2002年政府工作报告
— 2002年3月19日在潮安县第八届人民代表大会第五次会议上
潮安县县长  黄德进

各位代表：
    我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其它列席人员提出意见。

    一、2001年的工作回顾
    过去一年是新世纪的第一年，也是全面实施“十五”计划的起始之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十五大和江泽民总书记“七一”重要讲话精神，围绕“十五”规划的总目标，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，  以“两个创新”为动力，团结一致，依法行政，努力进取。全县经济适度增长，社会各项事业协调发展，社会稳定，人民生活水平逐步提高，县八届人大四次会议确定的各项目标基本实现，“十五”计划开局良好。

    (一)国民经济增长质量和效益不断提高。全县实现国内生产总值(现行价)78.96亿元，完成年计划的100％，比上年增长8.5％。

    工业生产发展势头良好。全县实现工业总产值(现行价)153.15亿元，完成年计划的100.2％，比增12.98％。其中，规模以上工业总产值23.66亿元，比增36.2％。民营经济效益和质量进一步提高。有30家企业通过ISO一9000系列质量体系认证，累计通过认证企业达到48家。汾煌、雅士利、康辉、众利、振能和翔鹭等6家市级工业龙头企业较好地发挥了龙头带动作用。

    农业生产效益有所提高。全县实现农业总产值(现行价)32.14亿元，完成年计划的97.9％，比增3.6％。全年优质谷推广面积已达到56％。康辉集团、华海集团、翼龙集团等3家企业被列为省级农业龙头企业，全县省级农业龙头企业累计达到6家，居全省县级单位前茅。“一乡一品”项目建设和扶贫开发工作有新进展。有4个土地治理项目和2个多种经营项目被列为国家级农业综合开发项目。林业二次创业、三大体系建设步伐加快。万峰
林场已被批准为省级森林生态自然保护区。

    国内外市场有新拓展。组织企业参加各类大型经贸、展销洽谈活动，共签订各类合同总额近15亿元。市场贸易成交活跃，物价平稳，旅游业有所发展。去年，全县社会消费品零售总额21.72亿元，占年计划的100.3％，比增11.8％；全县居民消费价格总指数为99.7％。外贸出口发展较快，提前两个月超额完成全年出口任务。全县实现出口总值1.29亿美元，完成年任务的131.78％，比增31.78％。

    财税收入稳步增长。全县实现工商税收收入2.87亿元，完成 年任务的107.04％，比增14.25％。其中国税收入1.93亿元(不包括利息所得税)，完成年任务的102.94％，比增10.75％；地税收入9385万元，完成年任务的116.58％，比增22.16％。实现财政一般预算总收入3.58亿元，完成年计划的138.4％，比增21.1％；本级财政收入9512万元，完成年计划的102.8％，比增12％。

    金融运作平稳。全县金融机构各项存款余额45.31亿元，比上年末增加7.7亿元；各项贷款余额28.43亿元，比上年末增加2.2亿元，现金净投放累计38.84亿元，比上年末增加2.06亿元。

    (二)体制改革稳步推进。出台了《潮安县国有企业综合改革方案》和3个国有企业改革政策性配套文件，建立劣势企业退出通道，对全县国有企业改革提出整体方案并逐步实施。机构改革稳步推进，镇级机关机构改革正在全面组织实施，县直机关机构改革方案已报市审定。  

    (三)固定资产投资保持增长。全县完成固定资产投资10.39亿元，比前年增长7.8％。36个重点建设项目进展顺利，潮安中心市场一期、安南路中段、江东堤首期达标加固、安揭引韩进水涵闸除险改造等8项工程项目已竣工交付使用。

    城乡建设取得新进展。县域城镇体系规划《纲要》通过专家评审。庵埠、彩塘、古巷等3个镇报批为我县中心镇。全年共完成县城规划用地47宗，办理各类报建472宗，完成建安产值2.1亿元。

    (四)可持续发展战略有效实施。计生工作扎实开展，全县人口出生率为11.11‰，自然增长率为5.69‰，计划生育率为87％，完成年度人口控制计划和上级下达的计划生育“四术”任务。社保扩面难中有进，全县新增企业养老保险人数4899人，累计达到25069人；新增失业保险人数3775人，累计达到30148人。社保基金收入3314万元，收缴率为80％(合补缴)，比增67％：养老保险社会化发放率达到100％。殡改工作步上正轨，全县各级共投入殡仪服务设施建设资金1030万元，建成骨灰堂(陵园)70座，遗体火化率达98％。环保工作进一步加强，共完成81项建设项目的环保审批，项目“三同时”执行率达100％，巩固了“一控双达标”工作成果。国土管理力度加大，镇级土地利用总体规划均已得到市政府批准；实现全县耕地占补平衡。

