2025年，凤凰镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，紧扣省委“1310”具体部署和市委、区委工作安排，扎实推进法治政府建设，为全镇经济社会的高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、聚焦思想铸魂，夯实法治建设思想根基

始终把强化理论武装、建强宣传阵地作为法治政府建设的首要任务，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动法治理念在基层落地生根。

（一）强化法治理论武装

将学习贯彻习近平法治思想与党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神紧密结合，通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组专题学习，采取研讨交流、以考促学等形式深化学习效果。2025年累计召开党委会22场次，设置“第一议题”31个，组织党委理论学习中心组学习12场次，其中专题学习习近平法治思想、全面依法治国重要论述等内容4场次，切实引导领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）抓实法治阵地建设

依托区法学会凤凰镇基层服务站点，构建“镇级统筹、村级覆盖”的培训体系。镇级层面邀请法学专家开展专题法律讲座2次，精准解读政策法规核心要义。村级层面深入一线开展法治讲座118场次，结合“三会一课”、党校培训等载体开展多样化学法活动，实现领导干部、村（社区）“两委”干部、普通党员学法全覆盖，以“关键少数”示范效应推动全员法治思维提升。

二、聚焦提质增效，推进法治政府建设纵深发展

深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《潮安区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》，结合凤凰镇实际制定专项工作计划，从决策、执法、矛盾化解、普法等维度发力，构建全链条法治政府建设体系。

（一）规范行政决策，筑牢科学决策法治防线

以规范重大行政决策程序为核心，严格落实“三重一大”制度，为重大决策设立“必经调研、必征意见、必上党委会”的刚性约束，并坚持集体讨论以及党委主要负责人末位表态，确保决策科学性。通过嵌入法律顾问、文件审查等制度，形成了决策与审查的法治闭环，2025年完成重大决策合法性审查5宗，法律顾问提出意见5条，镇村两级律师审查合同1382份，有效防范决策和合同风险。同时深化民主监督，办理人大建议7项、政协提案4件，票决重大项目4项，以全过程人民民主提升决策科学性。

（二）强化权力监督，构建阳光透明运行机制

构建“层级分明、全程覆盖”的权力监督体系，对领导班子成员实施述职评议、重大事项报告等监督措施，压实“一岗双责”，对村（社区）“两委”干部推行村级事务公开、群众监督员制度，确保基层权力阳光运行，建立常态化约谈问责机制，做到失职必究、问责必严。以“阳光政府”建设为目标，严格执行《凤凰镇人民政府政务“五公开”制度》，推动决策、执行、管理、服务、结果全流程公开，2025年通过政务网发布政务要闻、政策文件等信息16条，切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）规范执法行为，提升基层执法工作效能

定期组织行政执法人员开展业务培训，切实提升行政执法人员的法治素养与业务能力，全年累计培训63人次。严格执行行政执法“三项制度”，持续增强行政执法的规范性与公信力。聚焦自然资源、生态环境保护、住建、城市管理等重点领域开展行政执法检查61宗，行政处罚68宗，总罚款金额约2066226.82元，依法整治“两违”71宗，总面积达9575.62平方米，有效维护辖区管理秩序。

（四）化解矛盾纠纷，构建多元共治平安格局

依托综治中心规范化建设，激活“1+6+N”基层社会治理体系效能，构建“源头预防、前端化解、后端稳控”的矛盾治理链条。一是领导接访常态化，落实“五级大接访”要求，全年接访群众18人次，化解信访事项18宗，实现信访工作从“末端处置”向“前端预防”转变。二是源头治理精准化，畅通“粤智助”、12345热线等诉求渠道，办理“粤智助”业务7814件、12345工单200件，创新运用“茶文化六步调解法”“制茶四式”等本土特色调解方法，全年调处山林地、婚姻家庭等矛盾纠纷153宗，调处率100%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是风险管控精细化，规范管理254名精神障碍患者，检出率7‰、长效针注射率17.16%，对5名重点信访人员和5条极端线索落实“一人一策一专班”，有效防范越级上访和极端事件。四是平安建设常态化，打击“六合彩”违法犯罪，办理行政案件3宗、刑事案件1宗，深化禁毒治理，开展谈心谈话40次、场所检查20余次、尿检65人，实施禁种铲毒清查4次，形成有力震慑。

