2019年，区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，切实加强党对审计工作的领导，坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的审计工作方针，树立科学的审计理念，加强审计管理，推动法治政府建设工作取得明显成效。区审计局2019年度法治政府建设情况如下：

一、加强法制学习，促进法治政府建设

（一）学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神

一年来，为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，区审计局以多种形式开展学习活动，不断将学习活动引向深入，融于实践。2019年度，区审计局共组织党组学习30场，理论学习中心组学习15场，支委会学习14场，支部会学习8场，上专题党课6场。每次集中学习，都是结合审计工作实际和三会一课内容，提前制定学习计划，做好个人的学习记录；局领导开展宣讲活动，为党员讲党课；编印学习情况简报和学习情况图片；通过微信群、宣传栏、内部网站等进行宣传，既发挥传统媒体优势，又融合新兴媒体长处，多形式、多渠道进行宣传活动。

（二）加强法律和法规学习，强化审计人员学法用法

实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制，做到统筹安排，狠抓落实，强化效果。领导干部坚持开展中心组学习，带头学法用法；干部职工采取集中学习的方式，加强探讨。重点学习《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等与审计业务密切相关的法律法规等。

（三）提升机关党建质量促进法治政府建设

法治政府建设离不开党的领导，区审计局不断健全党领导法治机关建设的能力和水平。局党组书记、局长曾培琼同志认真履行全面从严治党第一责任人和法治建设第一责任人的职责，充分发挥党组在推动审计机关法治建设的领导核心作用，定期听取法治建设工作汇报。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将宪法法律学习活动引向深入，推进党建工作与普法工作深度融合，促进审计机关法治建设水平进一步提升。

二、全面依法履行审计监督职责，为潮安经济发展保驾护航

2019年度，区审计局积极践行全面依法治国新理念新思想新战略，把法治政府建设深度融入到审计监督实践中。区审计局按照2019年年度审计项目计划组织实施审计项目11个，至2019年度12月底，完成审计项目8个，在审项目3个，共查出违规资金444万元，管理不规范资金290944万元，应上缴财政440万元，已上缴财政440万元，应归还原渠道资金4万元，已归还原渠道资金4万元，共提出审计建议15条，其中已被采纳审计建议15条，移送处理事项3件。

（一）促进完善财政预算管理及公共资金安全高效使用

按照省厅关于2018年度省级财政预算执行、决算草案和其他财政收支“横向到边、纵向到底”全覆盖审计的工作要求，区审计局积极配合省、市审计机关开展本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计，促进完善财政预算管理及公共资金安全高效使用，充分发挥审计在党和国家监督体系中的建设性作用。

（二）促进领导干部履职尽责、担当作为、规范权力运行

区审计局认真贯彻落实中办、国办新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，进一步深化领导干部经济责任审计，加强对经济责任审计工作的统筹谋划和整体推进，加强对权力运行的制约和监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，依法用权、秉公用权、廉洁用权。

（三）促进政策措施落实整改到位

根据审计署的统一部署和省审计厅、市审计局的有关工作要求，区审计局继续派出审计组对2019年第三季度国家和省重大政策措施落实情况进行跟踪审计，以及配合省、市审计机关开展省级财政支持实体经济发展、医疗卫生健康事业发展、教育事业发展有关专项资金及相关政策落实情况审计，审计查出问题并提出整改意见6项，对以前审计尚未整改的问题，区审计局将继续进行跟踪落实，责成相关单位加大整改力度，促使存在问题尽快整改到位。

（四）促进民生项目资金安全高效使用

结合开展2018年度本级预算执行情况和其他财政收支情况审计，开展对我区2016年至2018年农村保洁员补助经费管理使用情况的专题审计调查。审计查出问题并提出整改意见6项，提出审计建议2条，并就该事项向区委区政府作专题报告，区委区政府高度重视，在区政府常务会议上专题研究加强改善保洁员工作管理。区政府及时责成区住建局联合区财政局出台《关于规范农村保洁员补助经费管理的通知》（安建〔2019〕45号），要求全区各镇（场）要引起高度重视，按照审计发现问题迅速开展自查自纠，同时要加强资金规范管理，加强对保洁员及有关资料的核查监督管理，提升村居环境卫生的整体水平。

