凤塘镇2024年法治政府建设年度报告
2024年,凤塘镇在区委、区政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕党的二十大和党的二十届三中全会关于法治政府建设的重大部署,深入推进依法行政,加快建设法治政府,取得了显著成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要工作
(一)抓好学习贯彻,扛牢法治政府建设主体责任
1.抓好理论学习,推动入脑入心
我镇将学习习近平法治思想、学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、学习党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署等纳入党委会、党政班子联席会、党委理论学习中心组专题学习会、干部培训班的重要内容,通过领导带学、专家讲学、集体研学等方式,推动法治理念入脑入心。全镇共组织开展习近平总书记重要讲话重要指示精神专题学习会10次,干部培训8场次;聚焦关于法治政府建设的重大部署开展专题研讨2次,党政班子联席会议5次;邀请专家学者举办习近平法治思想专题讲座8次,干部专题培训班4期,培训干部6585人次。
2.强化责任落实,推动走深走实
镇党委、政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人责任,将法治建设纳入镇党委、政府的重要议事日程,定期召开镇党委会、镇党政班子联席会、镇政府工作例会,研究部署法治建设工作,及时解决工作中遇到的困难问题。围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署,牵头制定了具体的贯彻落实措施,明确了推进法治政府建设的目标任务和工作重点。同时,还结合抓好年终述职工作,落实班子成员将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容,增强领导干部落实法治政府建设工作的自觉性和主动性。
3.完善制度网络,推动见行见效
制定完善重大行政决策程序制度、行政执法责任制、政务公开制度等一系列法治建设相关制度,确保各项工作有章可循。加强对制度执行情况的监督检查,对违反制度的行为严肃追究责任,维护制度的权威性和严肃性。建立镇、村两级法治建设工作网络,明确各部门、各单位的工作职责,构建上下联动、齐抓共管的工作格局。
(二)突出关键重点,促进法治政府建设落实落地
1.增强效能强化供给,提高政府服务便利化水平
一是优化职能职责,提升整体效能。深入推进乡镇机构改革,进一步优化机构设置和职能配置,加快构建权责清晰、治理有效、服务便民、简约高效的体制机制。抓住被定为先行镇的契机,认真梳理编制乡镇履职事项清单,进一步明确干部职工工作职责,提升政府工作效率。
二是规范工作流程,提高审批效率。印发了《凤塘镇农村村民住宅建设工作指引》《凤塘镇“一户一宅”认定和宅基地申请工作方案(试行)》等,进一步明确审批流程,规范审批工作,方便群众办事。
三是加快打造法治化营商环境。建立企业服务中心,为企业提供一站式服务,帮助企业解决生产经营中遇到的问题。严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为,开展市场专项整治行动20次,查处违法案件37起。以“工业领域整治”和“火灾隐患重点地区整治”为抓手,大力整治散乱污危企业,规范市场经济秩序,营造公平竞争良好环境。
四是强化普法服务供给。组织开展“进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位”活动,利用广播、电视、网络、宣传栏等载体,多渠道多形式宣传法律法规和法治建设成果,积极打造东和村民法典公园等法治文化阵地,营造浓厚的法治氛围。全年共开展法治宣传活动147次,发放宣传资料1万余份,受教育群众达2000多人次。
2.推动民主依法决策,提升行政决策科学化水平
