2025年，古巷镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和省、市、区关于法治建设的决策部署，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为古巷高质量发展提供坚强法治保障。现将2025年法治工作情况汇报如下：

　　一、全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

　　古巷镇坚持党对法治工作的领导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，把习近平法治思想列入镇党委理论学习中心组重点内容，制定学习计划，明确学习重点。镇领导班子以集中开展专题学习会等形式，带动号召机关同志和全体党员学习精神、落实行动，不断强化运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。今年来，古巷镇组织镇机关同志会、党员大会超20次，进一步强化全体党员干部法治思维，提高干部依法行政的主动性。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　坚决以习近平法治思想为指导，全面贯彻省委“1310”具体部署以及省、市、区关于法治建设的各项决策，确保法治建设工作落到实处。一是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，美丽河道完成碧道建设、入口景观提升、河道两岸外立面提升。绿美生态建设持续推进，全民参与绿美生态建设氛围浓厚。设置AI监控点全方位实时识别监测，加强环保巡查，农村风貌持续提升。“两违”巡查力度加强，农房风貌管控严格有力。二是法治宣传力度进一步加大，“法律六进”活动持续开展，多渠道开辟普法宣传教育阵地，不断深化普法宣传力度和拓展宣传方式，群众的法治意识得到进一步提升。三是深化社会治安防控体系建设，开展系列专项打击整治行动，全力防范化解重大风险，统筹发展和安全扎实有效。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。召开镇党委会议专题研究部署法治政府建设工作，并纳入年度工作计划，定期组织听取相关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。将法治政府建设情况纳入党政领导班子和领导干部考核内容，压实法治政府建设责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导班子带头推进法治政府建设各项工作，进一步完善重大决策公众参与机制。强化法治建设责任监督考核，将法治建设工作成效纳入各村（社区）、办（站、所）目标管理考核，层层压实镇村二级干部责任，不断提高学法用法积极性。今年来，组织镇机关工作人员参加广东省学法考试平台学习和考试，参考率和通过率均达到100%。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

　　四、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）严格规范公正文明执法

　　不断完善法治建设推进机制，夯实法治建设基层基础，加强镇街综合行政执法能力建设。一是统筹推进镇街综合行政执法场所规范化建设，完成综合行政执法场所规范化建设，累计投入约10万元。严格按照要求设立了行政执法询问室、办案区、执法物品管理区、办公区、会议室、更衣室等功能室，加强执法装备配套，切实保障日常执法办案需求，提升执法效率。二是健全规章制度，严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进执法规范化建设。加强落实“两平台”和“三项制度”，全面规范行政执法行为，确保行政执法权力在阳光下透明运行。今年来，古巷镇镇综合行政执法队立案数154宗，其中行政检查60宗，行政处罚94宗（线上87宗、线下7宗）。三是落实重大行政执法决定法制审核有关工作机制。聘请律师事务所进行法制审核，配备1名取得法律职业资格的公职律师作为法制审核人员，同时在政府内部的执法人员中选取3名有法律或者行政执法相关工作背景的在编公务员作为政府内部法制审核人员，逐步配足配强综合行政执法人员和法制审核人员队伍。四是建立动态调整机制，优化巡查执法力量配置。据阶段性重点工作任务，灵活调整巡查执法队伍架构。今年年初，结合“两违”整治专项行动，优化成立“3个综合中队+2支'两违'专项巡查队”，重新调整人员安排，集中优势力量攻坚整治重点难点。针对年末“两违”整治严峻形势，打破中队壁垒，将3支中队全体人员重新编组配置，确保“两违”巡查整治取得成效。

　　（二）谋划涉企法律服务助推高质量发展

　　聚焦“实体经济为本，制造业当家”的高质量发展要求，立足岗位实际，认真谋划涉企服务真招实招硬招，助推实体经济高质量发展。一是根据制定的高质量发展工作方案，明确工作任务。确立“1+N”的工作思路，即发挥司法行政工作前沿哨所的作用，以司法所为支点，撬动“涉企行政复议”、“涉企法律援助”、“涉企人民调解”、“涉企法律服务”、“涉企公证服务”等N项法治资源服务经济社会高质量发展。二是组建高质量发展法律服务团，强化法治支撑。强化担当意识，不等不靠不要，积极整合盘活现有资源，组建由司法所工作人员、人民调解员、村（社区）法律顾问律师组成的古巷高质量发展法律服务团，对接企业需求，积极服务企业，为实体经济高质量发展提供法治保障。三是主动上门，靠前服务，以法治赋能企业高质量发展。主动上门为企业开展法律培训，开展法治体检，解答法律咨询，提供法律意见，赠送法律书籍，赠送服务联系卡。

