潮州市潮安区万峰林场2025年度法治政府建设

年度报告

    2025年，万峰林场坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实中央、省委和市委关于法治政府建设任务和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，紧紧围绕我场中心工作，以“法治护航生态”为主线，切实履行推进法治政府建设职责，现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，筑牢法治政府建设政治根基。

　　一是将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入党委会议、党委理论学习中心组议题和林场党校年度教学课程、纪律教育学习月等活动。通过原原本本学、深入研讨学，引导全体干部职工深刻把握“两个确立”的决定性意义，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　二是健全领导干部日常学法学习机制，实现全员覆盖。依托“三会一课”、主题党日以及“学习强国”、广东省干部培训网络学院等平台，构建常态化、长效化学习机制。线上学习相关法律法规，组织全场领导干部通过“广东省国家工作人员学法考试平台”完成2025年度学法考试，参与率和通过率均达到100%。通过举办“青年干部读书班”“青年干部讲堂”，开展“以清护绿逐绿而行”主题活动，安排机关工作人员参加旁听庭审活动，推动廉洁从政理念入脑入心。

　　（二）深学笃行习近平法治思想，紧扣“百千万工程”核心任务，全力推动法治政府建设提质增效。

　　一是开展“百千万工程”专项监督。林场纪检办持续开展“百千万工程”专项监督，推进林场“百千万工程”实施。针对省级典型村项目建设，围绕项目资金使用、规划实施等关键环节进行监督，确保项目实施于法有据、程序正当。

　　二是提升政府法律服务工作水平。通过购买法律服务，提高政府依法行政能力和水平，发挥法律顾问在林场推进依法行政和法治政府建设的咨询论证、审核把关作用。今年来通过一村（社区）一法律顾问工作开展，将法律服务延伸到基层“最后一公里”。共开展了24场次法治讲座，法律咨询72场次，累计服务人员达650人次，发放法律顾问联系卡220余份，相关宣传资料650余份。在今年第十二个“国家宪法日”以“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”为主题，开展宪法宣传周普法宣传活动和“以案说法”普法讲座，配合凤凰山保护区举办“生态法治，共护绿美潮州”亲子活动，通过律动音乐、林中徒步等形式，让20余组家庭在互动中学习宪法与生态法规。弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法实施，为推进中国式现代化营造良好法治环境。

　　（三）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

　　林场党政主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。一是强化法治引领，主持召开党委会、理论学习中心组学习会议传达学习习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，组织学习《潮州市法治政府建设实施纲要》和2025年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点等文件精神，始终把林场法治政府建设工作作为全面依法行政的主要抓手。二是带头学法用法。年初牵头制订并印发《潮州市潮安区万峰林场领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，督促领导班子其他成员和下级党组织主要负责人依法办事，党委会上多场次研究部署并听取林场法治政府建设工作汇报，坚持带头学习贯彻习近平法治思想，今年来已开展党委会“第一议题”学习38次，理论学习中心组学习25次，举办基层专题培训班共13期，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》，通过举办各种法治活动，努力提高村和社区班子依法管理和服务社区公共事务的水平，引导民众主动学法、懂法、遵法、守法作贡献。三是坚持依法决策。凡属党委“三重一大”事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，经党委会议集体讨论决定，确保各项重大事项决策依法依规进行。进一步修订完善《万峰林场规章制度汇编》，确保机关内部制度严谨、规范有序。

　　（四）聚焦重点领域治理，强化生态保护法治实践，以实实在在成效守护万峰绿水青山

　　一是加强森林资源保护。开展森林资源与毁林种茶专项整治。针对区域内凤凰单丛茶产业扩张引发的毁林种茶问题，联合凤凰山保护区管理处、潮安区人民法院、检察院及自然资源局，通过普法讲座+联合巡护+网格化管理综合施策。面向林场职工、村两委干部及涉林调查对象，重点讲解《森林法》《自然保护区条例》等法规，结合案例剖析侵占林地、破坏生态红线的法律责任，发放普法手册强化警示教育。依托林长制建立全天候监测系统，充实护林员队伍至34人，落实行政村管护站责任，发现问题及时制止整改，以案释法警示群众严守法律底线。

