潮州市潮安区统计局2024年法治政府建设年度报告

2025-01-07
来源:潮州市潮安区统计局
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  安统〔2024〕16号

  潮州市潮安区统计局2024年法治政府建设年度报告


  今年来,我局全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,笃学践行习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求,紧紧围绕法治政府建设的总目标,依法履行政府统计职能,深入推进依法统计、依法治统,为确保统计数据真实反映全区经济社会发展现状提供坚实统计法治保障。现将相关工作情况报告如下:

  一、推进法治政府建设开展情况

  (一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

  深学细悟习近平总书记重要讲话重要指示精神。局党组带领全局干部职工全面学、深入学、常态学,科学系统领会习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,进一步深入学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要文件精神。结合统计工作职责任务,采取多种形式开展学习宣传,在全局形成“党组讲学、支委领学、集中深学、党员自学”的“四学联动”学习模式,使领导干部充分认识统计造假的极端危害性和长期顽固性,切实提高依法统计的法治意识,增强依法统计、依法治统工作能力。

  局党组带头深入学习领会党的二十大和二十届三中全会关于法治中国建设重大战略部署,注重悟规律、明方向、学方法、增智慧,把贯彻落实党的二十届三中全会精神同抓好当前统计工作结合起来,坚决防范统计造假,巩固深化统计造假专项治理行动成效,常态化开展数据核查,加大统计执法检查力度,提高统计数据质量。切实把学习成果转化为推动统计工作的实际行动,为各项统计工作顺利开展提供坚实的法治保障。

  (二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署推动统计监督

  立根铸魂,深入学习贯彻习近平法治思想,持续发力学深悟透做实。组织全局干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》,全面准确把握习近平法治思想的核心要义和精神实质,全面推行落实行政机关工作人员学法用法制度,进一步增强依法统计、依法治统的责任感、使命感。紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“一大引领、三大战役、六大提升”、区委“1+1+6”工作安排,紧扣经济社会发展的中心任务,多渠道、多途径开展全区经济运行重点、难点问题的统计监测、研判预警,撰写统计监测文章、统计报告,开展干部选拔任用统计监督,为全区高质量发展提供坚实统计支撑。

  (三)落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责强化法治政府建设

  1.领航掌舵,推动学法提质升效。局党组强化对统计法治工作的领导,局主要负责同志切实履行统计法治建设第一责任人职责,坚决贯彻落实习近平法治思想,推动统计工作各方面纳入法治化轨道。局主要负责人发挥“头雁作用”,召开党组理论学习中心组会专题学习新修改《中华人民共和国统计法》并深入交流研讨;组织全局干部职工认真学习习近平法治思想,开展新修改《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《广东省统计条例》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《公平竞争审查条例》等法律法规学习;组织统计执法实务分享、统计能力提升等教育,今年来开展2场次,丰富学法内容,提高学法效果;推进统计法律法规进党校,12月2日在市委党校为区中青班授课,开展“贯彻执行统计新法 增强经济发展信心”专题课程;组织制订年度统计执法工作方案,并严格抓落实,听取执法工作汇报,持续增强运用法治思维解决问题的能力。

  2.严格履责,落实行政执法责任制。一是严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,及时更新行政执法“双公示”目录,动态调整单位权责清单,确保行政执法人员持证上岗,进一步规范行政执法行为;行政执法检查全过程录音录像、及时保存执法检查记录;重大行政执法决定征求法律顾问意见、法制审核意见,确保行政执法公正透明。二是依法落实行政执法信息公示制度,认真做好广东省行政执法信息公示平台、“双随机、一公开”监管平台等有关平台的信息维护、录入工作,向社会公众公开行政执法相关信息,自觉接受监督,不断提高统计行政执法工作透明度。今年来我局执法案件一体化执法平台的使用达到100%。

  3.强化组织保障,不断推进法治工作有序开展。一是带头依法依规开展统计执法检查、统计数据核查以及“双随机、一公开”执法检查,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是组织做好行政执法案卷评查工作。学习领会最新统计法律法规、处罚裁量标准、从轻减轻处罚清单等规定要求,提高行政执法规范化水平;根据案卷评查反馈的问题,制定整改措施,不断规范执法文书、规范执法行为,切实提高执法案卷质量。三是加强顾问管理。注重听取法律顾问、公职律师的意见,不断提升行政决策水平。根据《关于进一步推进我区公职律师和政府法律顾问工作的函》要求,我局聘任了1名公职律师,并续聘了1名法律顾问,为我局在依法统计、依法治统中提供法律服务。四是自觉维护司法权威。支持人民法院依法受理行政案件,做到行政机关负责人依法出庭应诉工作。

  (四)推进法治政府建设主要措施和成效

  1.加强统计规范化建设,提升基础统计能力全力做好统计基层基础建设工作,将按计划今年底全面完成基层“七个一”规范化建设工作。第一批申报单位共15个,其中被评为先进单位12个,3个达标单位,第二批申报单位共3个,均被评为先进单位,第三批申报单位共1个,已完成申报工作。通过全力推动基层规范化建设更好地提升基层统计人员的综合能力,进一步提高源头数据质量。

