潮安区发改局2019年度法治政府建设工作情况报告

2019年，我局在区委、区政府的正确领导下，以党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《中共潮州市委 潮州市人民政府贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）>工作方案》和《中共潮州市潮安区委 潮州市潮安区人民政府贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）>工作方案》具体要求，广泛开展法制宣传教育，全面扎实推进依法行政工作，不断提高发改系统干部职工依法行政、执法水平。现将2019年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，确保法治政府建设工作有序推进

为加强局法治建设组织领导，成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室及局属事业单位主要负责人为成员的潮安区发改局法治建设工作领导小组，负责组织部署、全面领导区发改系统法治建设工作，督促全局法治建设工作任务的落实，研究解决我局法治建设重大问题和困难的情况。

二、依法全面履行政府职能

我局认真贯彻落实区委区政府关于法治建设的各项决策部署，按照《潮州市潮安区2019年全面依法治区工作要点》责任分工，切实推动我区年度依法治区工作要点及法治建设重点工作任务落实到位。

（一）深化行政审批制度改革。

今年来，局认真贯彻落实国家深化行政审批改革任务，全面清理局的行政审批事项和非行政许可审批事项，并对保留的行政审批事项加强其合法性、必要性、合理性审查论证，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。同时，按照上级统一部署，完善网上办事大厅审批流程，明确审批程序和期限，实现行政审批事项网上全流程办理，并提升服务对象对网上办事大厅事项办理的满意度。

（二）加强事中事后监管。

今年来，区发改局加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”。一是贯彻落实《潮州市人民政府关于印发潮州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案的通知》（潮府〔2018〕20 号）文件精神，全面整理收集和转发国家印发和省转发的39项联合备忘录。二是联合人民银行潮安支行转发《2019年潮州市社会信用体系建设工作要点》，督促各单位根据职责推进信用工作，做好工作总结和经验分享，及时反馈信用工作执行情况。三是主动承接市下发我区的“红黑”名单信息，对照行业类别推送至对应业务部门，健全“红黑”名单发起响应执行反馈机制。截至11月底，我区核实国家下发黑名单信息共185条。加强与各成员单位的工作联系，建立信用潮安工作群，充分发挥联络员的机动作用，归集本地区各行业认定共享的“红黑”名单信息，进一步补充加强我市“红黑”名单数据库。截至目前，我区归集到的“黑”名单信息有拖欠农民工工资黑名单3条；“红”名单信息有“四梁八柱”民营企业名单35条。此外，做好城市信用监测情况报送和完善行政处罚信息信用修复机制。

（三）优化法治营商环境。

根据市信用工作部署，结合我区实际情况，印发《潮州市潮安区加强政务系统诚信建设实施方案的通知》（安府〔2018〕29 号），将政务履约、守诺服务以及信用体系建设重点工作落实情况等纳入政府机关绩效考核内容。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

我局坚决坚持民主集中制原则，严格执行重大行政决策法定程序，制定印发了《潮州市潮安区发展和改革局党组“三重一大”议事内容清单（试行）》、《潮州市潮安区发展和改革局局务会会议事工作规则（试行）》等，进一步明确议事决策程序和范围，切实做到依法依规决策。坚持原则，立足大局，实行重点行政决策公开制度，除依法应当保密外，决策事项、依据和结果全部公开，尤其是对关系群众切身利益的重大决策，我局都事先做好调查研究，充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。此外，全面落实党委法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

今年来，我局认真贯彻落实《广东省行政执法公示办法》、《广东省行政执法全过程记录办法》、《广东省重大行政执法决定法治审核办法》等相关要求，确保执法程序合法合理，推动严格规范公正文明执法。

（一）全面推行行政执法公示制度。

我局严格执行2人以上执法、亮证执法等制度，认真贯彻落实行政执法公示制度。按照《关于加快做好广东省行政执法信息公示工作的函》（安司通〔2019〕19号）文件要求，落实专人负责，并印发《广东省行政执法公示工作指引》、《广东省行政执法信息公示平台数据采集系统填报人操作手册》，要求各业务股室、局属事业单位及时主动对作出的各类行政执法相关信息进行公示，接受社会监督，全力推进行政执法信息公示工作。

（二）全面推行执法全过程记录制度。

我局认真贯彻落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中，严格按照有关要求，通过文字、音像等方式对执法全过程进行记录，执法文字格式规范、客观全面，并通过完善行政执法案卷装订归档各项制度，及时做好行政执法案卷梳理、装订归档等工作。

（三）全面落实行政执法责任制和“谁执法谁普法”责任制。

我局坚持从制度上对行政执法行为进行约束，从机制上加强对行政执法行为的监督管理，严格落实行政执法责任追究制度，规范行政执法行为。认真落实“谁执法谁普法”责任制，成立了普法工作领导小组，局主要领导任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员。每年年初召开专门会议，研究部署新一年依法治理有关工作，并把其纳入局重要议事日程，常抓不懈。

（四）健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。

我局严格按照《广东省行政执法证管理办法》、《广东省行政执法人员综合法律知识网上考试管理办法》的相关规定，加强对局行政执法人员申领行政执法证的法律培训工作，增强申领行政执法证人员的法律意识和法制观念，严格依据法律法规和“三定”方案确定的各行政执法类别从事执法活动。

五、全面推进政务公开，增强依法行政透明度

我局建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能股室抓落实”的信息公开工作机制，按照全面、准确、公开、便民的原则，切实做到重点公开事关群众切身利益、群众最关心、社会最敏感的内容和范围，确保政务公开工作落到实处。此外，加大行政审批、行政许可、行政处罚等政务信息公开力度，推进重点领域政务公开透明。

六、强化对行政权力的制约和监督

我局按时向区政府报告我单位依法行政工作情况，接受本级人大及其常委会、政协和民主党派、人民法院和检察机关监督，认真办理人大代表、政协委员建议或提案。

2019年，区发改局在依法行政工作上虽取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节。2020年，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真依法履行职能，建立健全重大行政决策机制和行政执法体制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，加强信用体系建设，全面推进政务公开，不断推进法治政府建设。

潮安区发展和改革局

2019年12月3日