根据《关于做好迎接省2019年度法治政府建设全面督察的通知》（安法制办通〔2019〕4号）的文件要求，我局高度重视，结合自身职能，认真贯彻执行法治政府建设中关于交通综合行政执法的各项工作任务，抓好每一项措施，撸起袖子全力建设法治交通。现就一年来的工作任务完成情况总结如下：

一、主动公开重大事项，提高透明度和公众参与的广泛性

在主动公开信息中，为方便群众了解信息，今年来受理行政许可项目7个，完善网上大厅建设，做好各项行政审批业务工作。并在潮安区政府信息网上公开发布信息（如重点工程项目进度，农村公路建设进展情况等），还主动通过报纸、电视等公共媒体，积极宣传政务信息，如广泛宣传《行政许可法》、《公路法》、《道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输企业质量信誉考核办法》等，同时，在办证窗口公开《交通行政处罚流程图》、《行政许可流程图》，有效地保证了各项政务工作的公开透明。

二、组织专家参与论证评审，确保行政决策科学民主合法

今年来，我局在抓紧抓好项目建设的同时，一直把建设项目的规划、储备和前期工作作为一项重要工作来抓，结合我市近期和中长期交通建设发展要求，通过认真分析，精心筛选，在广泛征求各镇（场）及相关部门意见的基础上，加强交通建设项目论证和储备，积极组织新改建工程可行性研究报告评审会，落实编制单位认真优化、完善设计方案，严格控制工程造价，抓紧修编项目工程可行性研究报告，筛选群众最期望、作用最显著的项目进入项目库。

三、完善行政执法程序

1、规范行政处罚自由裁量权工作。一是结合交通运输部门职能，根据《广东省交通运输厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法》的文件内容，对规定裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，对行政裁量权限予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布执行，将合法行政与合理行政有机地结合起来，保证行政执法行为的公平公正、合法合理。二是实施行政执法信息化执处分离工作，我局实现了所有行政处罚案件均在网上办理，避免了人情关系对交通综合执法工作的干扰，达到了执处分离、罚缴分离的工作目标。

2、建立行政执法全过程记录制度。我局按照《广东省行政执法全过程记录办法》的相关内容，对执法人员进行系统性业务培训，要求执法人员严格按照法定程序，做到登记立案、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理均有据可查，做到“一案一档”。为提高行政执法质量，落实执法工作要求，规范法律文书管理与使用，我局对所有执法文书统一进行管理，统一使用上级机关领用的格式文书，设立了文书专用库房、文书管理员和文书台账，对法律文书的领用、签发、整理、归档等程序进行规范化和制度化管理。

3、落实行政处罚程序正当制度。我局大力推行执罚分离制、罚缴分离制和责任追究制，做到处罚金额1000元以上等重大案件处罚，严格按照程序报批，由集体研究决定。严格按照《行政处罚法》规定的简易程序和一般程序要求，在做出行政处罚决定前，告知当事人处罚的理由、陈述申辩和听证的权利，近三年来全系统无一起听证事项发生。

4、重点规范执法行为。执法过程中我局执法人员严格执行交通部《交通行政执法禁令》、《交通行政执法忌语》以及上级各级交通主管部门关于交通执法人员管理规定，在执法过程中，做到了着装整齐、语言文明、执法规范，事实清楚，主要证据具备，适用法律正确，程序合法，没有出现错误执法和不依法执行的案件。执法程序严格按照《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》和有关工作制度进行，抓好“五个确保”，即确保执法主体合法，现场检查主体合法；确保违法事实认定清楚、适用法律法规正确；确保处罚依据充分，处罚裁量适当；确保处罚程序符合法律规定，送达和执行合法、到位；确保罚缴分离，严格执行罚没款收缴制度。

5、落实执法经费保障制度及收支两条线制度。我局严格落实执法经费保障制度，将执法经费单列，主要用于执法装备、执法宣传、执法培训以及执法形象建设等到工作。严格执行收支两条线制度，严禁下达罚款指标或将罚款数额与评先评优相结合，当事人直接将罚没款上缴至指定银行，做到了收支两条线。

