凤凰镇2024年法治政府建设年度报告
2024年,凤凰镇在区委、区政府的坚强领导下,深入学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委工作部署,以高度的责任感和使命感,扎实有序推进法治政府建设,为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下:
一、强化政治引领,高位推进法治政府建设
积极响应省委“1310”具体部署,坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为推动法治广东建设的重要抓手,不断深化法治政府建设。
(一)凝心铸魂强根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想为指引进行凝心铸魂,通过召开党委理论学习中心组会议、党委会以及组织专题研讨会等形式,带动党员干部深入研习党的二十大和二十届二中、三中全会精神,切实筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基,为法治建设工作夯实思想基础。今年来累计组织开展党委理论学习中心组、专题研讨会的集中学习12场次,党委会设置“第一议题”90个。镇领导班子以身作则,率先垂范深入学习贯彻习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等重要法规和思想内容,形成“头雁效应”,以上率下尊法学法守法用法,进一步增强法治意识和依法行政能力,今年以来通过党委理论学习中心组、党委会、党政联席会等形式集中学法4次。
(二)精心谋划抓落实。坚定不移地将党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重要部署,切实转化为推进本地区法治建设的清晰思路与有力举措。积极建立区法学会凤凰镇基层服务站点,以此为依托,全力推动首席法律咨询专家工作深度融入“1+6+N”基层社会治理体系,实现法治力量与基层治理的有机结合。同时,全面深入地铺开针对基层党员干部的法治建设学习培训活动,有效激发党员干部积极投身法治建设事业的热情与动力,2024年度深入村级一线开展法治宣传共计116场次,切实将法治观念和知识传递到基层的每一个角落。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
凤凰镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入重要议事日程,成立法治建设领导小组,明确各部门的职责和任务,形成齐抓共管的工作格局。
(一)强化制度保障。镇党委政府高度重视法治政府建设工作,始终将其摆在突出位置,主要领导定期主持召开法治政府建设专题工作会议,制定《凤凰镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》,逐一明确任务要点、完成时限,并将责任精准落实到具体个人。通过定人、定岗、定时限的方式,形成了“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”的良好工作格局,为法治政府建设向纵深推进注入源源不断的动力,切实保障凤凰镇在法治轨道上实现高质量发展。
(二)强化统筹协调。充分发挥法治建设工作领导小组引领作用,构建起高效协同的工作体系,自上而下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,各线条依据决策部署推进落实,实时把控进度、解决问题的工作格局。各业务部门秉持“一盘棋”思想,立足本职发挥专长,在执法、普法、援助、调解等多领域齐心发力,合力推动镇法治建设迈向新高度。
三、推进法治政府建设的主要举措和成效
2024年,凤凰镇在推进法治政府建设方面深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》和《潮安区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》,结合本地实际,制定详细的工作计划并严格落实。
(一)筑牢法治根基,校准公正“标尺线”。一是优化行政决策机制。建立重大行政决策合法性审查制度,严格执行民主集中制,落实党委书记会、党委会、党委扩大会、“三重一大”决策等相关会议和决策机制,实行决议逐人表态及党委主要负责人末位表态,对重大行政决策进行全面审查,确保决策的科学性和合法性。二是推进政务公开建设。建立政务公开制度,严格执行《凤凰镇人民政府政务“五公开”制度》《凤凰镇人民政府政务公开工作制度》《凤凰镇政府政务公开事项标准目录(2021年)》,做到领导、机构、人员“三到位”,及时公开政府工作信息,保障群众的知情权、参与权和监督权。今年在政务网上共发布政务要闻2条,通知公告11条,政务文件、年度工作总结等2条。三是推进法治乡村进程。建立1个公共法律服务工作站和14个公共法律服务工作室,建立完善村(社区)法律顾问制度,29个村(社区)全面配备“一村(社区)一法律顾问”,为群众提供了全方位的法律服务。积极发挥法律顾问的参谋作用和法律顾问组的专业优势,为党委、政府依法执政、依法行政提供强有力的法治保障。今年来,利用巡回法庭开展调解3场次,驻村律师开展法律服务348次,镇法律顾问开展项目合同审查127份。充分发挥新成立的凤凰镇网上巡回法庭和凤凰山茶旅巡回法庭作用,为群众提供便捷高效的法律服务和法制宣传。
