2024年，登塘镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧密围绕省委“1310”具体部署，推动法治广东建设的具体举措，不断深化依法行政体制机制建设，扎实推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、人民满意的法治政府，升级“法治引擎”，聚力推进“百千万工程”，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设完成情况

（一）全面依法履行政府行政职能

一是持续加大简政放权力度。推进“放管服”改革，加大简政放权力度，落实权责清单、收费清单、负面清单制度并动态化管理，做到权力规范运行、清单之外不收费、“非禁即入”全面落实。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，大力推进“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设。坚守为民服务初心，落实“民呼我为”“接诉即办”机制，畅通政民互动渠道。

建立健全12345服务热线工作档案，将上级派发的12345市民服务热线工单、工单调查处理回访情况，以及调查办理相关的证明材料，全套收录在12345政务服务热线工作档案中，确保实现一工单一档案。截止至12月17日，通过潮州市12345政务服务便民热线系统，我镇共收到工单391张（其中：咨询类0张，投诉类266张，求助类95张，举报类30张，建议类0张），已办结 374张。

常态化推广“粤智助”政府服务自助机应用。我镇共部署“粤智助”政府服务自助机28台，实现自助机在镇、村二级全覆盖。截至12月17日，全镇自助机事项办理量合计22350笔（其中办理类2697笔、查询类10580笔、打印类9073笔），超额完成年度任务数650件/每台的有17台（关竹、东寮、笔埔、栖凤、田东、枫树员、郑岗、横洋、林二、黄潭、凤岗埔、白水、新西坑、林一、溪墘寮、登塘、伍全），让基层群众办事“就近办、自助办、一次办成”。

二是依法完善行政制度体系。一方面，按照“谁起草、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，加强行政规范性文件制定和管理工作；同时加强行政规范性文件合法性审查工作，定期做好规范性文件的清理工作，保障规范性文件的合法性和有效性，促进依法行政。今年来，我镇依法依规制定《潮州市潮安区登塘镇镇属行政事业单位国有资产对外出租出借管理暂行办法》和《潮安区登塘镇镇属行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》两个行政规范性文件。另一方面，深入推进政务公开，依托广东省政府网站集约化平台、信用潮州和广东省行政执法信息公示平台及时进行信息公开，扩大政务公开面，保障人民群众的知情权和监督权。

三是严格执行重大行政决策程序规定。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行“三重一大”制度，凡是重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用一律经集体讨论研究决定执行，在行使重大决策中及时做到广泛听取公众意见，确保决策科学化、民主化、法治化。依法依规推进重大项目建设，通过事前审核、事中监督、事后复核“三大抓手”，推进政府项目建设管理规范化。落实党政机关法律顾问制度，聘请有资质的律师事务所担任镇法律顾问，发挥法律顾问参谋助手作用参与重大决策过程，为党政机关提供重大决策、重大行政行为提供法律意见，强化决策支撑，进一步提高政府依法行政水平。

（二）构建权责统一行政执法体系

一是全面落实行政执法责任制。全面推进“两平台”的使用，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。根据下放到镇实施的行政执法权限清单，有序开展镇综合行政执法工作，依法开展城乡环境卫生、自然资源、生态环境、卫生健康等领域工作，严厉打击各类违法行为。突出程序规范，优化简易模式。严格落实公示、全过程记录、法制审核等行政执法“三项制度”，提升办案质量；主动对接上级部门，针对轻微违法行为案件，率先摸索并优化简易程序案件处理模式，依托市行政执法办案平台现场完成执法程序，至目前已办理简易程序案件91宗。突出工作规范，推行柔性执法。规范执法人员装备、处置流程、现场取证等环节，规避执法风险

二是切实推进执法工作规范化。一是落实执法队伍全员持证上岗，做到我镇符合条件的执法人员的执法证件“能领尽领”，确保公务员持证率达80%，其中司法考试合格者优先担任法制审核员。二是结合打好“干部思想作风战役”，设立每月培训计划，开展案件讨论、法律法规等“岗位练兵”培训，落实内部“传帮带”机制，设置AB岗培养一专多能的复合型执法人员，按照“每人一个小目标、实现全镇大目标”的模式，营造比学赶超氛围。

（三）科学有效化解社会矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，以法治政府引领法治社会建设，依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。完善多元化矛盾纠纷化解机制，力争把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。我镇切实按照“1+6+N”基层社会治理工作体系建设要求，以综治中心为枢纽，以综合网格为单元，以基层政法力量为主体，以其他综治力量为补充，大力推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，全面推广应用“茶文化六步调解法”。今年来，办结信访案件18件，化解基层矛盾纠纷67宗，完成枫树员智慧乡村项目，新接入平安乡村监控视频80路，基层治理更加有效，整体社会平安稳定。

（四）加强基层法治人才队伍建设

一是推行法律顾问制度。全镇29个村（社区）与挂点律师事务所签订了法律顾问协议，共10名律师担任村（社区）法律顾问，实现了法律服务工作的全覆盖，推进全镇、村（居）干部群众学习法律知识、增强法治意识、增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是常态化开展学法教育。深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署。落实党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。“关键少数”带头学习、模范践行，在全社会形成学习贯彻习近平法治思想浓厚氛围。2024年度，组织全镇在编国家工作人员共103人参加广东省国家工作人员学法考试，考试通过率100%，顺利完成本年度学法考试任务。积极推进基层政府法治人才队伍建设，组织机关年轻干部参加执法考试，提高全镇在编人员行政执法证持有率。