四、全面落实行政执法责任制

1、层层落实执法责任制。由交运局与综合执法局签订执法责任书，执法局与各执法中队签订执法责任书，各中队与每一名执法人员签订执法责任书，把执法责任分解细化到每一个单位、每一个环节、每一个执法者，层层落实局、执法基层单位和执法人员的执法责任。在此基础上，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，将执法责任制的落实情况在单位和个人年度考核的同时进行考核，并与年度考核结果直接挂钩，有效地增强了交通行政执法人员的工作责任感，防止了执法的随意性，杜绝错案的发生。

2、自觉接受监督，认真落实《政府信息公开条例》。我局建立了道路运输举报制度，通过设立举报电话（0768--5810271），面对社会公示，设立了具体的举报案件办理机构和办理人员，能够依法及时办理举报案件，对群众及业户举报的问题及时处理，及时反馈，确保每个问题都能够得到妥善的处理。通过建立了执法公示制度，执法人员照片在公示栏上进行公示，接受社会各界和人民群众的监督，使执法工作公正、公开、透明化。通过制度约束和社会监督杜绝了执法人员吃、拿、卡、要等违法违纪问题的发生，确保了交通行政执法工作顺利开展。

五、落实执法人员持证执法制度。按照交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》严格落实执法认证制度，执法人员必须是大专以上，通过培训、考试，才能取得交通综合执法证。认真做好执法证年度审验及换证工作，每年对全系统执证人员进行审核，确保我局每位执法人员均是持证执法。

六、存在问题

一年来，我局交通综合执法工作取得了一定成效，严格规范了执法行为，依法整治了道路运输市场秩序，维护了合法经营者的合法利益；加强了对执法人员的综合素质教育和培训，落实岗位责任制，提高依法行政、依法管理的水平，在社会上树立了交通行政执法队伍的良好形象。但是存在的一些问题也不容忽视，一是部分执法人员综合素质参差不齐，个别执法人员执法文书填写尚不完全规范；二是执法设备不够齐全，执法车辆配备落后，影响了执法效率；三是执法环境比起以往更为复杂严峻，为逃避检查，大货车冲撞执法车或者执法人员的情况在国内时有发生。

七、下一步工作打算

当前，中国特色社会主义法律体系业已形成，依法治国方略深入实施，我局要在区委区政府以及上级交通运输部门的正确领导下，围绕构建法治政府和依法治交的总体目标，采取有力措施，抓紧抓实行政处罚工作。

1、增加培训内容，多渠道为执法人员“充电”。针对个别执法人员执法文书填写尚不完全规范等问题，组织执法人员进行文书理论培训，争取在实操过程中发现问题，解决问题。进一步规范执法行为，严明执法纪律，不断提高执法水平，努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的执法队伍。

2、完善执法设备。目前，调查过程中打印执法文书所需要的打印机已完成购置并发放到各中队使用。而因原有的笔记本电脑使用年限已超过五年，机器反映速度较慢，大大降低了执法效率，目前我局正在积极争取给各执法中队配置新的笔记本，以及复印机，进一步完善执法设备，提高执法效率。

3、强化执法监督。一是落实层级监督，通过签订目标责任书等方式，加强上级对下级检查。二是落实社会监督，通过推行政务公开、聘请行风监督员等形式，进一步拓展监督渠道。三是积极开展行政执法评查，重点以执法案卷评查为抓手，规范执法行为。

4、落实责任追究。以推行行政执法责任制为主线，按照有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的要求，加强执法不作为、乱作为及错案的追究力度。

5、加强部门沟通协作，形成有效打击合力。根据实际行动的需要，加强与公安交警等部门的沟通联系，加强密切配合，增强执法力量，形成打击合力，重拳打击各类违法违规行为。

                                                                                                                                         潮州市潮安区交通运输局

                                                                                                                                                2020年1月6日