沙溪镇2024年法治政府建设年度报告

2025-01-15
来源:本网
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2024年,沙溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入贯彻中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署,以加强法治政府建设、提升政府工作效率为目标,严格履行政府行政职能,强化依法行政意识,全力推进依法行政规范化建设各项工作落实落细,全面提升法治建设水平,现将有关情况报告如下:

一、加强组织领导,完善法治建设机制

我镇党政主要负责人高度重视法治建设,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求,切实履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,推进全镇法治建设取得新成效,提升广大群众在法治领域的满意度、获得感。同时成立以镇党委书记为组长,镇长为常务副组长的沙溪镇法治政府建设工作领导小组,确立法治政府建设工作责任制,各成员单位各司其职,确保依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,依法行政各项工作落到实处。

二、深入学习部署,紧抓宣传贯彻落实

我镇深入开展2021-2025普法规划工作,结合实际制定年度普法工作计划,明确普法重点和任务。一方面,坚持把开展学习贯彻思想作为首要任务,深入学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设。将习近平法治思想列入党委会议和党委理论学习中心组年度理论学习计划,进一步提升领导干部法治意识和法治能力。3月12日,镇理论学习中心组学习会议针对《习近平法治思想学习纲要》开展集中学习;8月24日,镇领导班子成员集中学习了习近平法治思想;11月6日,镇领导班子成员集中学习《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》等。另一方面,落实抓好国家公职人员学法普法工作,运用“学习强国”、干部教育培训网络学院平台、广东省国家工作人员学法考试系统等平台广泛学习习近平法治思想及法律法规。2024年度,我镇全体机关、事业单位公职人员90人全员顺利完成学法考试任务,学习率100%,参考率100%,考试优秀率100%,镇村干部的依法执政能力和水平得到切实提高。

三、依法全面履行政府职能,持续推进依法行政

(一)规范行政决策

建立健全重大行政决策合法性审查制度,对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项,在决策前进行合法性审查,确保决策合法合规。健全“三重一大”决策机制,凡是重大事项决策、重要项目安排大额资金的使用,全部经集体讨论通过形成决议,在决策过程中主动接受监管指导,听取意见建议,确保民主决策、科学决策。加强规范性文件管理,除行政机关和法律法规授权管理公共事务组织制定的行政规范性文件外,不存在非法定主体制定行政规范性文件的情况出现。落实法律顾问制度,依托司法所成立了以镇政府法律顾问为主的沙溪镇法治建设工作法律顾问服务团,由镇村二级法律顾问担任服务团成员,法律顾问团办公室设在司法所,由司法所具体负责法律顾问服务团的联络、协调和管理工作。目前镇村两级都签订了法律顾问协议,实现法律服务工作的全覆盖,为镇政府在重大决策、行政执法行为中提供法律咨询意见,确保党委各项决策科学民主依法。

(二)推进多元解纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化诉非衔接,警调、访调对接,推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,推动构建普法为先、重在调解的矛盾纠纷多元预防化解机制,形成了矛盾纠纷调解工作人人重视、有人管并管到底和整体联动合力的良好工作态势。定期召开工作例会,加强风险分析研判,加大矛盾纠纷排查调解力度,尽可能将矛盾纠纷化解在基层,防止“民转刑”命案的发生;加强人民调解队伍建设,全镇共设立镇级调委会1个,村级调委会18个,人民调解员133人,实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖。截止至2024年12月10日,我镇收到信访件38件,已办结33件;共排查社会矛盾纠纷宗数25宗,现已全部化解。

(三)强化平安创建

加强重点人员和特殊人群的监管工作,严防失控漏管而导致重大刑事案件和个人极端暴力犯罪案件发生。在市级“平安视频”、镇级“雪亮工程”和村级“平安进万家”“三大基础视频网络”的基础上,建设沙溪镇智慧视频网,弥补原视频网存在盲区的不足,同时延伸出“平安商街”“慧眼工程”等n细胞,交织成“火眼金睛”视频集群网,目前我镇摄像头总量约1200个,实现辖区内各村(社区)主要路口、村道和重点场所监控设施全覆盖。今年来,在智能技术的支持下,公安部门共侦破各类违法犯罪案件5宗,抓获涉案人员共5人,累计实现重点人员管控预警及数据研判近1662条。

(四)加强执法培训

深入推进严格规范公正文明执法,全面落实行政执法“三项制度”,加强对执法人员的培训和管理。一是抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,确保执法人员持证上岗、亮证执法,现有49人已取得执法证件。二是组织开展行政执法人员专题培训12场次,不断提升行政执法人员的法律素养和执法水平。今年以来我镇执法办依托行政执法一体化平台进行办案,实现94.38%上线应用率,共进行行政检查38件和行政处罚案件51宗,主要涉及卫生健康、生态环境、城建、医疗卫生等领域,共计罚款711余万元,其中85宗已办结,8宗当事人申请分期,另有4宗已进行立案,进入处罚告知阶段,待进一步处理。在执法过程中,执法大队坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合,注重细节控制,确保各个环节合法合规,实现执法案件无一起引发行政复议、行政诉讼。

