，定期走访严重精神障碍患者，压实监管责任，如期落实以奖代补和全面投保工作。四是巩固基层基础建设。推进综治中心提档升级，完善“六室一厅”，创新设立茶文化调解室，深化平安小网格运行机制，依托“鹰眼”系统及“粤平安”等云平台，推动建立统一规范、处置高效的综治网格工作格局，筑牢社会治理根基。平安乡村、“1+6+N”基层社会治理模式获市区各级肯定，并多次同兄弟乡镇单位交流互鉴，相关经验在长安评论、广东政法、南方日报等官媒刊登。

（六）拓展法治工作效能

一是夯实法治文化宣传阵地。升级改造仙庭村“宪法主题长廊”、厦里美村“法治宣传学习园地”，更新修缮大吴村、木井村、东陇村法治文化广场，以法治思维提升新阶段法治宣传教育的影响深度、感染力度和渗透广度，让群众感受法治洗礼、浸润法治教育。二是加强辖区普法宣传教育。紧密围绕《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规及扫黑除恶、禁毒铲毒、交通安全等主题开展宣传活动42场次，提高群众法治意识和法律素养。三是完善公共法律服务体系。深化“一村（居）一法律顾问”工作，法律顾问积极协助处理村（居）日常法律事务，为村（居）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见，为群众提供法律咨询；培育村（居）“法律明白人”282名，“法律明白人”带头学法、积极普法，助力法治乡村建设。今年来，镇驻村律师为群众提供法律咨询服务390次，开展法治讲座117次，为村经联社审查“三资”合同106份，提供法律意见建议402条。

五、法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我镇法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。

主要表现在：一是学习贯彻习近平法治思想有待进一步加强。部分干部学思践悟习近平法治思想不够深入，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效不够显著。二是行政执法规范化程度有待进一步提高。综合行政执法缺乏物资保障，执法人员的法律素质、执法经验难以跟上新形势变化、适应新时代要求，一队多能、一岗多能、一人多能的情况普遍存在，“错位”“失位”现象时有发生。三是法治宣传教育方式有待进一步改进。法治宣传形式和载体较为单一，法治宣传中存在与群众联系不紧密、缺乏吸引力的情况，法治宣传成果不够明显，全面学法的社会氛围尚未完全形成。

主要原因是：一是思想认识不足。部分干部没有深刻认识到推进法治政府建设工作的重要性，法律法规学习不够深入、理解不够透彻。二是依法行政水平不高。专业力量薄弱且缺乏针对性行政执法培训，面对处理复杂的行政执法案件时，执法人员难以用好用准用活政策，影响执法效果。三是法治宣传创新意识不强。利用微信、抖音等新媒体开展普法宣传运用不够，创新宣传方法的力度不足，缺乏法治宣传教育的针对性及实效性。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

接下来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设各项任务。

一是全面提高思想认识。进一步完善学习方案，以“一月一学习”、“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动为教育载体，持续加强习近平法治思想和新出台的法律法规的学习运用，充分发挥党员干部在乡村振兴、“百千万工程”、民主法治建设等方面的示范引领作用。二是扎实推进依法行政。严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度，强化行政执法协调监督，完善执法队伍培训机制，提升政府法律顾问“参谋”作用，推进重大行政决策法治化。三是持续深化法治宣传。大力推动“法律六进”活动，挖掘群众法律需求，深入开展特色主题法治宣传教育，切实提高法治宣传针对性、灵活性和新颖性，不断扩大法治宣传影响力。

专此报告。