2024年，在区委、区政府的正确领导下，潮安区住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委“1310”具体部署和法治政府建设有关文件精神，紧紧围绕住房和城乡建设中心工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领，积极履职尽责。一是加强党的全面领导，促进党建与法治深度融合。坚持以习近平法治思想为引领，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，以“机关党建促发展”为主题，深入推动党建与法治政府建设工作“双融双促”;二是认真履行党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，定期听取法治建设各方面工作汇报，及时研究解决住建系统法治领域有关问题，带头研究推动落实法治建设工作;三是积极推进党组理论学习中心组学法、专题会议会前学法、领导干部年度述法，充分发挥领导干部“头雁作用”，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，将宪法、民法典、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和住建行业法律法规等纳入领导干部应知应会法律法规清单，组织住建系统各支部、各股队、直属各事业单位深入学习，不断增强局领导班子成员及党员干部职工的法治思维和意识，提升依法行政工作能力。

（二）健全制度体系，提升法治水平。一是落实“三重一大”制度。推进重大行政决策法治化，严格执行重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经党组会议讨论决定的规定，确保重大事项决策合法合理。二是落实行政执法“三项制度”。强化行政执法公示，在行政执法事前、事中和事后环节，主动向社会公众公开、公示有关行政执法信息，自觉接受监督；推行行政执法全程记录制度，执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法，使用执法记录仪进行动态记录；规范法制审核程序，对单位重大行政执法决定(行政处罚、规范性文件)进行严格法制审核。

（三）营造宣传氛围，落实普法责任。一是系统学法强思想。利用学法考试系统,组织局机关、事业单位开展习近平法治思想考学活动，通过专题学习，增强坚守法治、厉行法治的政治定力;二是紧抓契机广宣传。通过参加“谁执法谁普法”履职报告评议活动，依托多种载体、开辟多方阵地，动态宣传普法，充分发挥基层普法阵地作用，推动习近平法治思想学习宣传向面上拓展、向基层延伸;三是链接群众面对面。结合特殊时段节点如4·15“全民国家安全教育日”、民法典宣传月、全国防灾减灾日等，进社区进校园进企业集中开展法治宣传活动，推动习近平法治思想进一步走深走实。

（四）围绕民生关切，构建新安全格局。一是聚焦社会矛盾问题专项治理，化解问题楼盘涉稳纠纷。协调推进地产项目建设，要求参建各方切实担起保交楼主体责任，全力化解问题楼盘矛盾纠纷。二是持续推进工程建设行业乱象整治和线索摸排常态化工作。按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”工作思路，围绕建筑市场领域突出问题，组织检查在建工程项目，督促存在质量安全隐患的工程项目及相关企业落实整改，防范化解行业乱象上升为涉黑涉恶涉乱问题。三是严抓严管行业规范，提升公共安全领域监管效能。通过深入排查工业企业用气环境安全隐患问题、全面落实餐饮企业安全主体责任、全面加强充装培训全链条监管整治，切实保障城镇燃气安全管理。

（五）推进政务公开，拓宽信息渠道。严格按照《政府信息公开条例》规定，完善政府信息公开制度，进一步明确政府信息公开范围和内容，通过政府官方网站渠道，主动公开各类政务信息。确保重大项目、公共服务、监管执法等重点领域的政府信息及时公开，确保信息完整、依据准确、录入及时、公开规范，方便企业经营、群众办事、公众查询与维权。

二、主要成效

（一）进一步深化“放管服”改革。一是完善工建系统应签未签发电子证照签发工作。我局参考市级事项电子证照进行证照配置，制作完善相关电子证照，如城市桥梁架设管线施工许可证、城镇污水排入排水管网许可证、大中型建设工程初步设计审查批复、砍伐、迁移城市树木许可证、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批、占用、挖掘城市道路许可证、占用城市绿地审批等电子证照，全面推行应用工程建设项目电子证照；二是全力推进“拿地即开工”工程项目建设审批进度。根据有关规定和会议精神，在“广东省华界智能科技有限公司新材料及智能家电生产项目”审批上，严格按照项目进度表协调好相关审批工作，实现项目“拿地即开工”。

（二）进一步优化法治化营商环境。一是开展营商环境2024年补短板强弱项专项行动。根据《潮州市潮安区2024年营商环境“补短板强弱项”专项行动方案》，我局各相关股队针对四项指标“获取经营场所（办理建筑许可）”、“市政公用基础设施报装（获得用水）”、“市政公用基础设施报装（获得用气）”、“促进市场竞争（招标投标）”，对照对标“补短板强弱项”问题清单，逐个优化提升，切实推进改革创新和攻坚；二是做好2024营商环境迎评准备工作。我局对标2024年广东省营商环境评价体系，及时发现存在的薄弱环节和短板问题，全力做好营商环境迎评备检工作，力争我市营商环境评价结果进入全省“第二档”。

（三）进一步加强文件及决策制定管理。深入推进合法性审查工作全覆盖，加强行政规范性文件管理，结合我局工作实际建立潮安区住建局合法性审查工作制度并制定具体工作方案，坚持严格把关、全面审查，确保行政规范性文件的合法性、科学性和有效性。