  2.强化统计监督,不断优化统计法治生态。一是积极开展数据质量核查。结合五经普数据质量核查,压紧压实各地防范统计造假主体责任,聚焦源头数据质量问题,加强自查自纠。局领导班子成员分头带队到各镇、村开展督导,持续加大统计数据实时监控、凭证核查和现场核查力度,强化各专业统计报表重点指标全流程质量控制,夯实源头数据质量,确保经济发展成果数出有据、科学规范,不丢不漏、颗粒归仓。二是常态化开展统计执法检查。坚决扛起防范统计造假主体责任,印发《关于做好2024年度统计执法检查工作的通知》,制定“双随机”统计执法检查工作方案,抽选部分企业开展“双随机”执法检查,持续深化防治统计造假、弄虚作假机制,努力营造不敢造假、不能造假、不想造假的良好统计生态。今年来,共对58家企业开展统计执法检查,立案1宗,作出行政处罚1宗,罚款1万元,发出责令整改通知书3份。三是推进统计监督与其他监督协同配合。强化与纪检监察机关在查处统计造假、弄虚作假案件中的协同配合,确保统计违纪违法案件责任人责任追究到位、处分处理到位。我局为市统计局、区委组织部在干部任用晋升过程提供统计审查共12批次,185人。

  3.按规发布统计数据,提升统计服务质量。及时整理编印统计资料,按照发布规则,定期公布统计月度数据及统计公报等,让社会公众能够及时了解全区统计工作以及潮安国民经济和社会发展基本情况,推动政府统计工作更加公开透明;积极为区委、区政府及各部门提供统计资料,参与全区经济调度工作,强化统计分析、监测预警,今年来共撰写月度经济分析材料11篇,为区委、区政府准确把握全区经济发展形势提供坚实统计服务。

  4.强化统计执法队伍建设提升行政执法质效组织统计执法工作学习交流会,进一步提升统计法治人员及执法骨干专业素养。选派2名专业骨干参加统计执法资格考试,充实执法队伍。选派2名统计执法检查业务骨干参加省统计局组织的统计执法检查工作,在执法实践中历练,增强执法自信,积累丰富的执法经验。开展统计执法案卷评查,梳理目前执法存在的问题并及时整改,有效提升办案能力。加强统计执法人员的培训,组织学习新修订《中华人民共和国统计法》,重点学习新修订内容,提升业务素养和执法水平。

  5.深入推进统计法治宣传营造依法统计良好氛围一是将普法融入日常工作业务中。结合统计执法检查、数据质量核查等开展送法入企,加大对《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《广东省统计条例》等的宣传。利用统计业务培训、详细讲解统计法律法规、企业诚信统计等知识,促进企业真实、准确、及时、报送统计数据。二是借助第五次全国经济普查契机,严格依法依规开展经济普查。广泛普及统计法律法规知识,营造良好的法治氛围,助力经济普查顺利开展;积极为第五次全国经济普查提供法律咨询服务和指导,有效防范法律风险。三是开展现场法治宣传。在《中华人民共和国统计法》颁布纪念日,联合区文联举办题为“深入学习贯彻新修改《中华人民共和国统计法》奋力谱写依法统计新篇章”的书法大赛活动,获得社会公众热烈反响;现场播放统计普法宣传视频,有效展示了国家统计法治成果,大力弘扬统计法治精神;通过展示获奖书法作品,以笔墨传达法治信念,以书法宣传习近平法治思想,使统计法律法规在轻松愉快的氛围中得以传播,助力营造“依法统计、依法治统”的良好氛围。

  二、推进法治政府建设存在的不足和原因

  虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效,但还存在一些不足。

  (一)基层统计人员变动频繁,统计队伍不稳定,统计人员中存在非编制人员,有的身兼数职,影响基层统计工作的连续性和稳定性。个别镇级分管领导、统计人员变更未及时进行备案管理,一定程度上影响了统计数据质量和统计法治环境。

  (二)统计法治宣传教育力度仍有待加强。统计普法宣传进企业、进调查对象、进社区、进学校、进党校,方式方法有待优化,宣传效能有待进一步提高。

  (三)统计法治力量仍有待加强。统计执法人员实践实务强度不够大,执法经验有待进一步提高,没有专门的统计执法机构,执法监督职能仍然合并在综合股中,工作人员身兼数职,执法监督工作压力大。

  三、下一年度推进法治政府建设的工作计划

  (一)强化统计法治宣传,持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循,丰富宣传方式、拓宽宣传途径,大力宣传习近平法治思想,推动习近平法治思想深入人心。继续开展好调查对象的普法工作和推进统计法进党校,将统计法治宣传教育融入数据核查、统计执法检查等日常统计工作中,从源头上遏制数据造假,切实提升调查对象和各级干部的依法统计意识,为营造风清气正的统计法治环境奠定了良好基础。加大对社会公众普法力度。积极开展“12.8”《中华人民共和国统计法》颁布纪念日等集中普法宣传活动,开展寓教于乐的统计法治宣传,通过新媒体和传统媒介相结合的方式,多种方式加大统计普法宣传,持续提升大众对统计法律法规知晓度,推动社会公众理解、信任、支持统计调查工作。

  )加强行政执法队伍建设。培养执法业务骨干,鼓励推动业务人员考取执法证,不断充实统计执法队伍;加大统计执法培训力度,提高执法人员发现统计违纪违法问题线索的能力,严格规范行政执法,提高依法行政水平。

  )更加有效发挥统计监督职能作用。始终把为统计数据质量保驾护航作为统计法治建设的根本任务,充实统计法治力量,保障统计机构统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权不受侵犯,确保统计数据源洁流清。强化常态化统计执法检查与重点指标数据质量核查相结合,严格依法查处统计违法违纪行为。积极利用“双随机”统计执法、集中专项整治、日常执法检查、实地核查等多种方式坚决遏制统计造假、弄虚作假行为,不断提高统计数据质量。更加有效发挥建立统计监督与其他监督有机贯通、相互协调机制的促进作用,形成防治统计造假强大合力,切实维护统计法的权威和尊严。

  潮州市潮安区统计局

  2024年12月20日