一是完善依法行政决策机制。完善重大行政决策程序制度,明确了重大行政决策的范围、程序和责任。建立了重大行政决策合法性审查制度,未经合法性审查的决策事项不得提交会议讨论,推动政府决策科学化规范化制度化。二是严格落实重大行政决策程序。拓宽各方参与行政决策的渠道,在推进落实“村改”、农村集体经营性建设用地入市等工作过程中,重视通过召开座谈会、网上征求意见等方式,广泛听取上级各部门和社会各方的意见和建议。目前,凤塘镇“村改”试点工作、农村集体经营性建设用地入市试点工作均取得突破性进展,其中,南陇村吴厝工业区FTNL 2024—01地块成为潮州首宗入市的农村集体经营性建设用地,实现潮州集体土地入市“零的突破”。同时,对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家进行论证和评估。对涉及重大公共利益和社会稳定的决策事项,开展风险评估,制定风险防范措施。三是健全政府法律顾问制度。聘请专业律师担任镇政府和村的法律顾问,为政府决策、行政执法、矛盾纠纷化解等提供法律咨询和服务,进一步提升了政府依法决策水平,促进凤塘高质量发展,使凤塘镇上榜2024年度全国综合实力千强镇。
3.严格公正文明执法,提升行政执法规范化水平
一是推进综合行政执法改革。以乡镇机构改革为契机,进一步整合优化行政执法资源,组建综合行政执法队伍,实现了“一支队伍管执法”,提高了执法效率和执法水平。
二是加强行政执法队伍建设。把提高行政执法人员专业化、职业化水平作为提升执法质量的基础性工作来抓,加大对行政执法人员的培训力度,努力提高执法人员的业务素质和执法水平。全年共举办行政执法培训班11期,培训执法人员99人次。鼓励支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试,目前,我镇共有5名公职人员通过该项考试。
三是规范行政执法行为。严格执行行政执法人员资格认证制度,落实行政执法人员持证上岗、亮证执法,今年来共有19名工作人员取得执法人员资格。按照行政执法程序认真行使行政执法权,做出行政处罚案件146宗,其中自然资源类6宗、住建类31宗、卫生健康类2宗、生态环境类2宗、农业类1宗、城市管理类104宗。146宗行政处罚案件中罚款类案件97宗,目前罚款执收到位96宗共计约1553.56万元。
4.强化权力制约监督,提升权力运行透明化水平
一是自觉接受人大监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,按时回复率达100%。积极配合人大、政协开展执法检查、专题调研等活动,主动接受监督。
二是加强内部监督。建立了内部监督制度,加强对政府部门和工作人员的监督管理。开展行政效能监察,对工作效率低下、不作为、乱作为等行为进行严肃查处。
三是推进政务公开。加大政务公开力度,拓宽政务公开渠道,及时公开政府信息,保障群众的知情权、参与权和监督权。全年共发布政务信息13条,政务公开率达100%。
5.依法化解矛盾纠纷,提升基层治理法治化水平
一是深化矛盾纠纷多元化解。建立镇村两级矛盾纠纷调解中心,整合平安办、司法所、派出所等部门力量,完善矛盾纠纷多元化解机制。在此基础上,充分挖掘乡贤能人资源,依托乡贤地缘、人缘、亲缘等优势,助力乡村各类矛盾纠纷的有效化解。针对凤塘企业多、劳工多的实际情况,积极探索“协会+”矛盾纠纷化解新模式,并创新建立起凤塘企业家协会互助互帮机制,推动矛盾纠纷有效调处化解。截至目前,全镇共排查矛盾纠纷130起,化解130起,化解率达100%。
二是抓实抓细抓好信访工作。加强对信访工作的领导,建立完善信访工作责任制,进一步明确各部门、各单位的信访工作职责。同时,畅通信访渠道,规范信访秩序,及时处理群众来信来访。全年共受理信访案件61件,均按期办结。
三是加强平安视频监控系统建设。及时更新学校、幼儿园、乡村活动广场、铁路沿线等重点场所的老旧监控设备,在辖区内各主要路口新增监控设备156个。目前我镇平安乡村视频共113个,覆盖率达100%。
二、存在问题和主要原因
虽然经过各方的共同努力,凤塘法治政府建设工作取得一定成绩,但与上级党委的要求相比,与经济社会发展的客观需要相比,与人民群众的殷切期望相比,还存在一些问题和不足。
(一)存在问题
