潮州市公安局潮安分局关于2025年度法治政府建设年度报告

        2025年，我局在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格按照省委“1310”具体部署和市委、区委工作要求，以建设法治潮安为目标，忠诚履责，统筹推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为潮安高质量发展筑牢坚实法治基础。现将工作情况总结如下：

        一、主要举措和成效

      （一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

        今年来，潮安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全面学习贯彻习近平法治思想走深走实，把党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实到全面依法治区工作的全过程、各方面。严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，专题研讨党的二十大和二十届历次全会精神。各党支部结合“三会一课”，通过线上线下形式、分类开展集中学习和研讨交流，确保应训尽训。常态化开展政治轮训、忠诚教育，组织瞻仰红色教育基地，观看警示教育片等，引导干警坚定理想信念。

        （二）党政主要负责人带头抓法治，为法治政府建设掌好舵、定好向

        一是高位部署推进法治公安建设。潮安分局党政主要负责人高度重视加强法治政府建设，始终将履行好第一责任人职责作为重要政治任务来抓，严格对标上级工作要求抓落实；把大力推动法治公安建设纳入潮安分局2025年工作要点，多次在党委会议、全局工作会等重要会议上组织研究、传达学习重要文件精神与工作要求，听取各单位工作情况报告，确保各项公安工作符合党中央政策、符合国家法律、符合法定职责。

        二是持续深化执法规范化建设。为全面提升执法质量与公信力，强化执法监督管理委员会核心职能，重点规范执法办案中心安全管理，组建专门的送押队伍，保障执行强制措施的安全性；聚焦核心指标，着力提升结案率、降低投诉与否定评价率。同时，围绕治安管理、队伍管理及巡逻防控等关键环节，开展常态化督导检查，及时发现问题并督促整改。

        三是开创学法用法普法新局面。带头深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想指导法治公安建设，带动全局干警深学细悟、真信笃行。强化干警法治教育，将法律理论、案例学习列入培训计划，部署引领全警参加学法考试，提升运用法治思维、法治方式的履责能力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，采用多形式普法宣传活动，联合法检机关“送法进公园、进社区”。强化校园法治教育，党政负责人作为“法治副校长”“送法进校园”，实现校园普法教育全覆盖，推动“警校共育”。

        （三）加强社会治安治理，忠诚守护潮安长治久安

        潮安分局坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕省委“1310”具体部署、上级《法治政府建设纲要》的工作要点，以学促干，不断提高履职能力，推动潮安法治政府建设。今年来，坚持对违法犯罪保持严打高压态势，全力解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，做好法治保障和服务工作，营造安全稳定的社会环境。

       一是构建社会治安防控新格局。盗窃、诈骗、打架斗殴等重点警情防控效果明显。针对易滋生涉黄赌违法犯罪的KTV、会所、酒吧、公寓酒店等重点场所，开展拉网式清查，及时查处一批顶风作案的场所及违法犯罪人员，并结合本地突出问题实际和相关案件线索情况，采取精准打击、交叉暗访、提级办理、异地用警多种方式方法，针对重大黄赌专案、地下流动赌摊，站街招嫖、派卡招嫖、场所涉黄涉赌等方面重拳出击。

       二是提升违法犯罪打击质效，高压态势更加凌厉。专项打击方面，各警种联合开展“三大专项”“扫黄禁赌”“清源断流”“打击盗窃及未成年人违法犯罪专项行动”“夏季攻坚行动”“食药环侦深化整治制售假劣肉制品和农村假冒伪劣食品犯罪”等专项行动，有效解决群众反映强烈的问题，整治成绩斐然。打击电诈犯罪方面，全面强化各案件要素的深度分析研判，提高打击效能。打击毒品违法犯罪方面，全力侦破涉毒刑事案件，禁毒执法各项打击成效明显。

        三是实现重点部位安保体系化，防控根基更夯实。全面强化全区校园“高峰勤务”及医院、大型活动、重要交通节点、重要节假日时期安保，推动群众安全感稳步提升。巡逻防控体系进一步健全，快速反应能力显著提高，科学设置覆盖全区的巡逻路线。强化人员流动密集区域、重要交通节点、商业圈、工业园区周边治安巡逻防控，切实提高见警率、管事率，有效提高群众安全度。

