各位代表：

受镇人民政府委托，现将登塘镇2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告提请大会审查，请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2019年财政预算执行情况

2019年，我镇财政工作在镇委、镇政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实习近平总书记对广东工作重要指示批示精神和镇委、镇政府的工作部署要求，按照镇第十七届七次会议审议通过的年度预算，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，全力保障“三大攻坚战”推进落实，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，年度预算完成情况良好，较好地服务了全镇经济社会发展大局。

2019年我镇公共预算总收入14160万元，2019年我镇公共预算总支出12608万元，加上上年度结转4216万元，收支相抵结余结转5768万元。全部结转下年度使用。

2019年财政一般公共预算支出情况：

1、一般公共服务：2250万元；

2、公共安全维稳事务：168万元；

3、教育、文化事务：4972万元；

4、社会保障和就业：1161万元；

5、医疗卫生、计生事务：1144万元；

6、国土资源、生态环境：428万元；

7、城乡社区事务：208万元；

8、农林水事务：2089万元；

9、交通运输事务：60万元；

10、其他支出：128万元。

二、2019年财政工作情况

为确保完成2019年预算任务，我们重点做好下面工作：

1、狠抓增收节支，确保收支平衡

镇财政部门增强政治意识和大局意识，狠抓增收节支，确保收支平衡，把组织收入工作放在第一位，注重与税务部门沟通协调，对全镇行业税源进行调研和分析，积极拓展收入范围，促进财政收入平稳增长。全面贯彻落实中央八项规定精神等规定，进一步强化经费管理，严格控制“三公”经费等一般性支出，加强财政资金支出管理，提高财政资金的使用效益。坚持“集中财力办实事”，将节约的资金用于镇委、镇政府重大决策和民生领域的投入。

2、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生

加大公共财政投入，支持改善民生为重点的社会建设，优先保障基本民生领域资金需求。提高农村低保、农村特困人员等困难群体救助标准，积极应对猪肉等食品价格上涨，启动社会救助标准与物价上涨联动机制，发放临时价格补贴，切实做好底线民生保障工作。聚焦关键领域，继续支持打好三大攻坚战。着力抓重点、补短板、强弱项，全力保障打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治的攻坚战，抓好财政责任、政策、工作落实。加大扶贫开发力度，与各帮扶单位通力合作，全力配合做好帮扶资金管理工作，健全财政扶贫资金动态监管机制，提高资金使用效益。进一步完善环境卫生整治工作，提升镇容镇貌，促进美丽宜居乡村振兴建设。

3、深化财政改革，提高管理水平

注重财政管理的科学规范，积极完善财政监督机制，切实提高财政监管水平，进一步提高财政管理基础工作和基层财政建设水平。全面推进预算绩效管理，搭建绩效指标体系框架，扩大绩效监控和评价范围。强化预算执行动态监控，完善财政资金监控机制，提升财政信息化监管能力。严肃财经纪律，对巡视、审计、督察等反馈的问题，督促整改落实，依法依规从严处理。建立健全财政资金监督机制，综合运用监督检查，确保资金安全、高效运行。

4、扶持民营企业发展，强化服务企业意识

贯彻落实“稳增长、促发展、调结构”的政策措施，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，助力民营企业陶瓷卫浴经济做强做大，扶持企业开展科技创新节能降耗和发展循环经济等，鼓励企业加快现代服务业发展和扩大生产规模。落实企业研发准备金补助、重大新产品研发成本补助等激励政策，营造良好财税环境，激发企业创新活力。

各位代表，2019年是登塘财政不平凡的一年。过去一年，在落实更大规模减税降费政策的同时，通过压减支出规模、调整优化支出结构，实现了全年收支平衡；在推动区域协调发展的同时，通过加大补助力度、加强资金调度，保障了困难村居平稳运行；在守住债务风险底线的同时，通过加强“资源、资产、资金”统筹、拓展筹资渠道，确保了政府投资强度不减。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是认真贯彻镇委和镇政府重大决策部署的结果，是区级和村级大力支持、共同努力的结果。但是，我们也清醒认识到，全镇财政工作还面临一些问题，主要表现在：艰苦奋斗、勤俭节约观念还不够牢固，还存在花钱大手大脚的现象；不规范使用财政资金的行为时有发生，资金分散、闲置浪费等问题仍然存在，资金使用绩效还不够高；部分领域项目储备不充分，还存在钱等项目的问题。对此，我们将高度重视，积极采取措施加以解决。

