2019年, 我局紧密围绕国家、省、市、区各级关于法治政府建设的有关工作部署，不断深化依法行政工作，积极完善法治政府建设，大力推动我区民政事业科学协调发展。根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局法治建设工作报告如下：
一、强化组织领导，推进法治建设
为加强我局法治建设组织领导，及时成立以局长任组长、副局长任副组长、各股室及下属事业单位主要负责人任成员的潮安区民政局法治建设工作领导小组，负责组织部署和具体领导全区民政系统法治建设工作，督促民政职责范围内法治建设工作任务的落实，研究解决我区民政领域法治建设重大问题和困难的情况。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的统筹谋划、组织实施和督促检查，每年至少一次组织召开局法治建设领导小组会议，研究本系统法治建设重大问题，督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，加强对政府领导班子其他成员及政府部门主要负责人依法行政的监督考核，及时查处、纠正行政不作为、乱作为、慢作为等。认真组织全体干部职工及时跟进学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理论武装，加强对党章法规的学习理解。
二、贯彻决策部署，落实重点任务
我局认真贯彻落实区委区政府关于法治建设决策部署，按照《潮州市潮安区2019年全面依法治区工作要点》责任分工，切实推动我区年度依法治区工作要点及法治建设重点工作任务落实到位。
针对法治建设任务，为推动我区基层治理法治化水平不断提升，强化基层治理，我局积极开展修订完善村规民约和居民公约工作：今年7月，区民政局牵头联合区委组织部、区委政法委等7个部门制定《潮安区做好村规民约和居民公约工作具体方案》并印发到各镇（场），要求到2019年底全区90%村（社区）修订完善具有依法保障、自我约束且务实管用的村规民约和居民公约，到2020年实现全区所有村（社区）全覆盖，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。截至11月底，全区418个村（社区）中已有353个村（社区）完成村规民约（居民公约）的修订，完成率84.4%，预计年底前能落实90%的完成率。
针对法治建设任务，为创新城乡社区治理，我局结合实际，大胆探索，积极学习其他地区在基层治理方面的先进工作经验并在全区进行复制、推广。今年古巷镇古一村5个村民小组被市列为市级村民小组“五有”规范化建设示范点。为做好古一村村民小组“五有”规范化建设工作，我局组织了各有关镇民政干部、村支书到饶平县联饶镇潮刘村现场参观学习示范建设经验，并指导古一村民小组完善“五有”规范化建设，下一步将尝试把“五有”规范化建设在全区进行推广落实。同时，我局争取到省级资金20万元，支持浮洋镇徐陇村开展村民议事厅建设试点工作，积极探索、积累“以民主协商创新基层治理”的工作经验。
三、做好政务公开，依法履行职能。
我局认真做好政务公开工作：按照全面、准确、公开、便民的原则，切实做到重点公开事关群众切身利益、群众最关心、社会最敏感的内容和范围，确保政务公开工作落到实处。着力推进重点领域信息公开，在区人民政府公众网公开栏目设置了我局领导机构、部门职能、内设机构、工作动态、法律法规等多个栏目，主动地公开相关信息，包括包括低保、五保发放名册，民政部门救灾捐赠工作，优待、抚恤工作，潮安区慈善总会年社会捐赠收支情况公告等业务内容，便于群众及时了解最新的信息和动态，落实政府信息公开工作任务。及时在区人民政府公众网公开《养老机构设立许可》业务手册，《建设骨灰堂审批》业务手册，婚姻登记术语等，实时更新内容，确保信息的时效性，方便群众办事。
我局依法全面履行政府职能：认真贯彻落实《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》的相关要求，确保执法程序的合法合理性，推动严格规范公正文明执法。在执法程序方面，我局执法主体明确，程序规范，均由两人以上共同执法，现场执法人员证件均合法有效。案件事实清楚，证据确实充分。在法律法规适用方面，我局根据案情事实情况，作出处罚条款正确，在案卷立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行等各个环节的各种表格和文书齐全，时间、地点、当事人、基本内容、联系方式、签字盖章等要素比较详实。并根据行政处罚案卷执法文书规范的要求，对执法案卷的制作质量进行严格把关，采用制式文书，电脑打印，统一规范、文字清晰工整，执法文书符合规范要求。在案卷归档管理方面，我局实行行政执法案卷按一案一卷的要求进行装订、归档。卷内目录填写规范，卷内各种文字材料齐全，排列有序，有页号，纸张无破损，大小规格统一，案卷归档及时。
四、加强普法宣传，强化法治思维。
我局认真落实“谁执法谁普法”责任制，成立了普法工作领导小组，局主要领导任组长，主持机关工作的副局长任副组长，各股室负责人为成员。每一年年初召开专门会议，研究依法治理工作，将依法治理工作纳进重要议事日程，坚持与其它工作同安排，同检查，同落实，常抓不懈。一是加强对民政干部职工的宣传教育工作。我局采取集中学习和发放学习资料自习等方法，提高全局干部职工的法律水平，在工作中更好地依法行政、科学行政。同时，认真落实行政机关工作人员学法用法制度，组织局机关及下属事业单位全体干部开展2019年度学法考试，已全部按时修满学分并通过考试。二是加强对基层干部的宣传教育工作。认真组织实施“法律进社区”、“送法下乡”等活动，积极发挥农村基层干部和社区干部学法用法办公室职能，展开宣传教育工作。三是面向社会宣传民政法律法规政策知识。我局及时修订完善了城乡低保、农村五保供养、收养登记、结婚登记等多项业务工作的办事及申报程序。在区人民政府公众网公布救灾捐赠工作、最低生活保障工作、优抚、抚恤工作等民政工作相关情况，并公开养老机构设立许可业务手册、办事指南，民办非企业单位登记办事指南，社会团体登记业务手册、办事指南，建设骨灰堂审批办事指南等，及时更新内容，确保信息的时效性，方便群众办事。同时，利用社团年检的有益时机，对相关对象进行了《社团登记管理条例》、《民办非企业单位管理条例》等法律法规的培训。
潮州市潮安区民政局
2020年2月10日