（五）促进打好“三大攻坚战”

开展对我区2018年新增地方政府债券资金管理使用情况、2016至2018年度水资源费的征收管理情况审计，落实省、市审计机关对我区部分镇（街）自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况、精准扶贫精准脱贫跟踪审计情况发现问题的整改工作，为打好防范化解重大风险、脱贫和污染防治三大攻坚战，巩固已有成果，聚焦突出问题，精准施策发挥审计应有作用。

三、加强对审计权力的制约和监督，确保审计机关始终在法治轨道上运行

审计机关作为经济监督部门，在认真履行审计监督职能的同时，深知打铁必须自身硬，必须自觉接受外部监督，加强内部监督，严格规范审计行为。

（一）严格规范党内外监督

一是积极配合做好巡视工作，2019年4月，区委第四巡察组进驻区审计局，区审计局以开展巡察工作为重大契机，对局机关进行一次全面的政治体检；二是健全人大监督工作机制，8月向区人大常委会报告年度预算执行和其他财政收支审计情况，接受区人大常委会的审议和监督；三是加强内部监督，以党风廉政建设为保障，健全以审计“四严禁”“八不准”等纪律要求为核心的反腐倡廉工作机制。

（二）规范行政执法行为，加强审计队伍建设

一是严格依法审计。审计项目的立项、通知的发放、审计现场工作各个环节都严格遵照《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等法律法规的规定。二是严格执行法定审计程序，进一步细化审计执法流程。结合审计业务实际，组织人员对审计行政职权进行全面清理和优化，编制了依法治区职权目录，经审核后，在区政府信息公开网站审计相关栏目予以公开。三是加强审计人员队伍建设，提高执法素质。区审计局非常重视审计队伍的建设，一方面加强政治理论学习，提高政策理论水平；另一方面以提升审计人员的文明素养为目标，狠抓审计执法纪律和职业道德教育。

（三）严格规范审计质量控制机制

区审计局坚持落实审计业务会议制度、审计报告征求意见制度、审计听证制度、审计复议制度、审计回访制度等，严格按照《潮州市潮安区审计执法流程图》规范审计行为，完善执法责任，强化审计复核、审计业务会议、审计听证、行政复议等制度的执行，加强审计全过程的质量控制，避免审计处理、处罚中的随意性，杜绝以审谋私问题的发生。同时，加强审计项目检查考核考评，落实审计质量责任追究制度，不断完善审计质量控制体系。

四、存在的主要问题和2020年的工作安排

通过上下努力，区审计局2019年各项工作进展顺利，但对照上级的要求还有差距。存在的主要困难和问题有：大数据审计趋势下，审计力量仍旧不足、审计人员的专业知识结构不平衡、专业人才特别是自然资源审计人员和基建工程人才缺乏；审计理论系统的学习、审计方法创新及计算机技术在审计工作中的运用与审计发展要求仍有较大差距。

2020年，区审计局将围绕落实党的十九届四中全会、省委“1+1+9”、市委“1+5+2”工作部署以及区委高质量转型发展要求 ，进一步全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，着重抓好以下几个方面工作：

（一）根据上级党建工作部署以及区委组织部关于推进基层党支部党建规范化建设三年实施方案，扎实抓好区审计局党建工作。

（二）积极稳妥推进审计制度改革工作。

（三）加强审计队伍建设，有计划组织审计干部培训特别是法律法规的培训，提高审计干部的法治思维和能力。

（四）继续深化财政审计，探索部门预算审计全覆盖。

（五）积极探索，做好公共投资审计工作。

（六）积极探索大数据审计，及时总结大数据审计经验。

（七）根据新时代特点，做好经济责任审计。

（八）围绕地方党政中心工作，努力完成地方领导交办的任务。

　　潮州市潮安区审计局        

　　2020年4月20日