      （四）优化法治化营商环境，用心服务全区高质量发展

        一是依法严打涉企突出违法犯罪，筑牢发展安全屏障。持续保持高压态势，重点打击侵犯知识产权、合同诈骗、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益的犯罪活动，制定专门工作方案，专项整治民营企业内部突出腐败犯罪。

        二是立足服务，加强企业安全指导管理。检查企业消防、生产安全等设施，督促安全设施不合格的企业进行整改。常态化指导企业完善内部安全保卫工作，落实人防、物防、技防措施。不定期开展防火、防火、防安全事故等内容的宣传活动，提升企业及员工安全防范意识和能力。在重大活动、重大节日、敏感时间节点等期间，组织开展专项整治行动，高频次巡查。指导企业完善应急处置措施，提升自防自救能力。派员参加“双随机、一公开”抽查监管业务培训，统筹开展“双随机、一公开”工作，依法开展抽查及联合检查，通过“综合查一次”减少入企检查次数，有效规范涉企执法工作。

        三是不断深化“放管服”服务，提升群众便利指数。窗口服务“不打烊”，确保服务“不断档”，办事“不打烊”，共接待服务群众97人次，人工窗口受理办证63人次。网办服务“再加速”，依托互联网＋公安政务服务、“交管12123”APP、“粤省事”“粤居码”小程序，持续加快各类网办事项的推广应用，减少纸质审批程序，使群众能够先行通过网络提交相关材料，通过线上操作及审核，按照群众选择的方式送达，推动便民服务从“面对面办”向“指尖办”转变。综合服务质量“再提升”，大力推广“一窗通办”建设，科学整合窗口服务项目，优化审批服务质量，推进“一站式”窗口平台建设，进一步压缩办事流程、精简办事环节、加快办事效率、降低办事呈报，为企业群众提供业务咨询、综合办事、导办、跨省通办等综合服务，为老年人、学生开创“一站式、陪伴式”贴心服务模式。

        （五）锻造规范执法标杆，提升执法质量与公信力

        完善执法质量考评机制方面，潮安分局建立常态化案件审核机制，采取纸质和网上考评相结合的形式，充分发挥法制大队“双统一”职能，把好执法质量与效率关。法制大队抽案考评以及针对各办案单位呈报的每个案件实行标准化考评。对于疑难、复杂、社会影响大的案件，法制大队牵头组织办案单位进行会商、研讨，研究确定案件侦办方向、策略，加强监督指导，确保执法质量。

        开展专项评查，整治执法突出问题方面，高效完成2025年度省厅、市局执法质量积案考评任务，开展涉企行政执法专项评议、跨省涉企案件集中评查、刑事案件考评等，研究制定多份执法考评方案，为考评工作提供科学指引。针对考评案件，逐案审查并列出整改提纲，即时整改；难以整改的召集办案人员进行会商，研究制定“一案一策”。对重点案件进行抽查,采取有效措施进行整改，刑事案件考评结案率在全市列前茅，多次召开执法监督管理委员会考评专题工作会议。积极加强与法检机关沟通协商，促使疑难案件落实办结整改。定期通报考评情况及督促及时整改，倒逼办案单位提升执法规范化水平。

        深化政法协同，切实提升执法质效方面，在市区两级政法委统筹领导下，2025年潮安分局持续优化平台功能，拓展深度应用，具体措施如下：一是完善公安端一体化配套资源。结合公安执法闭环与执法管理中心建设，完成卷宗一体化应用等配套建设。二是严格规范电子卷宗制作。集中负责电子卷宗制作，配置专业人员进行扫描传输执法系统，确保电子卷宗准确、规范，提高制作效率。三是建立线下沟通机制。与检察院建立线下沟通机制，法制大队、区检察院提前沟通流转案件及材料，确保信息流转准确及时。

        强化复议应诉监督职能方面，严格落实新行政复议法工作要求，提升答复答辩质量，本年度分局复议案件数7件，维持率100%，行政诉讼案件数10件，胜诉率83.34%；履行被诉行政机关负责人出庭应诉法定职责，行政首长出庭率达百分之分百，局领导、办案单位负责人、负责侦办的主要领导和法制民警一起出庭应诉，将出庭应诉工作作为单位工作情况考核。

