潮州市公安局潮安分局2024年法治政府

建设年度报告

       2024年，潮州市公安局潮安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在区委区政府和上级公安机关的坚强领导下，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，将法治政府建设作为公安工作的主线，全力服务、保障潮安社会经济发展，进一步拓展思路，在打击、防范、管理和服务的职能上进行科学定位，高擎“护航发展”大旗，以一流的服务质量、超前的服务理念，不断推出服务新举措，优化营商环境，为潮安法治政府建设提供有力法治保障。

        一、主要举措和成效

      (一)持续强化思想政治建设，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

       一年来，潮安公安机关认真学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署作为潮安公安机关一切工作重中之重来抓，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引领全警更加坚定自觉坚持“两个确立”、做到“两个维护”，确保在任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥。紧密结合潮安公安实际做好系统谋划，找准抓改革的着力点和突破口，着力破除制约公安工作高质量发展的深层次体制机制障碍，扎实推动公安法治建设不断取得突破性进展。有力增强全区公安民警履行使命的自觉性和坚定性，提升公安队伍党建工作水平和思想政治水平。

     （二）持续强化能力建设，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

      潮安公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委市政府、区委区政府的工作部署，以学促干，全面提升学习成果运用，不断提高履职能力。一年来，潮安公安机关全力解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，坚持对违法犯罪保持严打高压态势，全力营造安全稳定的社会环境，为潮安经济社会发展提供优质高效的服务和保障。在专项打击方面，全区公安机关坚持以打开路，以“扫黄禁赌”“清源断流”“三大专项”攻坚、“夏季行动”等专项整治打击行动为依托，各打击警种立足职能担当作为，重拳出击严厉打击各类违法犯罪。在打击黄赌方面，全区公安机关依托“扫黄禁赌”专项行动，重点针对容易滋生涉黄赌违法犯罪的重点场所开展拉网式清查，及时查处一批顶风作案的场所及违法犯罪人员，并结合本地突出问题实际和相关案件线索情况，采取多种方式方法，针对重大黄赌专案、地下流动赌摊，站街招嫖、派卡招嫖、场所涉黄涉赌等方向重拳出击。在打击电诈方面，紧紧围绕上级公安机关的相关工作要求，探索出一整套符合潮安实际的反诈攻坚工作机制，即“党建引领+警种联动”组织机制、“警种主战+基层配合”打击机制、“打击整治+预警防范”整治机制，全面强化各案件要素的深度分析研判，提高打击效能。试点推广基层反诈“雁阵+板块+人群”新模式,实现反诈全民覆盖、宣传精准滴灌。一年来，侦破电诈及关联犯罪505宗，破案505宗，同比上升160.3%，破案率80.3%。在打击毒品犯罪方面，全区公安机关根据省厅和市局相关行动要求，理顺工作机制，依托“清源断流-2024”“三大专项”、吸毒人员落地核查等专项工作，加大对现有吸毒人员等重点人员的管控和各类易用于制毒物品管控，同时利用大数据同步进行综合研判，提升涉毒违法打击的精准度。

      (三）持续强化推动落实建设，深入推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

      分局主要领导严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想聚警心、凝警魂，紧盯关键环节和“关键少数”，严格落实“一岗双责”，始终将纪律和规矩挺在前面，严格履行推进法治建设第一责任人职责，牢固树立以人民为中心的执法理念，始终把人民群众的利益放在最高位置，竭尽全力守护社会公平正义，带领全区公安机关全力以赴开展公安执法规范化建设工作，积极稳妥推进全区公安法治建设的进程，有力推进潮安公安法治建设工作向纵深发展，促进广大社会公众增强守法意识，为全区经济社会建设创造良好的法治环境。分局党委示范引领，带领全区公安机关民辅警学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及全国公安工作会议精神，严格落实“第一议题”制度，制订学习计划，有计划有步骤学习行政复议法等新修订法律法规，以做好全年安保维稳工作及“保平安 迎新年”“扫黄禁赌”“三大专项”攻坚、“夏季行动”等行动为依托，敢于担当，积极作为，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，实现“六个不发生”，持续发力推进潮安公安机关执法规范化建设再上新台阶，为潮安高质量发展提供了强有力的保障。

     （四）持续强化履职能力建设，深入学习贯彻落实实施纲要和工作要点

      一年来，潮安分局发挥职能优势，坚持多措并举，大力整治执法突出问题，持续推进执法规范化建设，为推动全区公安工作高质量发展、履行好新时代使命任务提供强有力法治保障。

       一是着眼平台搭建，推动“两法衔接”和政法跨部门大数据办案系统建设。充分发挥“两法衔接”信息共享平台的作用，切实加强与其他行政机关、检察机关等有关部门的联系沟通，不断完善线索通报、案件移送、跟踪监控、预警提示、监督管理、案件查询和信息发布等工作机制。同时，提前谋划推动政法跨部门大数据办案系统建设。一年来，局主要领导高度多次指示职能部门要提前谋划，提前部署、提前应用，敢为人先、不怕困难，将应用工作走在全市的前面。职能部门多次在市局、区委政法委等单位指导下，熟悉并熟练系统的使用工作，实现全市跨部门办案平台案件流转零的突破。