　　二是加强农业生产监管。积极配合上级开展重点农资监管、农资打假专项执法行动、茶叶质量安全监管违法行为打击等工作，保障农资和农产品质量安全，为农业生产安全和农产品质量安全创造良好环境。

　　三是加强水域资源巡查。贯彻实施《广东省河道管理条例》，加强河道严格管理、系统治理和综合利用，全面落实河湖长制工作，构建河道保护管理长效机制，做好辖区内小水电站清退工作，恢复河流生态功能，清理整治侵占河湖水域空间违法违规问题，保障河道行洪安全，及时加强排查和监管工作，做好辖区群众宣传教育工作。

　　四是加强野生动物保护。我场积极开展打击非法捕鸟专项行动，组织村干部、护林员等队伍进行全方位、全覆盖的日常巡查，及时发现和清理各种用于猎捕鸟类的捕鸟网、粘网、猎套、猎夹等猎捕工具。同时，向辖区内群众通过以案说法的形式讲解拉网捕鸟行为的违法性和危害后果，提高群众的保护意识。

　　四是加强安全生产排查。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，建立安全生产有效的管理机制，强化依法监管。强化山区茶区安全生产工作，成立万峰林场春茶采摘期间安全生产工作领导小组并及时召开工作会议，督促茶农业主做好农机设备检查、保养，加强对雇用采茶工的教育和安全管理，为每一位采茶工购买人身意外伤害保险；持续推动2025年“隐患排查治理年”行动，深化治本攻坚三年行动，深刻汲取省内道路交通、火灾等典型事故教训，突出森林防灭火、道路交通、燃气安全、消防安全、汛期安全等重点行业领域，全面防范各类安全稳定事故发生。

　　五是加强占用耕地整治。持续加大耕地保护力度，强化耕地保护主体责任。全力推进“田长制”工作，做好林场巡田工作常态化，牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线。加强“两违”管控，强化日常巡查，以零容忍的态度、零距离的监管，配合相关部门做好无人机巡查发现的疑似新增违建点位现场核查工作，持续对违法建设保持高压态势，并在巡查监管过程中通过零距离普法的宣传方式，呼吁广大群众依法依规建房，共同保护国有土地资源。2025年山林巡查共发现14处侵占林地图斑，及时阻止并上报相关部门依法查处。

　　六是加强违法犯罪打击。强力打击未成年人违法犯罪、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，开展国家安全、非法集资、“三非”外国人、邪教组织人员、养老诈骗电信诈骗、涉黑涉恶团伙及人员常态化排查工作，累计开展66场次，宣传覆盖260户，约1200人次，为辖区营造和谐稳定的社会环境。

　　（五）筑牢基层社会治理法治根基，以生态法治护航乡村全面振兴，构建乡村治理新格局

　　一是创新基层社会治理新模式，落实“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，健全“一站式”矛盾纠纷调处平台，今年以来共化解矛盾纠纷15件，受理并办结信访件7件，没有发生越级上访或群体性事件。扎实开展平安乡村建设工作，现已完成林场6个村居的平安乡村创建工作，今年来辖区网格员录入并办结网格事件超过1700件。

　　二是高效推进农村集体经济合同专项清理整治工作。自开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动以来，我场主要通过重点排查各村农村集体“三资”监管突出问题的财务管理、经济合同、债务问题和工程项目管理等四项重点问题，以查阅账目、清理合同、入户走访等方式，全力推进辖内5个行政村“三资”监管突出问题集中专项整治行动深入开展。切实规范合同管理，保障农村集体经济组织和成员的合法权益。截至目前，共清理并出具法律意见书的农村集体经济合同397份，排查的法律风险和问题数215个，提出法律意见数725个，其中问题合同已纠正到位，规范合同制订，同步追回拖欠集体租金4.1万元，切实为村集体挽回经济损失。

