一、组织管理

——发行中国通用电话磁卡（下称“通用卡”）需要严格的组织管理。必须坚持统一标
准、统一型号、统一加密、统一发行的管理原则。
“通用卡”必须依据相关标准设计。“通用卡”的卡面设计、生产、加密、监督、发行
等工作，统一由电信总局管理。

各省、自治区、直辖市邮电管理局负责省内磁卡电话业务的管理。要建立健全磁卡电话
业务管理机构，制定磁卡的计划订购、入库保管、发行销售及话机维护、保养等有关的
业务技术维护管理和财务管理核算等完善的制度和办法。

“通用卡”的具体生产、加密、经销一律由部指定的厂家统一办理，现暂定由天津电话
设备厂负责。

二、业务管理

省内各局开办磁卡电话业务所用磁卡（包括“通用卡”和各省发行的地方卡）由各省、
自治区、直辖市邮电管理局汇总向电信总局申请。每年第一季度提出下一年度订购计划；
经审批后，由电信总局开具“电话磁卡发行单”（见附表一），凭发行单到天津电话设
备厂订购。未经电信总局批准，天津电话设备厂不得自行与任何单位签订电话磁卡购销
合同。

“通用卡”按非面值价发行（价格另定）。省批“通用卡”的发行数量，按照各地开办
城市、投入使用磁卡话机数和以前发行磁卡的数量作为参考依据进行分配，即以“机多
卡多，使用量大适当增加”的原则分配。

凡开办磁卡电话业务的局，均按磁卡实际面值出售，不准低面值出售；也不准异地出售，
如确有剩余，应报上级主管部门统一调配。

磁卡电话业务按邮电主业管理，业务收入按财务制度进帐，各局间互不结算。对代销磁
卡的单位或个人，由企业按规定比例支付代销手续费。

“通用卡”发行之后，将有计划地逐步减少“地方卡”的发行量，增加“通用卡”的数
量，待全国磁卡（或电话卡）管理部门组建及各项管理制度完善后，将停止地方卡的发
行。届时磁卡话机仍能识别两种卡、用户手中的“地方卡”仍可继续使用。

从本规定下发之日起，各地安装磁卡话机，必须选用具备适用于“通用卡”和地方卡双
重性能的话机。凡不具备双重性能又不能改造的话机应逐步淘汰。

各地开办磁卡电话业务情况，按附表二规定表格和时间要求逐级上报，各省、自治区、
直辖市邮电管理局汇总全省情况于每年６月底和１２月底报电信总局。

随着“通用卡”的发行和磁卡业务的发展，集卡业务也将应运而生，目前有些省市已有
发展。对此，各地必须在满足用户通信需求的前提下，适当开发集卡市场、及时掌握动
态、研究制定管理办法。

三、磁卡的生产与监督

电话磁卡属于有价证券，其生产全过程由部指定的生产厂家组织专门机构管理，部电信
总局负责全面监督。

磁卡生产、成品验收、入库保管、销售出库等工作，生产厂须制定严格的管理制度，确
保磁卡的安全。

“通用卡”的卡面设计选题、设计图稿、校样卡须经部批准（审批程序另文规定）。

生产厂须严格按订购单位数量要求制作磁卡。生产过程中超出发行数量的卡、除留５－
１０套存档外，其余应由专人监督就地销毁。

生产厂只能按磁卡成本（非面值）价售给订购单位，绝对不允许截留或售给其他个人或
单位。

部指定的生产厂，其磁卡和话机产品售价须报部审定。

磁卡生产须保证质量。有关磁卡电话防伪措施，由生产厂进一步研究、解决。

四、发行“通用卡”有关准备工作及要求

——发行“通用卡”的组织工作，部电信总局正抓紧进行。各省、自治区、直辖市邮电
管理局的磁卡电话业务管理机构要落实专人负责，做好“通用卡”首发前的各项准备工
作。

为发行“通用卡”，对各地正在使用的话机改造是当务之急。改造工作由天津电话设备
厂负责，各局积极配合。总的要求是：改造后的话机应能适用地方卡和“通用卡”。

发行“通用卡”，在全国乃至全世界影响很大，各局需大力做好宣传工作。使用户了解
发行“通用卡”的必要性、优越性及“通用卡”的使用方法，确保“通用卡”首次发行
顺利成功。

首批“通用卡”的生产正在进行。按预定计划将于８月上旬起分批发往各地，正式启用
日期另行通知。

“通用卡”正式发行之前，部计划召开全国会议，检查落实前期准备工作。

五、各局可根据本《规定》各项要求，拟定“磁卡电话业务管理细则”，于1994年底前
报电信总局经营部。

六、本《规定》自下发之日起执行。