(五)优化政务服务

我镇坚持“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨,持续提升服务意识,努力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境。目前镇公共服务中心和17个村委会已启用“粤智助”政府服务自助机,推行24小时自助服务,覆盖了卫建、民政、残联、人社、税务等多个政务服务事项。2024年至今,办理业务量8170条,惠及群众6055人。全力推动“互联网+政务服务”,做好政务服务平台工单受理。2024年,我镇在12345平台共接收工单414个,目前已处理工单397个,其中涉及民生诉求、行政效能、经济纠纷等方方面面,聚焦群众诉求,回应社会关切,切实做到“事事有回音,件件有落实”。推动各相关线条解决群众实际问题,为困难群众排忧解难。

(六)推进信息公开

全面推行村级事务公开工作法,依托党务、政务公开栏和宣传栏、为民服务微信群等宣传阵地,设立党务、政务公告、公示等板块,全面公开党务、政务信息,保持依法行政工作信息上传下达渠道畅通。加强基层自治组织建设,完善村(社区)民自治制度,推动村(社区)务监督委员会等自治组织充分发挥作用,保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

(七)深化普法宣传

一是通过镇属各类LED显示屏滚动播放法制宣传视频和宣传标语,设立固定性、长期性法治宣传标语,引导窗口人员和办事群众、企业依法办事,进一步丰富法治宣传教育工作内涵。严格落实普法责任,推进重要节点普法。紧紧抓住“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、法治宣传月、食品安全宣传周、“6·26”国际禁毒日等重要节点开展反诈、禁毒、食品安全、消防安全、民法典等主题活动,推送普法信息,开展法律咨询服务。二是深化“法律进学校”,深入沙一小学、沙溪实验学校、前一小学、正文小学等开展宪法、民法典、刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、防校园欺凌等法治教育。今年来,我镇共开展各类法治宣传活动56场次,广泛弘扬社会主义法治精神,营造浓烈的宣传氛围,努力提高法治建设的群众参与度和知晓率。三是推进“法律明白人”培养工程,在辖区内培养“法律明白人”152人,实现村(社区)“法律明白人”全覆盖。结合辖区日常管理,开展宪法、《中华人民共和国民法典》等法规宣传。定期组织全镇各村干部观看乡村“法律明白人”培训,提高镇村干部运用法律思维解决问题能力。

四、法治政府建设存在的不足和原因

一年来,我镇法治政府建设工作取得了一定成效,但与市委市政府的要求、经济社会发展的需要和人民群众的期盼相比仍有一定差距,主要表现在:

(一)全民普法宣传效果有待提高。普法方式比较传统单一,内容缺乏针对性,当前的普法宣传过于注重法律条文的传达,对于公众实际的法律需求和关注点(如消费者权益保护、劳动合同法等与日常生活密切相关的法律问题)的宣传方式需更加生动多样,更加通俗易懂;另一方面,部分群众对普法工作关注度不高,法律意识可能相对淡薄,缺乏主动学习法律的意识,部分民众主要依靠热线12345和信访等途径解决矛盾纠纷,缺少通过法律途径解决问题的意识。

(二)执法用法守法效果有待提升。执法方面,存在执法力度不够,部分法律法规可操作性不强,各类执法部门之间缺少协作机制,难以形成合力,加上执法人员人数较少,业务水平和综合素质有待进一步提高。用法方面,公众虽然能做到知法,清楚运用法律维护自己的合法权益,但对具体的权益以及如何运用法律却知之胜少。守法方面,部分公众能够意识某种行为是违法行为,但在利益面前缺难以真正做到严格守法。

(三)干部法律学习效果有待提高。法治建设工作专业性越来越强、要求也越来越高,基层法治工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距,大多数基层干部都是非专业法律人员,日常工作繁重系统学习时间少,法律知识储备不足,导致干部法治意识不强,法律知识在工作和生活中发挥的效果需继续提升。

五、下一年推进法治政府建设工作的主要安排

一是压实主体责任,健全法治工作机制。牢固树立“一盘棋思想”,充分整合全镇各种资源,健全党政领导牵头、部门联动工作机制,聚焦法治建设,对照法治政府建设相关工作要求,进一步完善制度,落实党政主体责任。

二是加强队伍建设,强化法律法规学习。根据基层工作实际,进一步强化干部学法用法意识,切实制定学法年度计划并认真落实,继续落实干部学法考试制度,提升干部依法办事依法行政能力水平。

三是探索多元普法,强化全民普法宣传。加强法治宣传教育力度,结合2021-2025普法规划工作,多形式多维度向群众宣传法律法规知识,教育引导群众遵纪守法,做到知法、懂法、守法、用法,依法维护自身合法权益,助推法治政府建设。

四是自觉接受监督,确保公开透明运行。聚焦人民群众合法权益,切实加强行政权力制约与监督,坚持以制度和法律管理社会事务。全面推进政务公开,多渠道多形式依法对政务服务等进行公示公开,村(社区)严格落实“四议两公开”等制度,自觉接受群众监督,减少因政府和群众的沟通不畅及信息不对称导致的各种矛盾纠纷,进一步提升政府公信力。




                                                                                                                                  

中共沙溪镇委

沙溪镇人民政府

2024年12月13日




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