(二)依法履行职能,握紧规范“指挥棒”。一是聚力干部培训。定期组织行政执法人员开展业务培训和学习交流,切实提高行政执法人员整体法治素养和业务能力,全年共组织执法人员培训达75人次。扎实开展学法教育,发动106名在职在编干部完成年度学法并通过考试,进一步提升学法知法守法意识,增强依法行政自觉性,做到法治学习全覆盖。二是规范执法行为。进一步贯彻落实行政执法“三项制度”,坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合,注重细节控制,确保各个环节合法合规,今年来开展自然资源、生态环境保护等领域行政执法18宗,罚款金额约41万元;重拳出击整治“两违”,整治违法建设17宗,合计面积1910平方米。三是强化监督制约。推动人大建议办理工作制度化规范化标准化建设,对重大项目、重要工程等建设进行全程监督,确保项目实施公开公平公正,全年共组织开展市、区、镇人大建议办理工作11件,票决重大项目2项。持续纠治“四风”问题,深化运用监督执纪“四种形态”,将党内谈话作为党员干部日常监管的重要手段。
(三)巧解矛盾症结,织就基层“和谐网”。一是完善公共服务体系。进一步优化线下办理流程、简化审批手续,全面推行“一站式”办理,着力推进“互联网+政务服务”,加快“数字政府”“服务型政府”建设步伐,及时处理解决群众反映强烈、诉求集中的民生问题。今年来,通过粤智助机办理业务32216件,办结12345投诉工单219件。二是健全网格治理模式。完善“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,严格落实党政班子成员包片联系、干部驻点挂点至村(社区),点对点指导村(社区)法治力量建设,成功创建“平安小网格”350个,大网格128个,构建基层社会治理“一张网”。因地制宜探索运用“制茶四式”,逐步完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,全年共调处化解矛盾纠纷182件,“粤平安”网格事件上传3982件,办结率100%。三是深入推进平安建设。规范严重精神障碍患者管理,推进落实严重精神分裂症患者长效针接种,及时移送疑似患者,组织严重精神障碍患者体检、评估,为符合要求者注射长效针,今年来,全镇检出率7.64%,长效针注射率12%以上;严格落实禁毒工作,通过面对面、家访、电话微信等方式及时掌握吸毒人员的情况,并登记造册建档跟踪管理,积极落实毒情排查责任制,协同派出所定期查处打击各类涉毒违法犯罪行为,今年来,开展谈心谈话160余次,家庭走访60人次,落实禁毒检查KTV2家,酒店4家,快递网点12个,出租房及公寓8家,落实尿检80人,开展禁种铲毒专项清查4次。
(四)奏响法治强音,厚植社会“文明土”。一是深化法治文化建设。建设1个法治文化广场、1个法治文化阵地、3个法治文化公园和3个法治文化长廊,通过举办法治建设知识讲座、法治知识灯谜竞猜、法治文艺表演等多种形式深入宣传习近平法治思想的核心要义和实践要求,提高全镇党员干部的法治素养和法治实践能力,营造浓厚的法治宣传氛围。二是推进常态化宣传。利用广播、线上微信群等多种媒介,依托“国家安全日”“国际禁毒日”“12·4”国家宪法日等重要法治宣传节点,广泛开展“法律六进”等法治政府建设宣传活动,发放小册子、帆布袋、小扇子等宣传资料13000份,覆盖群众1万多人次。依托法治文化公园、法治文化长廊等平台,推动“八五”普法进程,广泛宣传法治理念和法律知识,提高群众的法治意识和法律素养。
四、存在不足和原因
2024年,我镇在推进法治政府建设征程上稳步迈进,诸多工作取得良好成效,但对标区委、区政府要求还有一定差距。一方面,法治宣传教育的深度与广度仍显不足,群众法治意识亟待加强。在日常工作中,不少群众对法治建设的理解仅停留在表面,认为与自身生活关联不大,参与度不高。部分村组织普法活动,村民响应寥寥,普法资料也未仔细研读,法律常识知晓率较低。
另一方面,行政执法监督环节薄弱。执法过程中,个别人员存在简化程序、证据收集不严谨等不规范操作,使得执法公正性受质疑,也拉低了整体执法效率。
剖析根源,一是部分党员干部未将法治建设摆到关键位置,习惯于按经验办事,面对新法规落实,缺乏主动探索、创新落实的劲头。二是群众受传统观念束缚,觉得人情大于法理,主动学法、守法、用法积极性差。三是执法人员队伍建设相对滞后,新老更替衔接不畅,培训缺乏针对性,实战经验传授少,导致执法实操方面还存在一定短板,有待全方位提升与强化管理。
五、下一步工作计划
2025年,凤凰镇将继续贯彻落实党的二十大精神及二十届二中、三中全会精神,以习近平法治思想为指引,锚定法治政府建设目标,全方位提升依法行政水平,以真抓实干续写法治新篇章。
(一)深耕法治宣传教育,厚植全民法治基因。一方面,整合线上线下资源,借助新媒体平台的传播力与传统媒体的公信力,多渠道、全方位普及法律知识,将法治理念融入群众日常生活,切实提升群众知法、守法、用法的主动性;另一方面,聚焦青少年群体,将法治教育纳入学校教育体系,通过趣味课堂、模拟法庭等形式,点亮青少年心中的法治灯塔,系好法治人生的“第一粒扣子”。
(二)筑牢执法监督防线,擦亮公正执法底色。持续强化执法队伍建设,定制个性化、精准化培训课程,涵盖法律法规解读、执法实操演练等,全方位提升执法人员专业素养;同步织密执法监督网络,引入外部监督力量,以公开促公正,以监督保效率,确保每一次执法经得起法律与民意的检验。
(三)精铸法治文化品牌,浓郁法治社会氛围。积极举办各类法治文化活动,如法治文艺汇演、知识竞赛等,以群众喜闻乐见的形式,让法治文化深入人心;同时,拓展法治文化广场、长廊等实体阵地建设,打造集休闲、学习于一体的法治文化新地标,让群众在潜移默化中沐浴法治之光。
中共潮州市潮安区凤凰镇委员会
潮州市潮安区凤凰镇人民政府
2025年1月5日