1.干部法治素养仍待增强。一方面,部分干部对法治建设的重要性认识不足,存在重经济建设、轻法治建设的思想,不能很好地运用法治思维和法治方式去开展工作、解决问题、推动发展。另一方面,由于对干部的法治教育培训还不够系统、不够深入,部分干部的能力水平还不够高,与新形势下法治政府建设工作的要求不相适应。
2.行政执法工作仍需规范。部分行政执法人员因程序意识和证据意识不足,或为提高工作效率,在贯彻落实执法全过程记录制度、行政执法公示制度等制度时存在不严不实的情况,导致行政执法不规范、不严格等问题的出现。
3.法治宣传教育仍要加强。一方面,法治宣传教育的内容不够丰富,针对性不强,与群众生活息息相关的法律法规宣传不多,对群众缺乏吸引力和感染力;另一方面,法治宣传教育的形式较为单一,缺乏创新,没有能够充分利用新媒体等现代信息技术,导致群众的参与度不高,宣传教育效果不够理想。
4.协同配合机制仍待完善。法治政府建设工作涉及多个部门,但各部门之间的沟通联系、协调配合目前仍不够紧密,有时还存在推诿扯皮的现象。
(二)主要原因
1.思想认识不到位:有的党员干部对法治政府建设的重要性认识不足,没有充分认识到法治政府建设对经济社会发展的保障作用,对法治政府建设工作不够重视。有的则误认为法治政府建设是司法所和平安办的事,不属于本部门职责,工作的积极性、主动性不强,一定程度上也影响了法治政府建设工作的有效开展。
2.体制机制有欠缺:一方面,目前法治政府建设的工作机制还不够健全、执行还不够顺畅,在形成上下贯通、左右协同、执行有力的工作体系方面仍需加强。另一方面,制度落实力度不足、执行不严,加之缺乏有效的监督检查,有时会出现制度流于形式的问题,目前亟须进一步加强体制机制建设并加大制度执行力度。
3.工作作风待提升:与时俱进、开拓创新的思想树得不牢固,争先创优、拼搏进取的精神不足,习惯于用老办法、老路子推进工作,缺乏工作积极性、主动性和创造性。
三、下一步工作打算
(一)加强法治宣传教育
1.加大法治宣传教育力度,创新宣传方式和内容,提高宣传的针对性和实效性。利用新媒体、互联网等现代信息技术,开展形式多样的法治宣传教育活动,提高群众的参与度。
2.加强对干部的法治培训,提高干部的法治意识和依法行政能力。定期组织干部参加法治培训和学习活动,邀请专家学者进行专题讲座,不断提高干部的法治素养。
3.深入开展“法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位”活动,营造浓厚的法治氛围,增强全社会的法治意识。
(二)提高行政执法水平
1.加强行政执法队伍建设,严格执行行政执法人员资格认证制度,提高行政执法人员的业务素质和执法水平。定期组织行政执法人员参加培训和考试,不断更新执法知识和技能。
2.规范行政执法行为,严格按照行政执法程序和标准开展执法活动。加强对行政执法的监督检查,及时纠正违法违规行为,确保行政执法的公正性和合法性。
3.推进综合行政执法改革,进一步整合行政执法资源,提高执法效率和执法水平。加强对综合行政执法的协调和指导,建立健全综合行政执法工作机制。
(三)完善法治建设工作机制
1.建立健全法治建设工作协调机制,加强部门之间的沟通协调,形成工作合力。定期召开法治建设工作联席会议,研究解决工作中遇到的问题。
2.完善法治建设工作考核机制,将法治建设工作纳入镇党委、政府的绩效考核体系,加强对各部门、各单位的考核评估,确保各项工作任务落到实处。
3.建立健全法治建设工作监督机制,加强对法治建设工作的监督检查,及时发现和解决工作中存在的问题。对违反法治建设工作制度的行为,严肃追究责任。
(四)加强矛盾纠纷化解工作
1.进一步加强矛盾纠纷排查化解工作,建立健全矛盾纠纷排查化解机制,定期开展矛盾纠纷排查工作,及时发现和化解矛盾纠纷。
2.完善多元化纠纷解决机制,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合,充分发挥各种调解方式的优势,共同化解矛盾纠纷。
3.加强信访工作,畅通信访渠道,规范信访秩序,及时处理群众来信来访。建立健全信访工作责任制,明确各部门、各单位的信访工作职责,提高信访工作的效率和质量。
总之,2024年凤塘镇在法治政府建设方面取得了一定的成绩,但也存在一些不足和问题。在今后的工作中,我们将进一步加强法治政府建设,不断提高依法行政水平,为全镇经济社会发展提供坚强的法治保障。