法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》和《潮安区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》等文件要求，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学、民主、合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。

一、坚持政治引领，扛牢法治之责

（一）推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务列入局“九五”普法和年度学法计划。定期在党委会与机关同志会上组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关资料。

一方面注重干部法治教育，明确党委书记为法治教育第一责任人，采用集体学法和个人自学的方式，主要从习近平法治思想、党内法规、宪法学习、应急管理法律法规条例、安全生产法等方面着力，多次组织集体学习，组织开展应急管理相关法律法规学习培训，并通过“广东应急大讲堂”“应急管理干部网络学院”、学习强国平台等开展法治专题业务培训，有力提升全局全区应急人的法治素养和业务能力。

另一方面围绕纪律教育主线，将纪律教育与法治建设结合起来，开展全员纪律教育，系统学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等；组织参观廉政教育基地，强化干部职工纪律底线，筑牢反腐拒变的思想防线，定期开展监督检查，坚决遏制“不作为”现象苗头。

与此同时，我局明确把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核内容，推动领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，加强对领导干部任职法律知识考察和依法行政能力测试，对新录用公务员试用期考察、领导干部正式任职前，重点组织对其法律知识和相关业务能力的考察。局主要领导每年在党委会作年度述法报告，实现述职述廉述法“三位一体”。设置专人督促学法考试，2021年以来，全局全体同志每年均高分通过学法考试。

（二）推进法治宣传经常化。首先，落实第一责任人制度。明确普法工作主管领导、所需经费和人员，我局主要领导坚决扛起推进法治建设第一责任人的责任，制订潮安区应急管理局2024年普法责任清单、年度普法工作计划，对法治工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调，多方位保证普法工作顺利进行。

其次，深入学习党的二十大、二十届三中全会精神。二十大召开以后，我局始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一个时期内的首要政治任务。2024年以来更是紧跟二十届三中全会精神指示，定期组织学习，将二十大、二十届三中全会精神贯穿于应急管理的日常工作当中。

再次，严格落实以案释法制度。我局积极向上级部门上报优秀案例，持续完善广东省安全生产执法信息系统打造的以案释法案例库，为我区普法工作提供更多优秀案例。带头全面推进法治政府建设。

最后，推动安全生产法、防灾减灾条例学习宣传。今年以来，先后开展各领域主要负责人安全教育培训88次共3908人次，开展生产经营单位从业人员安全技能培训126次共2362人次，强化了企业主要负责人、安全生产管理人员、外包从业人员对安全生产意识的同时，提高了他们的法治思想。同时配合安全生产月，防灾减灾日等重要时间节点，紧扣“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”活动主题，围绕安全生产法律法规宣传、安全教育培训、专家指导服务等深入开展安全宣传“进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭”活动，联合多个部门，开展专题研讨、集中宣讲、培训辅导等活动，共计派发宣传资料4000多份；整理了国家、省安委会安全生产月活动相关宣传视频、标语等素材，通过“云文件”的形式发放给各镇各部门加强宣传推广，并请区融媒体中心于6月每天在适宜时间播放2024年“安全生产月”宣传视频和海报，在“潮安融媒”“潮安发布”等公众号通过推文进行宣传；开展各类防灾减灾救灾现场宣传达36场次，参加人次7452人，LED屏张挂电子宣传横幅485条，开设安全宣传栏735个；组织开展防灾减灾安全应急演练600多场次；全区学校进行防灾减灾主题教育共1800多次，提高全区师生防灾减灾知识和自救能力。

二、坚持多元并举，夯实法治之基。

（一）依法推进民主决策。我局严格执行民主集中制，对于局机关人事调整、应急管理、安全生产、防灾减灾救灾资金的申请、分配和使用，大额政府采购等重大问题，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定来进行决策。在制定各类行动方案时，均会依法征求各级各部门意见，在充分听取各级各部门以及社会公众意见，综合考量后才印发正式行动方案。

（二）聘请专业法律顾问。我局每年设置专用款项，聘请专业法律顾问，购买法律服务，为日常工作中的普法、用法、执法提供专业支撑，为单位科学决策、依法执法提供专业法律支撑，加强法治政府建设推动力度。

（三）提升应急执法水平。我局始终坚持强化用法治建设指导实践工作的理念，将法治建设贯穿到各项工作当中，坚持“局队合一”体制。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，健全审批、监管、处罚衔接机制。同时，组织加大重点领域依法检查力度，开展大量工作，并取得明显成效。今年来，全区范围内共派出督导组757个，出动检查人员9564人次，检查生产经营单位3942家次，排查一般隐患4142处，完成整改3655处，开展各类应急演练160场次，包括地震综合应急演练、特种设备应急救援演练、2024年盾构下穿建筑物突发事件应急救援演练等。我局保证执法过程依法合规，公开透明，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。对全局行政执法人员实行持证上岗、资格管理、亮证执法。

（四）落实值班调度工作。我局全体干部职工严格落实24小时值班值守和领导带班制度，特别是在节假日期间，实行“零报告”制度；积极做好应急值班值守视频连线调度，确保对安全生产、自然灾害的突发情况能第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

三、存在的不足和原因

经过一年的工作，我局在法治建设方面虽然取得一定的成绩，应急普法也取得一定成效，但也依然存在一些薄弱环节。一是部分干部职工对法律法规的学习不够全面，对与自己职责相关的应急管理、安全生产、防灾减灾和森林防灭火方面的法律法规了解得比较透彻，对其他法律法规的学习和了解不够深入，泛泛而学。二是法治建设与应急工作融合的深度不够，没有完全将法治建设和应急工作有机结合起来，共同一体推进。三是应急法治宣传的广度不足，覆盖率不高，如安全生产知识的宣传对象主要还是集中在企业单位，对于进社区方面做得不够到位，突发情况应急处置知识面向群众的宣传较少；四是应急普法宣传的内容较为传统单调，主要是以相关法律条款内容宣传为主，结合动画视频、相关案例进行普法释法做的较少，内容吸引力较弱，从业人员、群众理解起来较为困难。五是行政执法水平有待进一步提升，面临越来越多样化执法环境和违法问题时，个别时候无法做到得心应手。究其原因，是我局干部职工法治意识还有待加强，法治素养有待提升，在新的的法律法规出台后有时思维还停留在旧法的框架上，跟上新时代法律体系的步伐较慢，面对新情况新问题时，未能灵活敏锐地运用法治思维去落实解决，有时会慢一拍。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在下一年度，我局将坚持以习近平法治思想为工作引领，持续贯彻落实中央、省、市、区法治建设各项工作部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，全力推进法治政府建设工作。

（一）进一步提高思想认识。坚持党对法治政府建设的领导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，不断提高运用法治思维和法治方式解决工作当中遇到的问题。

（二）进一步加强链接。通过学习，真正将法治建设与应急工作融合起来，做到在日常工作中推进法治建设，也用法治建设引领日常工作，确保每个人将吸收领悟的法治思想贯彻于日常工作当中，做到学以致用，以学促干，确保每一项应急执法合法依规。

（三）进一步提高执法水平。定期组织集中学习，加强干部职工尊法学法守法用法意识，同时定期组织执法人员进行业务培训，进一步树牢法治思维，严明执法纪律，规范执法行为，不断提高执法水平，努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的执法队伍。

潮州市潮安区应急管理局

2024年12月20日