三是广泛开展法治宣传。深入开展普法宣传，增强干部群众法治意识。通过创新开展法治专题灯谜活动、绿美登塘生态建设徒步宣传、菠萝文化节等群众喜闻乐见的方式，提高普法宣传的实效性，教育引导群众尊法、学法、守法、用法。法制副校长在全镇各中小学开展法制宣传为12场次，为我镇预防和治理未成年人违法犯罪做出了有力的宣传作用。2024年开展禁毒防诈防艾线上线下等宣传活动共50场次，组织开展禁种铲毒踏查活动2场，取得良好的宣传效果。村居法律顾问今年来共开展法治讲座122场次，提供法律咨询服务396人次。

（五）构建新时代法治化营商环境

坚持“法治是最好的营商环境”理念，不断加强法治建设，优化法治化营商环境，为登塘经济高质量发展提供坚实的法治保障，营造办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境氛围。贯彻落实上级惠企政策，落实镇领导挂点联系重点企业制度，用心做好惠企政策宣传和落地，扶持中小企业发展，引导条件成熟的企业“上规”，推动陶瓷、瓷泥等行业转型升级。充分发挥法律顾问专业团队作用，为镇村、企业发展提供法治服务。完成瓷泥产业园区和大岭山产业园配套主干道（古登路）工程征地任务；开展瓷泥行业综合整治行动，关停企业33家；落实“扶大扶优扶精”一揽子政策措施，达升规时序企业16家，培育成熟度800%，新增“高新技术”企业1家，增资扩产项目落地12个，支持辖区企业独立设馆参加国际展会。推进登塘村赤骨头片、三新乡村工业片、扬美村工业片区年度“工改”试点，推动产业有序转移升级。

二、履行推进法治建设第一责任人职责

一是强化学习，以更高的政治站位推进法治政府建设。镇党委和政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级工作部署，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委全面推进依法治国、依法治省、依法治市、依法治区的决策部署上来，结合我镇推进法治工作步伐，科学部署，认真谋划，充分发挥领导干部这个“关键少数”示范带动作用。认真履行职责，把推进依法行政、加强法治政府建设摆在全镇工作的突出位置。镇主要领导多次主持召开班子会议、机关干部会议、书记论坛等，及时传达法治政府建设有关精神指示，深入研究部署贯彻落实举措。

二是强化担当，以更大的工作力度推进法治政府建设。镇主要领导切实把法治建设责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上，切实抓好依法执政、依法行政、基层治理等重点工作，推动法治政府建设取得实效，坚持在法治轨道上推进登塘主动创稳实践。突出法治导向，坚持依法办事、依法履职，用法治思维理顺机制、破解难题。培育基层“法治带头人”“法律明白人”，提升广大基层干部以法治思维和法治方式解决问题的能力，以点带面解决历史遗留问题，着力推进法治政府和法治社会建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推动社会治理再上新台阶。

三、推进法治政府建设存在的不足

2024年我镇在法治政府建设工作中取得一定成效，但对标上级和法治政府建设目标仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治队伍建设有待加强。部分干部队伍的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，对习近平法治思想的核心要义把握不精准，学习的深度不够，依法行政观念及依法行政水平还有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。二是基层执法力量、行政执法水平有待提高，法律专业人才短缺，法律专业人才引进、培养和使用机制还不够完善，制约着法治建设水平的提升。三是法治化营商环境建设仍需进一步优化，完善服务市场主体的有效举措不够丰富，法治化营商环境与高质量发展要求存在距离。四是法治宣传教育方式方法较为单一，普法成效不够明显。法治宣传教育的深度和广度有待进一步拓展。

四、下一步工作计划

接下来，我镇将深入贯彻习近平法治思想，按照党的二十大关于法治建设重大部署和上级有关法治政府建设要求，推进法治政府建设工作。

一、坚持党的领导。坚持党对法治政府建设工作的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入重要议事日程，抓好抓实。抓住“领导干部”这个关键少数，健全领导干部学法制度，以上率下带领全体干部职工加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平。

二、加强队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。积极鼓励动员干部参加司法考试，培养专业法律人才。

三、优化营商环境。落实依法履行政府职能、完善制度建设、推进依法决策、严格文明执法、依法开展平安建设、化解社会矛盾、强化法治宣传、做好维稳安保工作、推进基层法治创建等方面，为实现登塘镇经济社会平稳较快发展营造良好营商环境。

四、加大普法宣传力度。不断拓展普法途径、平台和载体，结合重要时间节点，开展形式多样、主题鲜明、有针对性的法治宣传活动。加大普法的力度，将普法工作融入到部门工作中，融入到日常监督检查中，采取多种方式开展法治宣传，扩大宣传覆盖面，积极营造广大群众学法、用法、守法的良好氛围。