      （六）聚焦矛盾化解，扎实推进信访工作“法治化”

        一是坚持以人民为中心理念，高位推动矛盾化解。始终把信访工作作为一件大事来抓，成立“一把手”为组长的领导小组，由局领导班子成员牵头包案，充分利用“局长接访日”“局领导值班日”带头开展接访，与群众面对面交谈，耐心听取诉求，实施“一案一策”切实解决问题。今年以来各信访渠道局领导接访数共137人次，获得群众广泛好评。

        二是以法治思维保障信访秩序。潮安分局致力于将各类信访行为引导至法治框架内解决。细致区分信访工作：对于利用闹访、“非访”谋取不正当利益，严重扰乱秩序的行为，依法处理，彰显法治权威；对于多数情节轻微，未构成违法犯罪的，视作普法教育的契机，通过耐心释法、温情说理，引导回归理性途径。

        三是以系统思维化解信访问题。建立信访、督查、法制等部门的联动机制。每月、每季度对受理群众投诉举报进行汇总、定量分析，转发督办促改；实现每件案件移送法制大队进行评查，对有瑕疵的案件进行纠正补正，发挥各部门特长，精准发力化解矛盾，解决群众困难。

      二、存在的不足与原因

        在肯定成效的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：

       （一）执法规范化建设仍需深化

        由于执法习惯固化、监督机制有待完善，部分民警在执法过程中存在程序意识淡薄、证据标准把握不严等问题，在现场执法记录、法律文书制作、涉案财物管理等环节，仍存在不规范、不精细的情况。执法办案系统应用还不够深入，大数据等新技术在执法监督中的应用仍需进一步探索，对执法风险的精准预警和主动防控的能力有待加强。

       （二）应对新兴领域执法挑战能力有待加强

        面对数字经济、网络犯罪等新型犯罪形态，知识储备、侦查手段和办案能力面临挑战。对新型犯罪的规律特点研究不够深入，专业侦查队伍建设、专门手段有待加强；跨部门协同作战机制不够顺畅，信息共享不够充分，影响打击整治的整体合力。

        （三）管理服务精细化水平不足

部分便民利企措施在基层落实效果不够理想，窗口服务的标准化、规范化水平有待提升，“互联网+政务服务”软硬件设施配置相对不足，应用深度和用户体验需要进一步优化。对新技术、新业态的包容审慎监管把握不够精准。

        三、下一步安排

        法治政府建设并非一日之功，我局将持续发力，久久为功：

        一是深化执法提质机制改革。全面深化执法规范化建设，加快构建协同高效的警务机制。构建全覆盖的执法监督机制，深化执法办案管理中心建设和应用，强化执法全流程监督。完善执法质量考评和案件评查机制，强化制约监督，提高执法质量。全面推进指挥法治建设，深化政法跨部门大数据办案平台应用，提高办案效率。积极加强前置会商，对重大、疑难、新型犯罪积案，在立案侦查、关键取证、采取强制措施、移送审查逮捕、起诉等节点，主动邀请检察机关介入，就侦查方向、证据规格、法律适用等争取达成共识。

        二是创新打击犯罪新机制。构建各警种协同机制，充分发挥侦查中心协同作用，刑侦、经侦、治安、网警等多警种联合作战，实现数据共享实战化。推动“情指行”一体化，强化快速响应能力，落实办案部门快办、情指部门盯办、法制部门督办、重大复杂敏感案件警种提级侦办，形成工作闭环。监督、法制等部门全程介入监督，案件审核前移，坚持严格集体议案，提前介入重大敏感案件，提出有效取证规范建议；及时发布执法风险预警，法制大队联合监督室对“超期未结”“裁量异常”案件实时预警，加大案件纠正力度。

         三是深化“放管服”改革优化服务。全面推进公安政务服务标准化建设，统一服务标准和办事流程。深化“一窗通办”“一网通办”改革，推动更多事项“跨省通办”。优化涉企服务机制，为企业提供个性化警务服务。完善对新业态的包容审慎监管，为创新发展营造良好环境。

潮州市公安局潮安分局

2025年12月31日