潮安区民政局2024年法治政府建设年度报告
2024年,在区委、区政府的领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、区委工作部署,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,扎实推进我区民政法治建设各项工作任务,为推动民政事业高质量发展营造了良好法治环境,现将我局2024年法治政府建设工作汇报如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况及贯彻落实措施
我局严格落实第一议题制度,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署,将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神和二十届三中全会精神纳入局党组理论学习中心组学习计划,组织开展多形式、多层次的学习教育和专题学习。局领导干部参加全区科级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班进行学习,并开展专题研讨。局领导班子充分发挥带头示范作用,为支部党员上专题党课,引导党员干部深入理解和准确把握党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署,将学习成果转化为推动法治政府建设的实际行动,扎实推进法治领域改革任务贯彻落实。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
局党组充分发挥带头作用,强化主动学习,制定《2024年潮州市潮安区民政局党组理论学习中心组专题学习计划》,将习近平法治思想作为行动指南,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设,局党组理论学习中心组深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,组织开展法治专题学习,加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国立法法(2023年修正)》等法律法规的学习,不断提高依法行政的履职能力。扎实推进干部职工学法用法,把落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度摆在重要位置,组织局机关及下属事业单位全体干部开展年度学法考试,2024年度学法参考率和合格率均达到100%,推动领导干部带头遵规学规守规用规、尊法学法守法用法。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是我局高度重视法治政府建设工作,把法治政府建设工作列入重要议事日程,成立潮安区民政局法治建设工作领导小组,负责组织部署和具体领导全区民政系统法治建设工作,督促民政职责范围内法治建设工作任务的落实,研究解决潮安区民政领域法治建设重大问题和困难的情况,做到有部署、有落实、有总结,形成法治建设工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股室(单位)协同抓,全局干部职工积极参与的工作局面。二是我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,坚持重点抓、负总责,组织部署和具体领导全区民政系统法治建设工作,把法治建设工作纳入2024年度工作计划,督促民政职责范围内法治建设工作任务的落实,严格执行重大行政决策法定程序,严格落实法律顾问制度、公职律师制度,推进依法行政。严格遵守《政府信息公开条例》,推行政务公开,自觉维护司法权威;带头尊法学法守法用法,带头落实行政机关工作人员学法用法制度,按时按要求完成年度学法任务;组织实施普法规划,不断推进民政领域法律法规的培训宣传和有效实施,进一步推动我局“谁执法谁普法”责任制落实。
四、推进法治政府建设工作情况
一是加强行业商会协会涉企收费监管。印发《潮州市潮安区民政局印发<关于开展潮州市潮安区行业协会商会违规涉企收费专项整治的工作方案>的通知》,发布《关于公布潮安区行业协会商会乱收费投诉举报电话的通告》《关于开展行业协会乱摊派专项整治的通知》《关于开展行业协会涉企收费监管以及为市场主体减负纾困专项检查的通知》。从4月25日起对全区12家行业协会进行全面的涉企收费专项检查,经检查,全区行业协会收费项目较单一,大部分只有会费收入,没有其他收费项目,未发现乱收费问题。此次专项整治发现9家行业协会未悬挂收费公示牌,未制订为困难企业减负纾困工作方案,现已全部督促完成整改。二是加强行政执法监管。依法依规组织开展2023年度社会组织年报工作填报工作,及时发现并解决社会组织运行管理中存在的问题,促进社会组织规范化运作。