东凤镇2024年法治政府建设年度报告

2025-01-08
来源:本网
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2024年,东凤镇在区委区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神及习近平法治思想,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委工作部署,东凤镇党政主要负责人坚持以上率下、依法履职、依法办事,扎实推进东凤镇法治政府建设。现将有关情况报告如下:

一、坚持理论学习,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

东凤镇委、镇政府始终把法治政府建设作为重中之重的工作,坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来,围绕省委“1310”具体部署,坚持辖区大局发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进,纵深推进动东凤镇法治建设。党政主要负责人带头深入学习习近平法治思想,深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。充分发挥镇党委理论学习中心组学习主阵地作用,以学懂弄通做实为核心,深刻领会习近平法治思想的科学性、真理性、开创性。今年来,带领镇班子成员在理论学习中心组专题学习习近平法治思想及相关法律法规2场次,在镇党政领导班子会上集中学法、交流研讨5场次,依托镇党委扩大会、镇机关干部大会等载体专题学习习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神2场次,学习《中华人民共和国宪法》1场次,组织全体机关同志开展习近平法治思想专题考试1场次。各村(居)“法律明白人”专题学习习近平法治思想2场次,切实把学习成果转化为坚持党的领导、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉、助推建设东凤镇美丽圩镇的强大源力。

二、强化政治站位,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

强化组织领导,统筹推进法治政府建设。始终将法治建设摆在党政工作全局的重要位置,充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用,持续贯彻落实法治建设“一规划两纲要”,健全党领导法治建设制度机制,召开党委扩大会、镇机关干部大会等会议,及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神,专题听取《东凤镇2023年度法治政府建设年度报告》,及时研究解决工作中遇到的困难,听取重大工作汇报,优化配置镇项目办,落实好重大项目前期工作。结合我镇实际情况,优化调整镇政府班子成员分工,持续推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,促进法治建设各项工作落到实处。将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划,细化工作任务,并纳入农村“两委”班子绩效和党组织书记考核考评重要标准,确保与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

)强化普法辐射,切实提升队伍法治素养。严格落实领导干部学法制度,坚持会议学法,定期开展法治讲座,通过各驻村律师为各村(居)两委干部开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年犯罪法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国网络安全法》等法律讲座,依托学法用法考试、广东省干部网络学院等平台组织全镇干部职工开展学法考试,着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。贯彻落实“八五”普法规划,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,在执法过程中广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法,强化居民群众风险防范意识,构筑坚实的思想防线。落实镇领导班子驻企挂点,将优化法治营商环境涉及的法律法规广泛宣传到各中小企业,持续发挥东凤镇新光村廉洁文化长廊、镇平安建设一条街、镇禁毒教育基地、东凤三村禁毒小公园、黄厝尾村习近平法治思想宣传栏、黄厝尾村民法典长廊、仙桥村法治文化公园、肖洪村法治文化公园、诗阳村议事长廊等法治宣传阵地作用,以点带面。同时,有序推进新光村省级民法法治示范村、肖洪村法治文化公园的建设工作,依托东凤镇新时代廉洁文化中心,设置普法专栏,积极采取线上和线下相结合的方式,利用国家宪法日、“宪法宣传周”等重要时间节点,深入开展习近平法治思想学习宣传教育活动,多举措组织举办普法宣传近40场次,大力营造全民法治浓厚氛围。健全政府法律顾问制度,通过“一村一法律顾问”平台,落实各驻村法律顾问每月进村提供专业的法律咨询、举办法律讲座等服务约490场次,为人民群众提供更便利的法律服务,积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法,不断推进我镇法治水平。

)强化权力监督,全面提高依法行政水平。以规范行政权力运行为重点,不断强化对权力运行的制约和监督,着力推进依法依规履职。抓好镇政府领导班子依法办事,落实好“一岗双责”,并督促定期开展述责评责,对各村各部门落实主体责任不力、履职不力、干部群众反映问题集中的,及时约谈其主要负责人,落实限期整改,切实履行好教育、管理、监督责任,确保责任传导到位、落到实处。如实接受人大监督反馈意见,全面落实人大代表对年度推进美丽圩镇“七个一”建设工作审议意见,抓好府前路“入口通道”和东凤文化服务中心“美丽圩镇客厅”建设;抓好府前路、东梅路“房屋外立面提升”和府前路、安北路、东梅路三条“美丽示范主街”建设,开展“遮丑墙”专项整治行动、“三个三”集中攻坚行动和“东大门”整治行动;结合绿美生态建设工作,抓好仙桥村“农贸市场”、礼阳郑“绿美生态小公园”、东梅干渠“美丽河道”建设,力争实现以改促进。自觉接受社会舆论和群众的监督,认真听取群众的意见和建议,及时调查核实并解决群众反映的问题,进一步提高全镇依法行政水平。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化制度落实,全面推进政务公开。严格落实“三重一大”制度,贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》等要求,执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,落实东凤司法所和政府法律顾问对镇重大行政决策事项进行合法性审查,健全政府法律顾问制度,与广东正冉律师事务所签订法律服务,充分发挥政府法律顾问对党委、政府文件、政府重大决策的合法性审查作用,今年来共组织法律顾问参与审核各类行政处罚案件21宗,开展合同的合法性审核1份,并及时出具法律意见,确保各项工作依法推进。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》及相关规定,建立健全党内规范性文件起草审核、备案、定期清理工作机制,完善工作流程,进一步规范制发程序,不断提高规范性文件质量,今年来我镇尚无制订党政规范性文件。深入贯彻落实《政府信息公开条例》,重点推进行政权力运行、重大项目审批和实施、财政预算、社会公益事业建设等重点领域信息公开,今年来,区政府门户网站发布与我镇相关信息16条。

