关于《广东潮安凤凰山省级自然保护区管理办法》的政策解读

潮安区人民政府于2022年2月22日印发了《广东潮安凤凰山省级自然保护区管理办法》（以下简称《办法》），根据规范性文件管理规定的有关要求，现就文件制定的有关事宜作说明如下：

一、制定《管理办法》的必要性

为加强广东潮安凤凰山省级自然保护区（以下简称“保护区”）的建设和管理，保护自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《广东省森林和陆生野生动物类型自然保护区管理办法》等法律法规，以及《广东省自然保护区建设指引》和保护区主责主业考核的要求，需设立“一区一法”。

二、制定《管理办法》的主要依据

（一）《中华人民共和国森林法》

（二）《中华人民共和国野生动物保护法》

（三）《中华人民共和国自然保护区条例》

（四）《中华人民共和国野生植物保护条例》

（五）《广东省森林和陆生野生动物类型自然保护区管理办法》

（六）《广东省自然保护区建设指引》。

三、制定《管理办法》的程序

广东潮安凤凰山省级自然保护区管理处结合我区实际，起草《管理办法》，书面征求各有关单位和网上公开征求社会公众的意见，并进行了认真吸收采纳，经法制审核和公平竞争审查，按程序报送区司法局进行合法性审核。经2022年区政府第4次常务会议审议通过，于2022年2月22日以区政府文件印发。

四、《管理办法》的主要内容

第一章主要包括了制定本办法的目的、依据以及保护区基本情况。一是明确本办法制定目的是为了加强广东潮安凤凰山省级自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源。二是说明保护区的基本情况，保护区类型和地理位置，以及保护区的主要保护对象，如管理办法的第二条。三是明确了任何单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源以及遵守本办法的义务，如管理办法的第三条“任何单位和个人都有保护保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占保护区的单位和个人进行检举、控告”。

第二章主要包括了自然保护区的规划建设内容。一是明确了保护区管理机构负责编制实施项目和规划的标准，如管理办法的第五条。二是明确了保护区的核心区、缓冲区、实验区的禁止事项和依申请可以进行的事项，如管理办法的第七条“核心区禁止任何单位和个人进入；除依法经有关主管部门或者保护区管理机构批准外，也不允许进入从事科学研究活动”等。

第三章主要包括了自然保护区的主要职责和管理内容。一是明确了保护区的主要职责，如管理办法的第十二条。二是明确了组建护林队和设置检查站标准，如管理办法的第十三条。三是明确了保护区内的禁止事项和依申请可以进行的事项，如管理办法的第二十条“保护区禁止开展外来物种的引种试验和野外放生活动”等。对保护区内的自然资源的保护和管理进行了明确规定，如第二十三条“保护区的林木禁止采伐，但是依照法律法规和规章规定可以采伐的除外”等。

第四章主要包括了相关法律责任。明确了对违法行为依照《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规的规定进行处理，如管理办法的第三十条“有下列行为之一的单位和个人，由管理处依照《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条的规定责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款”等。

第五章主要包括了解释部门和实施日期。一是本办法由广东潮安凤凰山省级自然保护区管理处负责解释。二是本办法自2022年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

政府文件：关于印发《广东潮安凤凰山省级自然保护区管理办法》的通知