（五）深化普法宣传，厚植全民法治文化底蕴

打造“茶香法韵”普法品牌，构建“阵地化+常态化+特色化”宣传体系。一是建强实体阵地，建成法治文化广场、公园各2个，法治长廊、书屋等6处，形成“一核一圈十景”宣传矩阵。二是创新宣传形式，结合传统节日开展法治灯谜竞猜、文艺演出等活动，依托广播、微信群、宣传栏构建多元传播网络。三是聚焦关键节点，围绕“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日开展“法律六进”活动，发放宣传资料1万余份，组织驻村律师提供法律服务348次，引导群众树立“办事依法、遇事找法”理念。

三、聚焦责任落实，压实法治建设领导职责

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与中心工作同部署、同落实、同考核，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。

（一）强化安排部署，压实工作责任

组织召开法治政府建设专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，制定2025年度法治政府建设工作计划，明确年度法治政府建设的重点任务，通过清单化管理压实“责任链条”、传导压力，确保各项工作部署到位、责任落实到人。同时，建立定期汇报与督查机制，动态跟踪进展，及时解决问题，形成“部署－落实－反馈－整改”的工作闭环。

（二）强化统筹协调，凝聚工作合力

充分发挥凤凰镇法治建设工作领导小组的枢纽作用，压实主要领导“第一责任”、分管领导“一岗双责”和部门主体责任，要求各部门将法治思维作为工作的基本准则，在处理群众诉求和化解矛盾时，做到主动运用、规范运用，推动形成“主要领导牵头、分管领导协同、业务部门落实”的立体化工作格局，推动法治建设从“单兵作战”向“整体联动”转变。

（三）强化队伍建设，提升履职能力

实施“传帮带”培养计划，安排业务骨干与新进人员结对，在日常巡查、办理案件中，手把手指导文书制作、调查取证、文书送达等实操技能，提升执法规范化水平。印发《潮州市潮安区凤凰镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，依托“学习强国”“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台开展常态化学习，通过“以考促学、以学促干”不断增强干部法治素养，为法治政府建设提供人才支撑。

四、存在不足和原因

2025年，我镇在推进法治政府建设方面取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求相比仍存在差距。主要表现为：一是普法宣传精准度不足，辖区地域广阔，偏远村庄较多，传统的摆摊、讲座等宣传方式覆盖范围有限，部分群众对法治建设的认识不够深入。二是执法队伍专业化水平参差不齐，部分执法干部在环保、农村宅基地等专业领域的知识储备不足，说理释法和规范执法能力有待提升。三是法治思维树得不牢。少数干部存在“重业务轻法治”倾向，处理复杂问题时依赖经验多于运用法治手段。

剖析其根源，一是宣传理念相对落后，对新媒体运用不足，未能精准匹配不同群体的法律需求。二是缺乏常态化系统化培训，专业领域实务培训覆盖面和深度不够，实战化训练不足。三是在干部考核评价体系中，法治素养和依法办事能力的权重不够突出，激励约束机制未能充分发挥导向作用。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，凤凰镇将持续以习近平法治思想为指导，紧扣党的二十大和二十届二中、三中、四中全会部署，针对短板弱项精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）创新普法形式，提升法治宣传实效。在用好传统普法载体的基础上，充分利用微信公众号、微信群等线上平台，转发推送与村民切身相关的法律图解、短视频、以案释法等通俗易懂的普法内容，扩大普法覆盖面以及增强传播力。持续深化“法律进乡村”活动，在开展普法活动前，充分了解不同群体的实际法律需求，开展“订单式”“菜单式”精准普法，增强宣传的针对性和时效性。

（二）坚持精准施训，加强执法队伍建设。积极争取上级职能部门的专业指导和支持，邀请业务骨干、专家学者，围绕环保、宅基地、安全生产等重点难点领域开展专题培训，补齐执法人员专业法律知识短板。强化理论支撑，注重实践锻炼，通过复杂案件集体研讨、模拟演练等方式，在实战中提升执法人员的现场处置和说理释法能力，推动执法行为规范化、专业化。

（三）健全考评机制，强化考核结果运用。将法治考核结果与干部选拔任用、职级晋升、绩效奖励等直接挂钩，对法治素养高、依法履职表现突出的干部优先考虑，对履职过程中存在重大过错、造成不良后果的予以问责，树立“法治过硬者优先”的用人导向。

（四）加强法治文化建设，提升法治文化影响力。结合特色元素，打造更多特色法治文化品牌，升级法治文化实体阵地，在现有基础上，继续规划建设一批法治文化广场、长廊与书屋，营造沉浸式法治宣传环境，同步开展如法治文艺汇演、知识竞赛、主题书画展等群众性法治文化活动，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

中共潮州市潮安区凤凰镇委员会  潮州市潮安区凤凰镇人民政府

                        2025年12月10日