（四）进一步深化行政执法体制改革。一是持续推进潮安区城市管理综合执法体制改革，完善城市管理综合执法体制和工作机制，建立起更加切合我区实际，责权明晰、主次清楚、运转高效、切实管用的城市管理综合执法工作机制。二是在现有人员规模基础上，整合优化职能和编制配备，统筹配置机构编制、执法资源和执法力量，确保日常工作的顺利进行。三是充实执法相关专业人员，通过招考、培训等方式，提升队伍的整体素质和执法能力；加强城管协管员队伍建设，完善城管协管员招聘、管理、奖惩、退出等制度，确保城市管理执法工作的有序进行。

（五）进一步提升行政执法人员能力素质。一是组织系统学法。学习运用《领导干部应知应会法律法规清单》，切实提高建设系统干部职工法律法规的知晓率。二是加强培训考核。组织建设系统国家工作人员通过网上学法用法，增加专业领域法律知识储备；组织执法人员参加行政执法证综合法律知识培训和考核，充实执法队伍力量；参加“两平台”上线应用现场培训，攻坚克难推进落实通过一体化行政执法平台开展移动执法，提高行政执法网络化、智能化水平。三是注重以案释法。选取房地产开发企业、建筑施工企业、燃气经营企业等重大违法行为行政处罚案件，通过以案释法和深入浅出的讲解,助力执法人员学以致用,有效提高执法队伍法治素养。

（六）进一步加强行政调解工作。我局高度重视服务型行政执法常态化规范化建设，不断强化执法为民工作理念，坚决杜绝“一罚了之”思想，将行政调解融入重大执法决定、日常监管和执法过程中，着力提升执法队伍调解能力和水平，把服务群众贯穿执法工作全过程，高效做好民事纠纷和行政争议化解工作，为进一步提升行政效能、节约行政成本发挥了积极作用。

（七）进一步加强行政应诉工作。全面加强行政应诉工作规范化建设，贯彻实施《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，建立完善多方沟通联动机制，加强行政机关与司法机关沟通联系，形成工作合力，有效预防和化解行政诉讼案件。今年我局承接两宗原枫溪住建局的行政诉讼案件，在诉讼庭审中，我局严格落实第一责任人职责，积极主动出庭应诉，严格履行人民法院生效判决、裁定和调解，坚决维护司法权威和法律公信力。

三、存在不足和原因

近一年来，我局法治政府建设持续发力，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要有：

（一）学习不够深入系统。法治宣传学习方式单一，个别干部职工自觉性、主动性不足。部分工作人员认为法治政府建设这项工作与日常业务工作关联度不高，学习与工作结合程度不够，应用法治思维谋划落实工作的意识和能力还有待进一步加强。

（二）行政执法监管偏重于事后监督。事前事中监督关注不够、办法不多，防患于未然方面的主动性不强，未能形成系统化、制度化、常态化、全面化执法监督格局。

（三）行政执法队伍综合素质亟待提高。个别干部职工“工学”矛盾突出，法治理念不强、法律基础不牢；执法队伍中尚无持有法律资格证书的工作人员，法治力量较为薄弱。

（四）普法宣传实效有待进一步提升。部分股队对普法宣传工作重视不够，对住建领域法律法规掌握不全面不透彻，普法工作实践中举措不多、创新不强、针对性不高，欠缺互动性和吸引力，一定程度上影响法治宣传的广度和深度。

（五）矛盾纠纷多元复杂，化解工作压力增大。当前人民群众的生活需求随城市建设和社会发展水平日益提高，在工程建设、房地产交易、城市管理等领域，群众诉求逐渐多元，深层次矛盾增多，进一步加大行政执法人员化解矛盾纠纷的工作压力。

四、下一年度工作打算

（一）提高法治思维能力。紧抓领导干部带头学法用法尊法，持续推动习近平法治思想入脑入心；严格落实集体学法制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力；继续完善政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）强化行政执法监督。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究；健全事中事后监管体系，强化“双随机、一公开”执法检查工作；全面推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的贯彻落实，规范行政执法程序。

（三）加强执法队伍建设。通过网络学习平台、行政执法业务培训班等形式，定期开展综合法律知识和业务法律知识培训，不断提高执法人员的法律素养和依法履职能力；严格落实执法人员持证上岗制度，规范执法行为，提高执法水平，增强执法效果；继续加强“两平台”培训和应用，推动执法行为标准化、执法管理规范化、执法流程信息化建设。

（四）创新普法宣传方式。依托住房和城乡建设宣传阵地，建立健全法治宣传教育长效工作机制，结合重要时间节点、重要专项治理活动和政务服务等开展普法工作；通过创新宣传载体、拓宽宣传渠道，积极探索群众喜闻乐见的宣传形式，以更具吸引力、更加接地气的方式开展普法宣传，提高普法实效，营造浓厚的法治氛围。

（五）积极化解矛盾纠纷。紧紧围绕当前工程建设、房地产交易、城市管理等领域矛盾纠纷多发的难点问题，加强行政执法工作人员法律知识培训，充分运用法治思维和法治方式解决问题，引导群众理性维权，有效化解矛盾纠纷。

                                                                                                                                                   潮州市潮安区住房和城乡建设局

                                                                                                                                                               2024年12月30日