)履行政府职能,推动公正文明执法。进一步完善镇公共服务设施,配置村桌面版自助机34台,实现行政村全覆盖,镇增强版自助机1台,今年以来共办理业务数40820件,完成市下达年任务量占比179.42%,高效服务办事群众。全面落实行政执法责任制,召开法制审核小组会议21次,严格实行规范执法,执法过程中出示执法证,运用执法记录仪记录执法过程,后将其上传执法一体化平台作为证据资料使用,持续规范行政执法行为,今年以来共依法公示行政检查143宗,行政处罚简易程序74宗。深入推进乡镇综合行政执法改革,坚持严格规范公正文明执法,不断提升执法公信力,依托广东省综合行政执法一体化智能平台,实现不同层级和部门之间信息互通共享,各类执法需求及时响应,推动基层综合行政执法法治化、整体化、协同化和智能化。

)推进行政应诉,助力法治政府建设。加强行政执法与刑事司法有机衔接,坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程,正确处理涉法涉诉案件,自觉履行人民法院的生效判决、裁定和调解书,规范行政机关依法出庭应诉工作,提升应诉能力,本年度我镇共参与行政诉讼案件1宗、行政复议2宗。认真及时落实检察建议,今年共落实人民检察院的检察建议1宗。

四、推进法治政府建设存在的不足

今年来,尽管我镇法治建设工作取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足。主要表现在:

(一)在学习贯彻习近平法治思想仍不够深入系统,学习方式比较单一。依法行政意识仍需加强,部分法治建设措施尚未真正落实到位,如部分基层群众法治意识不够强,知识学用结合不好,导致依法办事方面仍显不足。

行政执法工作人员数量配备不足,执法队伍有待强化,个别工作人员专业素养与法律知识储备不足,系统运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力不足,难以满足现阶段行政执法案件处置审查的需求;执法方式和管理方法仍需规范,在日常执法工作中,个别办案人员执法理念还没有完全摆正,在运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力不足,执法管理水平有待提高。

法治在开展基层普法宣传工作过程中,宣传形式较为单一和传统,缺乏创新性,间接导致个别群众接受普法宣传后,法治意识只有有限提升,同时,全民学法氛围不够浓厚,对外来务工人员普法仍然是现阶段工作难点。

五、下一步打算

针对以上存在的问题,下一步,东凤镇将深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想,将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划,进一步推进法治政府建设各项工作,不断推进镇域治理体系和治理能力现代化。

一是抓学习、强理论,牢固树立法治理念。坚持党对法治政府建设工作的绝对领导,提高运用习近平法治思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性,把学习习近平法治思想作为重要的政治任务,加强法治理论学习培训,完善集中学法制度,通过领导干部带头宣讲、党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课等方式扎实推进党的二十大精神及各类法律法规学深悟透、学用结合,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念,注重通过法治实践,促进提升党员干部法治素养和依法办事能力,深入推进法治政府建设。

是抓宣传、强教育,增强群众法治意识。全面加强宣传教育,把法治政府建设与业务工作同安排同部署,摆在更突出的位置。充分利用“三会一课”、党日活动等时机广泛深入开展法治宣传,结合全民国家安全日、民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点,开展普法、禁毒,安全生产、国安宣传教育工作,并充分利用宣传栏、LED电子屏、横幅等载体,在镇主次干道、各村宣传栏等点位开展法律知识宣传教育,全方位推进法治宣传,大力营造良好的法治氛围,引导群众通过合法途径表达利益诉求,解决矛盾纠纷,提高依法办事水平。

是抓规范、强监督,提升依法行政水平。加强规范性文件备案审查及规范性文件定期清理工作,健全工作机制,完善工作流程,坚持依法依规决策,充分发挥政府法律顾问对政府文件、重大决策的合法性审查作用。加强执法队伍建设,定期开展法律知识讲座和专门业务培训,常态化组织领导干部集体学习党纪法规,不断提高法治工作人员思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,加大执法人员业务培训,提高依法行政能力。坚持抓早抓小,针对婚姻家庭、邻里建房、合同纠纷等矛盾纠纷多发领域,扎实开展矛盾纠纷排查化解,及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息,强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径,认真受理群众来信来访,依法妥善处理好各类社会矛盾。




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