　　（三）深化“放管服”改革和优化营商环境

　　持续深化“放管服”改革和优化营商环境，着力解决服务群众“最后一公里”的问题，助推经济高质量发展。一是进一步完善工作机制。明确专人负责，扎实做好政府信息公开指南、公开目录编制等各项工作，不断拓宽政府信息公开渠道，促进古巷镇政务公开工作规范、有序、有效开展。二是主动靠前服务企业，继续推进企业用地敞开申报工作，已完善用地手续取得不动产权证书1家，完成压覆矿手续5家，8家办理压覆矿手续中，7家完善用地手续中。深耕卫浴陶瓷主导产业，规上企业达130家，10家企业入选市2025“优大强”企业。拥有高新技术企业认定39家（其中卫生陶瓷34家）、省级专精特新中小企业18家、省级工程中心4家、市级工程中心12家。三是自觉接受人大、纪委监委、社会舆论等各方面监督，人大代表建议办结率、满意率100%。进一步畅通监督投诉渠道，今年，共受理办结12345投诉工单1409件，有效解决群众急难愁盼问题。同时，积极开展依法行政和行政执法监督，今年来行政诉讼2宗、行政复议1宗，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。

　　（四）完善公共法律服务体系

　　一是加快推进公共法律服务全覆盖，落实一村（社区）一法律顾问制度，营造浓厚法治氛围。及时调整驻村律师，提升服务质量。2025年度全镇19个村（社区）重新调整由广东铮辉、广东桂尚、广东广雅、广东创兴4个律所的6名律师挂驻。二是提供法律咨询，解答法律难题。律师通过日常到村坐班服务，为村民解答法律问题，今年来，律师累计在全镇开展法律咨询190次。同时，驻村律师每周四固定到镇公共法律服务工作站值班，协助为来访群众解答法律咨询。三是法律顾问为村务把好法律关，积极协助处理村（居）日常法律事务，为村（居）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见。同时，法律顾问协助各村调解员，开展诉前调解，进行释法，合理引导，避免矛盾升级转化，协助村将矛盾有效化解在基层。四是加强普法宣传。2025年，驻村律师主要围绕《中华人民共和国民法典》、两会精神、社区矫正法、禁毒、农村经济合同、村两委换届等主题开展宣传。律师们深入村居、校园、社区等为不同的群众开展普法活动。全镇律师累计开展法治宣传61场次。

　　（五）推动基层社会治理工作体系提质增效

　　健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，基层平安体系建设不断加强，社会和谐稳定更加巩固。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。今年来，全镇共受理并调解劳动纠纷案件640件，涉及人数1133人，调处金额913余万元。全镇21个调委会共处理矛盾纠纷222宗，其中镇级调解38宗、村级调解177宗、陶瓷协会调解7宗，调解成功率均为100%。二是畅通群众有序的诉求表达渠道。健全及时就地解决群众合理诉求机制，信访秩序进一步好转。根据法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。今年来，我镇共处理上级信访部门转办的群众信访事项46宗。三是深入开展平安古巷建设。社会治安管理进一步加强，深入开展全民禁毒工作，加强反邪教、精神障碍患者管控、重点人群稳控、未成年人保护等工作。推动落实安全生产治本攻坚三年行动，加强钢结构厂房仓库等建筑、城镇燃气、企业等重点领域专项排查整治，推动落实防灾减灾救灾能力提升，筑牢安全发展底线。平安建设各项工作取得良好成效。四是凝聚社会力量参与社会治理。引导社会资金精准投向，累计投入超1440万元。积极实施重点企业牵头分段分片包整治包提升工作机制，发动古巷三村等6个村，分别由企业牵头对8条工业园区道路实施改造提升，进一步优化园区营商环境与通行条件。

　　五、法治政府建设存在的不足和原因

　　古巷镇法治乡镇创建各项工作任务得到全面落实，取得一定的成效，同时也存在不足之处。

　　（一）法治统筹的协同性不足，整体联动效应尚未显现。跨部门协同化解矛盾、联动处置信访问题的制度效能未完全释放，运用法治方式推动问题解决的系统集成能力有待加强。

　　（二）法治能力的结构性短板突出，干部法治素养亟待提升。部分干部法治思维树得不牢，学法用法存在"重形式轻实效"倾向，依法决策、依法行政的专业能力与治理需求存在差距。

　　（三）普法宣传的实效性有待提升，法治实践融入度不足。群众参与感不强，法治教育与民生需求结合不紧密，法律知识的实用性转化路径尚未畅通。

　　六、下一步工作措施

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。推动法治建设与经济社会发展同谋划同部署同推进，确保全面依法治镇各项任务落地见效。

　　（二）创新方法，着力提高法治水平。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

　　（三）全面规范行政执法行为。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高严格规范文明执法水平。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，提高依法决策能力和水平。

　　（四）建强建大普法宣传队伍，扩充普法宣传面。持续推进党员干部学法用法，持续巩固普法强基补短板成果，加强法律明白人骨干培养，强化普法宣传力量，采取向机关干部职工宣传和进村入户宣传相结合、法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式开展法治宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性。

中共潮州市潮安区古巷镇委     

潮州市潮安区古巷镇人民政府   

2025年12月22日