    (五)民主法制建设和依法行政水平不断提高。县直单位和镇、村的“三个代表”重要思想学习教育活动取得成效，干部素质提高、农民收入增加。“四五”普法扎实开展。进一步完善行政执法责任制、执法过错责任追究制、监督机制和行政评议考核制度。查处机关干部违纪案件18宗，有效地促进了党风廉政建设。完成了国土、卫生等系统的行风评议，推进了机关作风的转变。

    (六)“两项整治”取得阶段性成果。市场经济秩序进一步好转。地方中小金融机构和农金会资产追收工作，整顿税收环境、打击偷骗税行为，打假治劣、整顿商品生产和经营秩序，开展安全生产检查与整治，整顿和规范文化、药品、建筑、房产、设计市场等各类市场主体，打击走私贩私活动都取得较好成效。

    社会治安较为稳定。共破获刑事案件447宗，抓获犯罪嫌疑人626名，打掉黑恶犯罪团伙34个158人，缉捕负案在逃人员40名；查处治安案件1210起3812人，教育转化法轮功痴迷者25人，妥善平息群体性闹事事件3起，苗头5起，维护了社会的稳定。
 
   (七)社会各项事业协调发展。县城区“文明大窗口”建设有序实施，庵江溪整治工作顺利开展。县城区环卫资源处理中心已开工建设。面上精神文明建设扎实开展，全县评出星级文明户56337户、文明单位50个、文明镇10个。科教文卫各项社会事业同步发展。新认定国家级高新技术企业1家，省级高新技术企业4家，使全县省级高新技术企业累计达到12家；有民营科研机构14个；全年实施各类科技计划31项，专利授权量520件。又有9所薄弱学校改造工程竣工交付使用。高考再创佳绩，全县上省线人数首次超千人大关。组团参加市运会，摘取金牌50枚。政府内部信息网络建设逐步建立健全。人民武装和民政工作有序进行。民兵、预备役建设高标准完成，优抚对象的“三难”问题得到了妥善解决，双拥共建取得新成果。文化、卫生、广播电视、侨务、计划、统计等各项事业都取得新成绩。

    (八)社会保障体系进一步完善，人民群众生活水平不断提高。农民人平纯收入3873元，比增3.3％。城乡(居)村民最低生活保障制度和职工最低工资保障制度及特困职工优待、下岗职工基本生活保障制度都得到全面落实。国有企业下岗职工再就业工作扎实开展，再就业率为78.8％。

    各位代表，去年，在外部经济不景气的形势下，我县继续保持了国民经济的较快增长，顺利地实现了全年的各项奋斗目标。这些成绩的取得，离不开全县人民努力实践邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，同心同德，努力奋斗；离不开上级党委、政府特别是县委的正确领导；离不开县人大、政协、纪委的监督、帮助；离不开政府全体成员和各镇场的共同努力和上级驻潮安各单位的大力支持和配合。借此机会，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢!

    我们也清醒地看到，我县的经济和社会发展进程中，还存在不少困难和问题。税收收入不平衡，财政支出压力大；企业改革中碰到的问题和困难较多，国有企业改革进展不尽如人意；计生、社保和环保工作距上级要求还有差距；“两项整治”任务依然艰巨；农村弃耕、抛荒现象在部分地区仍然存在，农业病虫害、特别是果实蝇的危害较为严重，农业生产用水难，内洋排涝清障难度大、问题多、防涝标准低；机关作风的转变未能完全到位。对这些困难和问题，我们将努力克服和解决。