三、2020年预算草案

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全镇财政系统将认真贯彻区委和镇委决策部署，落实镇人大决议，主动适应新时代、聚焦新目标，坚定发展信心，更好发挥财政在全镇治理中的基础和重要支柱作用，努力开创财政改革发展新局面。

2020年我镇预算编制指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央经济工作会议精神，增增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对广东工作重要指示批示精神。确保登塘经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。继续围绕“抓改革、调结构、优环境、惠民生”的工作思路，巩固和拓展减税降费成效，认真贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府过紧日子，切实做到有保有压。深化财政体制改革，充分发挥财政职能作用，推动全镇经济和社会各项事业全面、协调、可持续健康发展。

2020年受疫情影响，根据量入为出，收支平衡的原则和2020年我镇国民经济和社会发展计划，2020年我镇预算收支草案安排如下：财政公共预算总收入14160万元，与2019年收入持平，加上上年度结转资金5768万元，我镇2020年可支配财力为19928万元；2020年我镇财政公共预算总支出相应为12608万元，与上年度支出数持平。另外，2020年我镇按规定盘活财政存量资金168.83万元，此项资金将用于相关部门正常运转工作经费，包括疫情防控投入、农村人居环境卫生整治投入、农村基础设施建设投入等，确保基层政权的正常运转。

2020年财政一般公共预算支出情况：

1、 一般公共服务：2250万元（包含人大预算10万元）；

2、公共安全维稳事务：168万元；

3、教育、文化事务：4972万元；

4、社会保障和就业：1161万元；

5、医疗卫生、计生事务：1144万元；

6、国土资源、生态环境：428万元；

7、城乡社区事务：208万元；

8、农林水事务：2089万元；

9、交通运输事务：60万元；

10、其他支出：128万元。

在执行预算安排过程中，有可能出现新的变化，镇政府将根据实际情况，妥善安排。

2020年，我镇财政工作将在镇委、镇政府的正确领导下，按照镇十七届九次会议提出的目标任务，充分发挥财政在经济社会发展中的重要性支柱作用。认真做好增收节支及稳增长、调结构、促改革、保民生等各项工作，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、稳中提质，狠抓改革创新，协调发展和民生保障充分发挥财政作用。促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为我镇经济和社会发展提供坚实的财力保障，为此，着重做好以下工作：

（一）坚持提质增效，落实积极财政政策

要狠抓收入管理，加强财税部门之间的联系和信息交流，优化财政资源配置，不断提高政策精准性和有效性。坚决落实各项减税降费政策，巩固和拓展减税降费成效，密切关注各行业税负变化，千方百计扩大有效投资，发挥政府投资的关键作用，加强“资源、资产、资金”统筹。强化非税收入管理，提高非税收入征管公共水平和服务质量，切实增加财政收入。同时，全面贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费等一般性支出。调整优化财政支出结构，集中财力确保镇委、镇政府重大决策和重点项目支出资金需要。

（二）发挥财政杠杆作用，促进经济结构调整优化

充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，引导社会资金投入，大力支持企业发展，培育发展现代服务业，优化产业结构，落实镇委、镇政府的决策部署，支持技术改造和技术创新，加快特色工业转型升级和新兴产业发展，支持生态建设和环境保护，推进节能减排和污染防治，促进绿色发展。

（三）坚持底线思维，着力保障和改善民生

围绕民生大事急事难事，精准发力、持续用力，不断增强人民群众福祉。坚持尽力而为，围绕就业、教育、健康、养老、基本住房等重点领域，增加基本民生投入，加快补齐民生短板，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。同时，支持困难村居增强财政保障能力，兜实兜牢保工资、保运转、保基本民生的底线。

（四）坚持依法理财，推动现代化财政制度建设

一是抓好新《预算法》的贯彻实施，自觉把新《预算法》的各项规定作为从事预算管理活动的基本依据，切实增强预算法治意识。二是深化预算管理制度改革，建立健全结余结转资金管理机制，提高预算管理水平。三是推进财政所规范化建设，提高财政监管服务水平，完善村务组织运转经费增长机制，提升村级组织服务能力。四是加强财政队伍建设，建设一支政治坚定、作用优良、业务精湛、思路创新的财政干部队伍，始终把干部队伍和作风建设摆在重要的位置抓紧抓好，坚持服务大局，主动理财。

各位代表，新的一年我们将紧紧围绕镇委、镇政府的工作部署，深入贯彻落实党的十九大以来历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在镇委的正确领导下，改革创新，扎实工作，努力完成全年各项财政预算任务，为加快我镇经济和社会发展而努力奋斗。