2024年，我局紧紧围绕中央、省、市、区委的部署，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署，在区委、区政府的领导下，建立健全行政执法相关制度，着力规范行政权力运行，努力推进法治政府建设工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、坚持以习近平法治思想为指引，统筹推进法治政府建设

　　（一）学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神。

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为全局干部职工理论学习和法治宣传重点，纳入局党组理论学习中心组和各党支部年度理论学习计划，深化干部职工的法治理念，夯实法治根基，引导全局干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践，持续推动学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神走深走实，切实把习近平法治思想转化为市场监管的生动实践。

　　（二）局主要负责人切实履行好推进法治建设第一责任人职责。

　　局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，多次召开专题会议，研究部署我局贯彻落实《潮州市潮安区2024年全面依法治区工作要点》《潮州市潮安区2024全面依法治区工作要点任务分工方案》《潮州市潮安区2024年法治政府建设工作要点》，亲自抓好法治建设的谋划和落实，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。对中心工作和重要业务工作，都要求法制机构参与把关，确保各项决策和执法工作的合法合规。

　　（三）积极部署推进法治建设重点事项落实落细。

　　全面落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《潮安区贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》,坚决落实党中央、国务院、总局以及省委省政府、市委市政府、区委、区政府关于法治建设的各项决策部署。

　　贯彻落实我区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，我局成立普法宣传工作领导小组，建立谁执法谁普法工作制度。制定《潮安区市场监督管理局2024年法治宣传教育工作方案》，进一步加快我区市场监管领域法治社会建设，大力弘扬守法经营、违法必究的法治理念。结合工作实际，部署并细化法治建设具体任务，将工作任务项目化管理，依法行政，不断推进市场监管领域治理体系和治理能力现代化。

　　二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续深化“放管服”改革，加快实现政务服务“一网通”。

　　我局纵深推进商事制度改革，构建简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则体系。2024年全区新登记市场主体20595户，占全市58.89%；截至2024年12月31日，全区实有各类市场主体140945户，占全市57.86%；推行“一网通办、一窗受理、并行办理”模式，2024年共办理企业登记注册全程电子化业务1237笔；推进企业迁移跨省通办、省内通办，实现“一地办，一次办”，2024年共办理69笔“跨省通办、省内通办”企业迁移业务；推进“个转企”，落实扶持政策，支持市场主体做大做强，2024年共扶持个体工商户升级为企业210户。

　　（二）全面推行行政执法“三项制度”，提升监管规范性和透明度。

　　1.全面推行行政执法公示制度，应当依法公开的执法信息及时主动公开。

　　2.严格落实执法全过程记录制度，重点执法事项全环节记录。实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。持续深化省一体化行政执法平台推广应用。

　　3.严格执行重大行政执法决定法制审核制度，建立以法制机构人员为主体、聘请兼职法律顾问为补充的法律顾问队伍，确保重大行政执法决定法制审核率100%。落实行政案件法制审核制度，坚持实行“查审分开、审处分开”的办案制度。对重大复杂案件，提交案件讨论委员会进行集体讨论，从法律适用、自由裁量权使用、行政与司法衔接等方面进行充分讨论，确保行政处罚合法。

　　（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强群众法治观念。

　　1.多渠道开展普法宣传，提高普法效果。一是利用短信、微信、新闻报刊、广播电视等多种媒体形式开展宣传活动。2024年通过电视台播放保健品宣传短片、燃气安全提示函、节假日食品安全警示、台风天电梯安全警示等8个主题材料，以及现场报道共计21场次。二是开展“普法下乡”宣传活动。各基层在各镇区通过进入企业、超市、商店、药店、幼儿园等面对面宣传相关法律规范，派发宣传材料、悬挂宣传标语、宣传海报，进一步扩大市场监管法律、法规的宣传覆盖面，提高广大经营者守法经营的自觉性。三是开展网络直播宣传活动。我局聚焦网络餐饮、网红店、学校食堂及校园周边食品安全，针对每期不同主题，邀请区教育局等不同代表，携手当地融媒采用现场视频+图文形式进行全程直播检查。活动引起社会公众广泛关注，提高了食品安全共治共管执行力，营造了良好的社会氛围。

　　2.立足重要时间节点深入开展主题法治宣传活动。依托“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权保护日、食品安全宣传周、“5•20世界计量日”、化妆品安全科普宣传周、医疗器械安全宣传周等特定节点，开展形式多样，群众喜闻乐见的法治宣传教育活动。抓好《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《化妆品监督管理条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国计量法》等与民生密切相关的法律法规学习宣传和贯彻实施，督促经营者和生产者守法经营、诚信经营，引导消费者安全消费，依法维权，营造良好的法治氛围。