    二、2002年的工作安排
    2002年是“十五”计划实施的第二年，我们虽然面临更为复杂的经济发展环境，但国际国内发展环境依然是机遇大于挑战。因此，我们将密切关注和正确分析形势的发展变化，把困难估计得足些，把应对预案准备得充分些，使今年的各项工作能建立在扎实可靠的基础上。新一年，县政府工作的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会、中央经济工作会议和省委、市委工作会议精神，解放思想，振奋精神，开拓进取，抵御和克服前进道路上的各种风险和困难，以全面提高国际竞争力为核心，根据“稳定、安全、灵活、多元”的思路，紧紧把握“入世”机遇，沉着应对各项挑战，继续深化改革，大力调整优化经济结构，开拓国内外市场，整顿和规范市场经济秩序，提高经济增长质量和
效益，转变政府职能，改进工作作风，努力促进全县经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。以经济建设和社会各项事业的新成就迎接党的十六大的胜利召开。

    今年全县经济发展主要预期目标为：国内生产总值(现行价)84.88亿元，增长7.5％，争取增长8.5％；工业总产值(现行价)170.76亿元，比增11.5％，争取增长12.5％；农业总产值(现行价)33.10亿元，比增3％；外贸出口总值1.29亿美元，与去年持平；本级财政收入9241万元(按财政新口径计算)，比增8％；社会消费品零售总额24.11亿元，比增11％，争取增长重2％；农民人平纯收入3989元，比增3％。

    为实现上述奋斗目标，我们将采取如下工作措施：

    (一)正视“入世”影响，认真做好应对工作，迎接挑战
    首先，各级干部特别是领导干部，要认真学习并熟悉世贸组织的有关规则，转变政府管理经济的方式，提高按国际通行规则办事的能力。政府各职能部门尤其是经济管理部门要对入世带来的挑战作充分的估计，切实转变职能，发挥“宏观管理、指导、协调、服务、监督”的作用。其次，要按照世贸组织的规则、我国所作承诺和国务院的要求，对全县现行地方规范性文件和其他政策措施，进行全面清理，防止违反世贸协定和我国政府所作承诺情况的发生。第三，要创造有利于人才大批成长的环境和机制，抓紧培养和造就一支精通国际经济和法律的人才队伍，推动我县外向型经济上新台阶。第四，要引导企业调整产业结构和提高产品质量，适应市场竞争。与此同时，各类企业都要增强紧迫感和竞争意识，抓住过渡期的有限时间，加快技术创新和产品开发，提高质量，改善服务，扩大市场占有率，增强发展后劲。

    (二)调整农业结构，促进农业增效和农民增收
    认真落实《中共潮安县委关于贯彻<中共广东省委关于大力推进农业产业化经营的决定>的实施意见》，对不同区域实施分类指导，调整优化农业产业和产品结构，积极发展特色农业，推动农业产业化进程，适应入世之后的市场竞争。要切实保护基本农田，放手让农民按市场规律组织生产经营，加快农业和粮食结构调整。结合实施农业综合开发多种经营项目，优化茶叶、蔬菜、水果、水产、畜牧等三高农业基地的布局和品种结构，加快建设农产品质量标准和检验检测体系。继续大力培育有竞争优势和带动力强的龙头企业，提高农业生产的组织化程度，加大农业科技创新和技术推广的力度，提高农业的整体素质和效益，增强我县农产品的市场竞争力。要加强农田水利基本建设，做好农业病虫害防治工作，杜绝农村弃耕、抛荒现象。进一步稳定完善农村土地承包制度，做好农村村委会换届选举工作，推进农村税费改革，减轻农民负担。要继续深化森林分类经营改革，加快推进林业二次创业。

    (三)以提高国际竞争力为核心，推进技术、体制、管理三项创新

    要坚定不移地实施“工业立县”的发展战略，认真贯彻落实《中共潮安县委、潮安县人民政府关于进一步扶持企业发展的若干意见》，以提高国际竞争力为核心，加强引导和服务，积极推进技术创新、体制创新和管理创新。要进一步推进经济结构的战略性调整，着力抓好企业技术改造，并依靠科技进步培育发展名牌。要积极采用高新技术和先进适用技术，改造食品、印刷包装、陶瓷、服装、五金不锈钢和茶叶加工等传统产业和骨干企业，同时，有选择、有重点地加快高新技术产业的发展，培育企业核心竞争力，尽快形成具有自己特色和竞争优势的高新技术产业群，适应入世的需要。

    加强引导，大力发展民营经济。要引导民营经济由投资主体单一性向多元化转变，由业主制向公司制转变，由家族式管理向现代企业制度转变；引导民营经济从分散经营、小规模经营向规模化、集约化经营转变；引导民营经济走出劳动密集型的框框，逐步实现劳动密集型与高新科技相结合；引导民营经济逐步向规范化管理转变。同时，要结合机构改革，切实转变机关的工作作风，为民营经济发展营造良好环境，促进民营经济在体制上有创新，在规模上有发展，在档次上有提高。

