广东潮安开发区管委会2024年度法治政府建设年度报告
2024年以来,在区委、区政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持指导下,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的精神,认真贯彻习近平法治思想,紧紧围绕省委“1310”具体部署,全面加强党对法治建设的集中统一领导,扎实推进法治政府建设高质量发展,不断开创法治政府建设新局面。
一、2024年度法治政府建设主要举措和成效
(一)积极推动学法工作
一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。通过理论学习中心组、党组会、全体机关同志会等3次会议进一步传达学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神,将党的二十大和二十届三中全会精神与委重点工作开展结合起来,推动园区法治建设开创新局面。
二是扎实履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实“关键少数”主体责任,党组书记切实履行法治建设第一责任人职责,自觉依法履行法定职责,规范行政行为,亲自主持召开听取每年度法治建设年度工作汇报并针对新年度法治建设工作做部署,对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,带头学深悟远,落实党政主要负责人年度述法要求,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告的重点内容。
三是深入学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治园区建设。党组理论学习中心组将习近平法治思想列入年度理论学习计划,组织学习习近平法治思想和关于法治政府建设有关文件精神4次,通过广东省国家工作人员学法考试平台推动全委的学法进程,今年我委的学法参与率达到100%。举办安全生产宣传月、网络安全宣传周等活动,深入学习宣传习近平法治思想、安全生产、网络安全等各类法律法规。紧紧围绕贯彻落实省委“1310”具体部署,在健全推动园区高质量发展体制机制方面,结合重点项目投资协议条款设置,和“于法有据”统一起来,为项目投资、建设和后期运营打下坚实的基础。加强工业用地项目、优先发展产业项目监管工作。
(二)积极落实普法依法治理
一是依法决策,加强行政管理。在工作中,树立守法有责的观念。对单位重大事项,严格执行重大决策集体研究制度,建立健全了”三重一大”监督管理办法,坚持凡涉及重大项目以及5000资金支出都上党组会讨论通过的机制,今年以来,无因违背法律法规造成损失和社会不良影响的决策。
二是突出重点,保障安全生产。在社会对安全生产、应急管理、防灾减灾工作的期望值日益提高的情况下,我委坚持以法治建设为抓手,通过深化和规范安全监管行政执法,不断提高依法履职和服务能力。落实责任制,与区内各企业单位签订了消防、安全生产等安全目标责任书,把安全生产责任制落实到生产一线,健全了管理网络及必要的规章制度。强化监管,开展各类安全生产活动检查,今年来,我委共检查企业19场次,检查企业35家,出动检查人数62人次,排查发现隐患49个,完成整改49个,将有关宣传手册、上级文件转发到各企业,进一步落实各项工作措施,使相关行业企业安全生产工作得到了进一步的规范,确保了辖区内各企业安全生产形势稳定。同时联合区交警部门深入企业宣传交通安全法规,提高货车司机遵章守纪自觉性,严防道路运输事故发生,切实保障园区安全生产形势稳定。
三是扎实开展社会矛盾纠纷化解和信访维稳工作。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》,以解决群众合理诉求为核心,坚持多元化调解,2024年共受理系统信访件3件,市民诉求超300项,均得到妥善处理,确保园区稳定良性发展。
四是着力健全企业挂钩联系制度。以服务企业需求为导向,建立《广东潮安经济开发区管理委员会关于完善开发区挂钩联系园区入驻企业制度的通知》,一对一深入了解企业问题诉求和意见建议,对企业加大司法保护和法律宣传。
二、存在的不足及原因
2024年,我委虽然在法治政府建设工作上得了一定的成绩,但仍存在短板弱项、不足之处。主要表现在:一是理论学习不够深入系统,理论学习的深度和系统性还不够,对法治政府建设重要性的认识有待进一步提高,多数同志的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步,但部分同志没有充分认识依法行政的必要性和重要性,未能真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是服务体系建设有待继续加强,服务体系建设存在不足,企业挂钩联系制度、企业审批流程等需要进一步健全,以更好地满足企业入驻、建设、生产过程中的需求。三是法治建设队伍能力不够过硬,我委非执法部门,干部职工中也缺乏法律专业人士,法治专业人才力量薄弱,在推动法治建设宣传工作上有时会力不从心,法治队伍专业素养需进一步提升,法治政府建设合力需进一步凝聚。四是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进法治工作中,普法宣传形式较单一,主要通过海报、横幅、LED等形式进行平面宣传,深入企业一线程度有限,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心。
这些问题的存在表明,在法治政府建设方面仍面临一些挑战,需要进一步加强法治建设,提升服务质量和效率,以推动产业园区的持续健康发展。
三、下一步计划
2025年,我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,紧密结合开发区工作实际,扎实推进法治政府建设各项任务,高质量完成区委、区政府交给的目标任务,为潮安“三大平台”建设而不懈奋斗!
一是要持续优化法治化营商环境。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,理顺政府与市场、政府与社会的关系,遏制不当干预经济活动的行为。健全政府法律顾问制度,继续健全依法决策机制。
二是要着力强化宣传教育。提高对法治宣传教育重要性的认识,利用微信群、电子屏等载体做好经常性宣传于重要阶段宣传相结合,大力传播法律知识、弘扬法治精神,使法治宣传教育更好的融入单位文化建设当中,推动法治建设工作再上新台阶。
三是增强法治意识。抓好领导干部“关键少数”法治能力提升,加强理论学习中心组学法制度化、常态化。同时,增强党政主要负责人依法履职意识,压实履行推进法治建设第一责任人职责,推动各方面工作法治化、规范化。