　　3.通过组织开展企业培训和企业约谈会、宣贯会等手段宣传法律法规，规范生产经营行为。开展潮安区集贸市场计量管理员培训会、潮安区校园食品安全排查整治专项行动推进会暨2024年春季学校食堂食品安全培训会、潮安区水果制品生产单位落实食品安全主体责任暨质量安全分析培训会等，通过向企业解读相关法规及标准，帮助企业更好的了解相关法律法规，要求企业进行自查自纠，规范自身经营行为。

　　（四）加强知识产权保护，服务“百千万工程”建设。

　　加强知识产权保护、服务“百千万工程”建设，加强行政执法与司法保护的有效衔接，依法加大对源头侵权、重复侵权、恶意侵权和规模侵权行为的惩处力度。协助潮州市快维中心推进知识产权保护综合服务管理平台建设，畅通“快速授权”和“快速维权”渠道。积极发挥行业协会知识产权维权援助工作站的调解服务功能。强化专利、商标、商业秘密等领域联合执法。开展“蓝天”“剑网”等行政执法专项整治行动，加强知识产权保护工作，严厉查处商标侵权等各类知识产权违法行为。完善专利侵权纠纷调解机制，2024年共受理外观设计专利侵权纠纷案件35宗，其中已调解结案8宗、作出裁决结案6宗。

　　（五）查处各类违法行为。

　　为规范市场竞争秩序、优化营商环境，我局以食品药品安全监管、知识产权保护、整治虚假违法广告、产品质量监管、整治无证无照等多个专项整治为抓手，以案件查办为重点，大力推动市场监管行政执法工作有序开展。2024年，全局接收各类线索34000多宗，全年查办案件1297宗,移送公安涉刑案件线索5宗。2024年，罚没款入库缴款额累计1148.91万元。

　　（六）加强干部队伍建设。

　　我局将学习习近平法治思想作为重要政治任务来抓，通过局党组理论学习中心组带头学，干部职工集中学习与个人自学相结合，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，持续深入组织学法用法学习培训活动，使领导干部“法律知识常学、法治意识常记”，及时更新法律知识和强化法治思维。积极参加2024年度国家工作人员学法考试、市局举办的“周五讲堂”等学习培训活动，提升全区市场监管系统干部队伍政治素养、能力水平和专业技能，更好地履行新时代市场监管职能。

　　三、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

　　2024年，我局在推进法治政府建设工作中取得了较好的成绩，但对照人民群众的期望，对照区委、区政府的要求，对照新时代市场监管部门的新使命、新要求，我们的工作还存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：

　　（一）组织全局干部职工广泛学习习近平法治思想的深度、广度还存在不足，运用法治思维指导实践、推动工作做的还不到位，行政执法规范化水平还有待进一步提高。

　　（二）重点监管领域还存在短板、弱项。食品药品、工业产品、特种设备等领域还存在着一些风险隐患，侵权假冒等问题仍不同程度存在，与人民群众的期待还有差距。

　　（三）市场监管体系和治理能力现代化水平不高。面对形势变化和繁重的监管任务，监管资源、监管能力还不能完全适应，基层建设需要继续加强。  

　　以上问题产生的原因是多方面的，主要是从2019年机构整合之后，市场监管部门监管范围及业务量成几倍增加，人员老化及缩编之后面临人手不足比较突出，一定程度上制约了监管能力的提升，加上基层监管力量不足，面对频繁新增新业态新模式，相应的监管机制仍有待升级。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排。

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实区委、区政府关于推进法治政府建设的各项工作部署，全面落实全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《潮安区贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》，锐意进取、狠抓落实，统筹推进市场监管领域下一阶段重点工作，更好服务潮安经济社会高质量发展。

　　（一）全面加强党对法治建设的领导

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，加强党对法治政府建设的领导，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（二）加大普法宣传

　　进一步健全落实领导责任制，坚持“谁执法谁普法”的原则，确定年度普法宣传教育工作重点，真正形成上下联动、协调行动的整体合力。

　　（三）加大执法力度

　　加大食品药品、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。查处商标侵权、虚假违法广告、产品质量不合格、无证无照等各类违法行为，规范市场竞争秩序，优化营商环境。

　　（四）加强执法力量

　　强化行政执法人员培训，确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程，努力提升行政执法素养和水平，提升执法人员依法行政能力水平。

　　潮州市潮安区市场监督管理局      

　　2025年1月22日