    要继续深化国企改革。按照《潮安县国有企业综合改革方案》的规定，选准目标，分类处理，通过出让产权和关、停、并、破，以及构造多元化投资主体等形式，实现国有劣势企业退出市场。同时，要突出重点，大力推进工业、贸易、商业、交通等企业的产权制度改革。

    要结合小城镇建设，进一步加强工业小区的规划，合理调整工业布局，改善产品结构，拓宽我县经济发展空间。工业园区建设要突出行业特色，通过专业工业园带动专业市场的发育发展。当前重点要抓好已形成的庵埠经济开发试验区、官塘工业小区、庵埠庵凤工业小区、庵埠大霞工业小区、浮洋工业小区、古巷工业小区等工业园区的完善、配套。

    (四)把握商机，开拓国际国内“两个市场”
    要抓住入世的机遇，实施多元化战略，培育新的外贸出口增长点，扩大我县的对外贸易总量。要高度重视利用外资工作，加大招商引资力度，提高利用外资水平。要进一步发挥庵埠、彩塘、东凤、龙湖、浮洋、古巷、官塘、江东、凤塘等镇外向型经济的推动力，营造基础设施完善、产业相对集中、服务配套、条件优越的良好投资环境。充分发挥商会和行业协会的作用，为企业提供充足的信息咨询服务，提高企业自我保护和应对各种贸易壁垒、贸易纠纷的能力。

    在巩固发展国际市场的基础上，要抓住国家实行扩大内需政策所带来的商机，把开拓国内市场作为重点工作来抓。为企业搭好台，让企业唱好戏，按照市的统一部署，积极参加各类展销会，提高潮安产品的知名度。
 
   要加快现代流通业的发展，推动传统商业向现代商业的跨越式发展。一是要通过搞好规划、合理布局、改进管理等措施，创造条件发展连锁经营，推动我县零售业的经营方式和组织形式的创新。二是要以发展现代物流业为目标，发展电子商务，改变传统营销模式，逐步培育具有较强竞争力的现代物流企业。三是要加快县城中心市场二期建设，完善配套，使之成为县城区商品集散中心、流通加工中心、交易中心和信息处理中心。要加强仓储管理，确保储备粮足量安全储放。

    要进一步推进经济和社会信息化。在全县广泛推动信息在经济领域的应用，积极运用信息技术改造传统产业，武装服务业，推动行政管理和社会事业信息化。特别要加快电子政府工程建设，提高政府管理和执法水平。
    要进一步贯彻实施“旅游旺市”战略，积极配合市做好申报“中国优秀旅游城市”工作，营造良好的旅游环境，大力开展旅游推介活动，扩大潮安旅游的影响力和知名度；要搞好县内景区、文物的保护、规划和建设，逐步发展潮安自己的名胜古迹、自然景观、人文风俗、农业生态、工业品牌等特色旅游。

    (五)拓宽筹资渠道，加强基础设施建设和重点项目建设

    要按照“量力而行、尽力而为”的原则，加快投资结构调整步伐，选准一些经济和社会事业发展急需的投资项目，积极拓宽投资渠道，充分利用好民资民力，积极向上、向外争取资金，努力推进我县县城建设和基础设施现代化。

    县城建设方面：要加快县城中心市场二期工程、庵江溪整治工程和县公安看守所、广播电视大学、庵埠中学二期工程、消防中心、法院审判法庭及办案用房、检察院业务技术大楼、邮政生产综合楼、县环卫资源处理中心、县中心粮库二期工程等续建工程项目的建设进度。切实抓好亨利北桥片区改造、供水扩容工程、华埠路北段、龙华路中段、公园路、县人民医院、移动通信公司办公楼、特殊教育学校、县广播电视中心和县文化中心(三馆一场)等工程项目的建设。

    面上重点项目建设方面：抓好江东堤达标加固二期工程，配合上级做好韩江潮州供水枢纽工程建设。加快归湖金舟大桥和省道柏丰线潮安段改建工程的建设。力促110千伏东凤变电站、归湖一溪美35千伏输电线路和110千伏鹳巢变电站的改造等工程尽快上马，争取今年下半年110千伏官塘变电站投产并基本完成全县农网改造工程。配合市做好潮汕公路潮安段改造工程。