2024年,潮安区有18家社会团体因连续三年不参加年报被撤销登记行政处罚立案(13家枫溪移入),2家协会因连续二年不参加年报被警告行政处罚立案,50家社会组织因2023年一年未按照规定时限和要求报送年度工作报告被列入社会组织异常名录。三是执行社会组织重大事项报告制度。落实《潮州市潮安区民政局关于建立社会组织重大事项报告制度的通知》,截至2024年12月31日,全区社会组织共报告事项46宗,进一步加强对社会组织重大事项的管理,有效地防范化解社会组织领域风险发生。四是开展打击整治非法社会组织专项行动。积极打击未经登记擅自以社会组织名义开展活动的非法社会组织,对查处的3家非法社会组织予以劝散,营造良好的社会组织发展环境。五是推广运用乡村治理清单制。深化“万能章”治理专项行动,潮安区民政局配合市民政局完成二批次基层群众性自治组织治理清单的确认,共确认可出具证明事项清单6项,不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单32项。确认的清单现已印发给各镇(场)和各有关单位推广执行。
五、推进落实“谁执法谁普法”工作责任制
结合民政工作实际,制定《潮安区民政局2024年普法工作计划》,推动做好宪法、民法典和民政法律法规政策的学习宣传。结合清明、重阳、残疾人预防等主题日,开展民政领域相关法律法规普法宣讲。加强社会组织培训,在潮州市潮安区外贸行业协会召开潮安区行业协会涉企收费政策宣讲培训会,提高社会组织普法意识。认真落实困境儿童家庭走访探访工作,在入户探访的过程中,主动普及法治知识,内容涵盖了交通安全、禁毒宣传、防溺水、防诈骗拐卖、预防未成年人犯罪、未成年人保护法宣传等各个方面。同时,指导各镇(场)相关部门在走访探访、入户慰问、志愿服务、校园讲座等各项活动中,融入法治宣传内容,做好普法工作。持续推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”,组织“双百”社工开展日常入户走访,精准化识别困难群众和特殊群体的问题及需求,提供精细化的个案服务和开展针对性的法治宣传教育。以“中华慈善日”专题活动为抓手,宣传贯彻习近平总书记有关民生民政、慈善事业、志愿服务重要指示精神,加强对新修订的《慈善法》的宣传,利用社工进村入户的机会,发放慈善宣传小图册,将慈善法和公益慈善的理念带入社区,让更多人了解和参与慈善公益事业。围绕“崇德向善,依法行善”的主题,在各乡镇主要街道、公共场所等醒目位置悬挂多条慈善主题横幅,利用村居党群服务中心的LED显示屏,全天候滚动播放慈善公益宣传标语。围绕“4·15”全民国家安全教育日,利用LED屏播放宣传标语、宣传图片,张贴宣传海报,带动群众学法、用法。利用登记高峰,向前来登记的新人进行宣传,增强群众的婚姻家庭法律意识,让民法典走进家庭。大力宣传殡葬管理政策法规,出动殡改宣传车50多次,深入到山林入口和村(居)大街小巷,向群众宣传文明丧葬法律法规,通过张贴宣传标语、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等形式,引导广大群众移风易俗,厚养薄葬,文明治丧,自觉推广生态、环保、文明、节俭的丧葬活动和祭扫方式。
六、存在的不足
2024年,我局在法治政府建设上虽然取得了一定成效,当仍存在不足:一是运用习近平法治思想解决实际问题的能力有待提升。部分人员在学习法律知识上的主动性还不足,法治理论掌握不够全面,没有做到学以致用、学用相长。二是民政领域执法能力不足,民政行政执法队伍亟须加强,我局执法人员分散在各业务股室,部分股室执法业务少,执法人员专业化程度不够,对行政执法的程序和技巧掌握不够到位,行政执法程序、文书档案不够规范。三是“谁执法谁普法”责任制落实不够到位。普法工作开展还停留在线下发放宣传册的传统方式,线上普法的宣传力度还不够大,普法宣传覆盖人群相对较窄,难以满足广大群众对法治宣传的需求。
七、下一步工作打算
(一)加强政治理论学习,建设民政干部队伍。持续深入学习贯彻习近平法治思想,坚定把习近平法治思想贯彻到法治建设各领域和全过程。不断提高在学习法律法规的深度和广度上,加强学习形式的创新性和学习内容的针对性,切实提高局干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
(二)加强依法行政能力,提高行政执法水平。进一步强化执法队伍建设,加强执法人员的法律知识和业务知识的培训,狠抓各项依法行政制度的落实,强化行政执法“两平台”的使用,不断提高行政执法的水平。
(三)加强普法宣传教育,持续营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制,创新普法宣传教育形式,加大对难点、热点民生工作的普法宣传力度,强化民政普法宣传教育。