       二是着眼基层治理，提升管理效能。全区公安机关牢固树立固本强基的战略思想和“两个大抓”的鲜明导向，以巡防一体化建设为依托，加强基层基础建设，夯实社会稳定基础。巡逻防控效能全面提升。坚持分区整治工作思路，科学设置覆盖全区的10个“1、3、5分钟”快反圈和40条巡逻路线。群防群治效能全面提升。各派出所积极推进“最小应急单元”建设，把最小应急单元建设和公安机关推进社会面治安巡防管控“四个一”体系建设紧密结合，形成更加立体化的社会治安防控网络，至目前已建立最小应急单元840个。场所治理效能全面提升。不断强化各类出租屋、经营性住宿、娱乐场所、按摩服务场所的日常管理，压实经营者管理责任，落实场所人员登记、安全检查。“1+6+N”基层治理体系效能全面提升。以派出所所长进镇委领导班子、派出所民警进村委班子的工作制度为依托，不断优化基层矛盾调解机制，做实做细基层矛盾调解工作，全面提升“1+6+N”基层社会治理体系质效，龙湖派出所工作经验得到省委政法委的高度肯定，经验材料被予以刊发宣传。

       三是着眼高位统筹，解决执法监督突出问题。充分发挥执法监督管理委员会统筹监督管理作用，进一步健全执法责任制和责任追究制，执法监督工作全面强化，不断研判和解决出现的执法问题，采取有针对性措施，精准发力。以案件办结率工作、风险预警工作机制、执法办案中心管理使用、案件法制审核、防止干预司法“三个规定”强制记录填报等环节为重点，严格落实执法责任，强化责任追究，打造主体明确、范围明晰、层次分明的执法责任链条。对投诉、信访的案件及时调查，及时处理，确保做到件件有着落。落实责任追究机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责机制，严格执行《潮州市公安机关人民警察执法过错责任追究规定实施办法》，切实做到“有权必有责、滥权必追责”。

       四是着眼执法治理工作，提升执法水平。一年来，潮安公安机关提前谋划，先后开展多次执法培训工作和执法质量考评工作、涉企执法突出问题专项治理、久拖未决案件治理、涉案财物‘四超’问题专项整治等工作，对排查发现的问题列清单，并逐一销案，稳步提升办案民警办案水平。一年来，我局在行政复议中没有案件被作出负面评价，维持率100%。

       二、存在的不足

       2024年，我局在法治政府建设工作方面取得了一定的成效，为潮安经济社会创造安全稳定的治安环境。但与人民群众对公安工作的要求还有一定的差距。一是部分民辅警执法过程中法律意识、程序意识不足及执法专业化水平不高，民辅警的履职能力有待提高。二是信息化程度仍不够高，运用信息化提升我区公安机关执法规范化建设的空间仍较大。

      三、下一步工作计划

     （一）全力加强理论学习，在打牢思想建设上铸初心。全区公安机关将继续深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵、核心要义，坚持高标准、严要求，持续在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立全心全意为人民服务的思想，“立警为公、执法为民”，不断增强全体民警的法制观念，提高依法行政，公正司法的能力，扎实推进公安执法规范化建设。

     （二）全力提升履职能力，在提升执法水平上下功夫。以案件考评为抓手，开展执法质量考评工作。发现和整改执法存在的问题，最大限度防止有法不依、执法不公的问题发生，提高公安机关执法公信力和人民群众对公安执法的满意度。以执法培训为抓手，开展全警执法培训工作。在程序、证据、法律适用等方面有针对性的开展培训，提升办案民警执法水平。以科技为抓手，开展风险预警巡查机制，利用新执法办案系统各办案单位执法过程出现的风险预警落实专人巡查，对出现风险预警立即通知办案单位开展整改，确保办案过程依法依规。以矛盾纠纷化解为抓手，开展“茶文化六步调解法”。对民间纠纷引起的行政案件，运用“茶文化六步调解法”贯穿于案件的调解工作中，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

     （三）全力聚焦主责主业，在深化打击突出违法犯罪上出重拳。将坚持主动进攻，以打开路，坚决贯彻“破案是公安第一主业”，把为民服务落实到办好每宗警情、每宗案件中去，一手抓大要案集中攻坚、一手抓民生小案快侦快破，常态化推进扫黑除恶斗争，统筹推进涉黑恶、电诈、禁毒、盗窃、涉黄赌、故意伤害、涉未成年人违法犯罪案件侦办等工作，努力侦破一批群众关心、社会关注、有影响力的案件。

     （四）全力加强队伍建设，在推动全警执法能力水平上提效能。坚持以队伍正规化管理为抓手，训用结合、内外监督，从严从紧抓好队伍，真正打造一支管理强、素质优、能力好、业务高的公安队伍，切实担当起服务发展大局“护航者”角色，引导和激励全体民警在服务经济社会发展大业中顽强拼搏、无私奉献，依法维护国家和人民群众的合法权益，全面提升学习内动力。紧紧围绕“把潮州建设得更加美丽”的要求,推动潮安高质量发展，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，不断提升维护全区安全稳定工作能力和水平。

  潮州市公安局潮安分局

2025年1月8日