    要做好国土和城乡规划建设管理。合理使用、依法保护土地资源，提高土地利用率。进一步落实耕地保护责任制，保证耕地占补平衡。在做好县域城镇体系规划、修编工作的基础上，以合理布局、科学规划、扩张为主、新建为辅、政府推动、市场运作的方针，抓紧中心镇建设，以点带面，推进全县小城镇建设，加速农村城市化进程。

    (六)推进依法治税，促进财税收入稳步增长
    要加强税收征管。进一步加快征管改革步伐，从整体上完善税收征管体系。继续做好经济户口的建档造册工作，加强重点业户、重点税源和纳税大户的征收管理。注重加强税务队伍建设，强化税收执法监督，加强税收宣传，推进依法治税。

    要努力增加财政收入，加强收支两条线管理。继续按照“划分收入，核定收支，超收分成，缺额倒扣”的原则，努力组织收入，并加强以镇级为重点的预算外资金管理。合理调整支出结构，严格财政资金支出管理，进一步完善集中支付工资机制。要抓紧制定并实施新一轮镇级财政包干方案。严明财经纪律，严格对各镇、各部门的财政监督管理工作。加强国有资产管理，使之保值、增值。

    要加强金融监管。人行潮安营业部要进一步加强对各商业银行和农信社的监管，高度重视防范化解金融资产风险。加强信贷管理，努力降低不良贷款比例，提高金融资产质量。同时，要以支持地方经济发展为出发点，加强“银企合作”，为企业的发展提供必要的资金支持。

    (七)标本兼治，创造良好的经济和社会环境
    要按照标本兼治、重在治本的原则，综合运用经济手段、法律手段和行政手段，采取有效措施，继续深入开展大规模的整顿和规范市场经济秩序联合行动，创造良好的市场经济环境。要进一步落实追收责任追究制度，突出重点抓好地方中小金融机构资产追收工作，扭转被动局面。继续深入开展后续查处工作，进一步整顿税收环境。抓好重点地区、重点产品及重点市场的制假售假的集中整顿。抓好安全生产，检查、整治重点安全隐患和薄弱环节，落实安全生产责任制，确保无重特大安全事故发生。继续打击“五无”工程，进一步规范工程招投标工作；严厉查处土地违法犯罪活动，继续完善有形土地市场管理；加强对医药市场和与群众生活密切相关的食品市场、化妆品市场的监督和检查，加大药品打假力度，进一步整顿规范药品流通秩序；加大文化市场整治力度，重点打击盗版音像和反动音像制品。要根据前段整治中检查出来的问题，依据有关政策法规，进一步建立健全各项经济管理制度，使管理工作进一步规范化、制度化，达到以整治促发展的目的。

    要进一步整治好社会治安。把整顿和规范市场经济秩序与 “严打”整治结合起来，集中力量侦破一批严重破坏市场经济秩序的大案要案。要把排查整治治安混乱地区和突出治安问题作为一项基础性、经常性工作，常抓不懈。要建立健全“打防控”一体化的工作机制，立足预防为主，大力加强治安防范工作。要牢牢抓住加强基层基础建设这一环节，进一步提高基层预防、发现、控制、打击犯罪的能力，妥善处置群体性闹事事件，努力消除不安定因素，把影响社会治安的因素化解在基层、解决在萌芽状态。突出重点，继续“打黑除恶”，加强对“法轮功”顽固分子的控制、教育和转化工作，全面遏制“六合彩”赌博活动，确保社会稳定。