　　（六）推动生态法治理念“入心”与“践行”，为绿色发展注入法治新动能。

　　一是建强实体与数字阵地，扩大宣传覆盖面。依托粤东首个占地590亩的高品质自然教育基地（含“自然教育之家”和4.5公里自然教育径），打造“固定阵地+流动载体+数字平台”立体网络。在自然教育之家内开辟“生态法治展区”，通过图文与影像，重点展示非法猎捕、破坏林地等行为的法律后果。同时，在自然教育径沿途设置23块法治解说牌，将物种保护（如穿山甲）等法律知识与自然观察融为一体，让游客在游览中接受法治教育。针对偏远村落，则联合组建“流动普法队”，常态化开展“法治进乡村”活动，打通普法“最后一公里”。

　　二是创新形式与分众教育，提升普法实效性。在世界地球日活动（高厝塘湿地公园）中，通过“凤凰山保护区的十二时辰”科普课堂，将“山水林田湖草沙”生命共同体理念与法规结合，吸引2320余名青少年及群众参与。分众精准普法，覆盖青少年、茶农与公职人员三类群体。针对青少年，在“环保科技节”中融入自然研学与创作“法治环保手工作品”，切实寓教于乐。面向茶农开展“法治+产业”培训，围绕凤凰山单丛茶产业明确法律红线，引导茶农发展生态农业。

　　三是健全长效机制，提升法治建设效能。联合凤凰山保护区制定《森林资源管护巡护制度》《护林大队检查站村管护站工作制度》等内控文件，明确护林队伍职责与工作流程，落实节假日巡查、24小时值班及例会制度；与各村（居）委会签订《共管委员会协议书》《森林防火责任书》等，通过三方共建共管推动村民自我约束；

　　二、存在的不足和原因

　　2025年，万峰林场虽在推进法治政府建设方面虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题与不足，主要表现在：

　　一是我场由于地处偏僻山区，路途遥远，自然村落较为分散，宣传力度不够、部门村民对此项工作开展情况不了解，长效工作机制建设有待完善，个别党员干部法律素养不足，存在自视懂法而轻视持续学习的问题，往往触犯法律后才追悔莫及。

　　二是法治宣传方式较为单一，主要以发放宣传资料、悬挂横幅、举办讲座等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力。宣传内容往往过于专业、枯燥，与群众的实际生活联系不够紧密，难以引起群众的共鸣和兴趣。其次是重点对象宣传不到位，对青少年、农民工、企业经营管理人员等重点对象的法治宣传教育缺乏针对性和系统性，未能根据不同对象的特点和需求制定个性化的宣传方案，导致重点对象法治意识提升不明显。

　　三、下一年度工作打算

　　一是强化法治思维与能力建设。定期组织干部参加法律法规知识培训和学习交流活动，邀请法律专家进行授课辅导，提高干部的法律素养和依法行政能力。其次将法治思维和法治方式纳入干部考核评价体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。引导干部在工作中自觉运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题，养成依法办事的习惯。建立健全依法决策、依法管理、依法办事的工作机制，确保各项工作都在法治轨道上运行。

　　二是提升普法宣传教育效果。在日常开展普法工作之际，结合林场位于凤凰山省级自然保护区这一特殊地理位置和推进“百千万工程”、省典型村培育工作契机，全覆盖提升群众知晓度，通过公示牌、新媒体宣传等方式普及法律知识，鼓励村民、企业方主动参与。‌‌总体而言，需通过制度创新、资源倾斜和机制完善，推动法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实服务基层治理需求，以法治之力守护林场绿水青山。

中共万峰林场委员会

　　潮州市潮安区万峰林场

　　2025年12月26日