    (八)推进依法行政，发展社会事业，提高人民群众生活水平和质量
    1、强化执法工作，依法管理社会事务。要从依法行政入手，继续完善行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度；加强社会监督，建立和完善经济责任审计联席会议制度，自觉接受各级人大及其常委会和行政监察部门以及审计机关的监督。要进一步完善政务、村务公开和民主监督制度。依法治理公路“三乱”，遏制中小学乱收费和“搭车”收费现象，严肃查处违反价格法规行为。完善涉农收费公示制和落实企业减负各项措施，切实减轻农民和企业负担。重视人民群众的来信来访，认真做好县长、镇长接访日的有关工作。重视民主法制建设，按照“四五”普法规划的总体要求，强化法制宣传教育工作，不断增强广大干部群众遵纪守法的意识和民主法制意识，加快依法治县、依法治镇、依法治村进程。
    2、加强精神文明建设。要积极动员有关单位和社会各界参与县城区文明大窗口建设，确保整治庵江溪、建设县城区环卫资源处理中心和创建文明样榜路等项目的落实，建设一个文明、优雅、整洁的城区环境。要以县城区文明大窗口建设为龙头，带动面上精神文明创建活动的扎实开展。继续抓好“美在乡村”创建活动，认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义思想道德建设，不断创造良好的发展环境，推进社会的全面进步。
    3、积极稳妥推进机构改革。要加紧进行乡镇机构改革工作，精简规范乡镇机构设置，全面促进农村经济的繁荣和发展。围绕“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的总体目标，根据“精简、统一、效能”的原则，按照上级的要求和统一部署做好县直机关机构改革工作，并加强国家公务员的培训和管理。
    4、切实改进机关工作作风。要认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，巩固发展“三个代表”学习教育活动成果，以提高机关工作效率和服务质量为核心，努力转变工作作风，改进服务方式，不断提高为经济建设服务的水平；力戒官僚主义、主观主义、形式主义、弄虚作假等不正之风，重点解决“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”的“衙门”作风，做到说实话、办实事、鼓实劲、求实效，
进一步密切同群众的联系。要教育干部树正气，围绕“高效、务实、廉洁、文明”这一主题，共同树立良好的机关形象。领导干部要带头做到“八个坚持，八个反对”，真正成为机关作风建设的合格领导者，成为弘扬党的光荣传统和优良作风的模范。
    5、全面推进各项社会事业。要实施可持续发展战略，认真宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，全面落实计生工作领导责任制，努力推进计划生育综合治理，确保全年各项人口控制指标的完成和计划生育各项目标的实现，人口出生率控制在14.80&permil;以下、计划生育率达到86.80％以上。要抓好殡改专项治理，加快殡改配套设施的规划、建设，为殡改工作的良性发展提供保证。要进一步加强社会保险宣传，切实抓好社保扩面，尽快启动医疗保险制度，继续深入推进社会保险覆盖全社会工作。要以控制污染发展趋势、改善环境质量为目标，切实加强污染防治和生态保护，巩固“一控双达标”工作成果，特别要重视城镇污水、垃圾处理设施建设。要继续抓好科技项目的实施工作，抓好民营科研机构、科技型企业的建设，扶持和鼓励有条件的企业建立自己的科研机构，把科研和生产结合起来，推动企业技术进步、效益提高和生产发展。要认真贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》，深化教育体制改革，巩固“两基”成果，大力发展高中教育，全面实
施素质教育；加强学校建设，力争全面完成改造薄弱学校工作；加快布局调整步伐，提高办学质量和效益；建立和完善继续教育制度，为不同层次的受教育者提供多形式的教育机会。要继续抓好预防保健工作，控制传染病的发生和流行；加大卫生村镇创建力度，全面提高改厕普及率、粪便无害化处理率和自来水普及率。建立和完善基本的文化体育活动方式，繁荣文艺创作，加强文化市场管理，做好文物的保护和修缮工作，继续加强文体设施建设，促进全县文体事业的发展。要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持正确的舆论导向，扎扎实实地做好新闻工作；巩固发展“村村通”成果，大力发展广播电视事业，提高播出质量和“三台”的覆盖率。要加强侨务联络工作，做好“侨”字文章。要加强人民武装工作，继续推动我县双拥工作上新的台阶。
    6、努力提高人民群众的生活水平和质量。要抓好再就业工程和解困工程，提高就业率，努力改善人民生活。要依照《劳动法》进一步推行劳动合同制度，建立稳定协调的劳动关系，维护职工合法权益。要完善社会保障制度，进一步推进城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险制度及医药卫生体制改革，落实《潮安县城乡居(村)民最低生活保障制度实施办法》，解决特困群众在子女上学、医疗、住房、法律援助等方面存在的突出问题。要继续搞好扶贫开发，关心农村低收入群体。

    各位代表!做好2002年的各项工作，对于巩固和发展“十五”开局的良好势头，维护改革发展稳定的良好局面至关重要。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，以奋发有为的精神和求真务实的作风，与时俱进，锐意改革，抓住机遇，扎实工作，加快发展，为全面完成新一年政府工作的各项任务而努力，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。