2022年，在区委、区政府和局党组的正确领导下，在上级交通主管部门的支持指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、区法治建设“一规划两纲要”为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设工作，全面推进交通运输法治政府部门建设，不断促进行业治理体系和治理能力现代化。现将潮州市潮安区交通运输局2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）加强学习教育，引领交通运输系统尊法守法学法用法

1.深入学习贯彻党的二十大精神。区交通运输局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时间最重要的政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮。组织全局干部职工集中收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会现场直播，迅速召开专题党组会议以及全局干部职工会议，通过“领导班子带学、各级党组织领学、党员个人自学、围绕工作研讨”等方式，深入学习宣传贯彻大会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。组织交通系统191位党员干部参与“学习党的二十大精神”专题线上考学，通过以考促学，推动交通系统广大党员干部深化对党的二十大精神的学习理解，进一步推进党的二十大精神学习贯彻工作在交通系统落地见效。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入贯彻落实习近平总书记作出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要指示精神，落实党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习宪法、党章党纪和法律法规等作为党组理论学习中心组和党组会议议题重要内容。将法治建设纳入局党组年度工作要点和本单位年度工作计划，与交通系统业务工作同步部署，紧密结合，同频共振。坚持重视法治素养和法制能力的用人导向，结合打好打赢“三大战役”，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，夯实全局法治建设的人才基础。2022年，交通运输局向区委推荐干部2名，提拔任用优秀干部4人次。

3.扎实履行推进法治建设第一责任人职责。我局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导，党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，积极推动区委、区政府关于法治政府建设的决策部署落到实处。落实党政主要负责人年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告的重点内容。

4.加强干部职工教育培训。坚持“请进来”和“走出去”相结合，主动邀请区委党校老师上学习贯彻省第十三次党代会精神宣讲课，区法院作新修订《行政处罚法》辅导课，区司法局作行政执法“两平台”现场培训，与道洽律师事务所联合举办法律沙龙，定期召开执法线条岗位练兵，学习新出台法律法规。编印法律书刊、宣传册并分发到各股室，提升干部综合素质和依法履职能力。积极组织执法人员参加申领、换发行政执法证综合法律知识培训和考试，在编在职人员持证率97%。开展2022年度学法考试，参加率和合格率均达到100%。鼓励年轻干部系统学习法律法规，本年度共2人通过法律职业资格考试。

5.落实“谁执法谁普法”责任制。印发2022年度学法普法计划和责任清单、应知应会法律法规清单，明确目标与任务。建立依法释法制度，定期向区普法办报送典型案例。结合疫情防控、路政宣传月、安全生产宣传月等特殊节点，结合“交通安全整治巩固提升年”等专项行动，部署开展“八五”普法、常态化保密、交通安全整治、国家安全宣传教育等工作。结合行业优势在办事窗口、高铁站、客运站、公交候车亭等公共场所设置告示牌、宣传栏、LED电子显示屏，利用公交车、出租车、共享电动车等交通工具作为固定和流动的普法宣传阵地，以更“接地气”的宣传方式推动法治思想深入人心。

（二）全面提升依法行政水平，扎实推进法治政府部门建设

1.强化行政决策程序。落实《广东省重大行政决策程序规定》，坚持民主集中制，主动将“三重一大”事项提交党组会决策，邀请派驻纪检组组长参加会议，及时将落实情况向上级有关领导请示汇报。对我区综合交通运输体系发展“十四五”规划通过部门意见征询、专家评审、规划公示、合法性审查等程序，于2022年5月形成规划报批稿，经由2022年区政府第14次常务会议和二届区委第35次常委会议审议通过，于2022年8月19日正式印发，为潮安未来5年的交通运输指明了发展方向，提供了政策依据。

2.自觉接受各方监督。全年办理人大建议9件，受理信访件5宗，办结12345平台投诉件976件，做到“事事有着落，件件有回音”。多渠道公示执法信息，并推送到信用平台，全年共公示行政许可24件，行政处罚406件。自觉接受巡察监督，积极配合做好经济责任审计工作，对审计过程中发现的问题逐项抓好整改落实。

3.完善法律顾问制度。聘请执业律师担任常年法律顾问，参与交通运输重大决策、规范性文件起草论证、行政复议和诉讼等工作。对需提请区政府研究决定的重大请示事项，严格把关，征询法律顾问意见，切实发挥好法律顾问的智囊、助手作用。补齐律师资源短板，向区公职律师事务所申请配置公职律师1名，充分发挥公职律师职能作用，为法治政府建设添砖加瓦。

4.提高政务服务水平。梳理精简行政许可事项,推动和落实上级决定取消许可事项有关工作，扎实做好行政许可和审验工作，优化营商环境“软环境”。今年来共依法依规受理审批服务事项申请473件，共办结业务流程量（含受理行政许可项目）151宗，发放道路运输证304份，有效审验道路运输车辆716辆，按时办结率100%。

5.全力筑牢疫情防控防线。坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，在高速卡口、高铁潮汕站等重点领域设立疫情防控服务点，全面统筹疫情防控和保通保畅；严格做好重点人群的转运工作，合理安排好流调队员、核酸采样人员、广州返潮学生用车，为抗击疫情提供运力保障。今年来，我区七个高速出口疫情防控服务点共出动交通系统（含公路事务中心）工作人员约2851人次，检查入粤、入潮货车约19.2万车次，检查司乘人员21.9万人次，核酸采样约12.6万人次，检查发现黄码人员505名，红码人员12名（均由属地政府按相关程序处理）。同时，受多起新冠病例输入事件的影响，为做好我区疫情应急处置密接人员及其他重点人员隔离转运工作，全年来我局组织转运车辆对涉疫密接人员及其他重点人员进行隔离转运共约2982人次。

（三）推进重点领域行政执法，提升综合行政执法水平

1.大力维持交通运输秩序。认真贯彻省、市、区交通运输工作会议精神，切实加强对交通运输行业的执法监管工作，通过加大执法力度和宣传力度，维护交通运输市场秩序规范有序，有力保障辖区内公路完好、安全、畅通。今年来，我局共出动执法人员10915人次，执法车3250车次，共立案查处案件392宗，罚没金额430.1万元。

2.推进交通运输执法规范化长效机制建设。为切实巩固和拓展交通运输执法领域专项整治行动成果，实现交通运输行政执法规范化长效治理，我局紧紧围绕《2022年潮州市潮安区交通运输执法规范化长效机制重点工作任务实施方案》，严密布置安排、全面抓好落实。一是推行轻微违法告知承诺制，落实我区交通运输市场主体轻微违法经营行为免予行政处罚免予行政强制清单，确保免罚轻罚有尺度、监管执法有温度。二是推广说理式包容执法新模式，在办理行政处罚案件中做到法理透彻、事理明晰、情理感人，用规范的语言、准确的表达、清晰的逻辑讲清“法理”“事理”“情理”，让执法先有温度，更有力度。三是建立基层执法站所长接待日制度，定期开展执法接待日活动，接待群众来访，与企业群众开展联建共建活动，通过问题反映、现场观摩执法过程等方式，面对面解决企业群众的实际困难问题。四是开展“四基四化”建设，计划组织实施交通运输行政执法装备配备标准和执法标识标准，抓紧推进综合行政执法制式服装和标志配发工作，确保执法形象权威、统一、规范。2022年12月20日，我局启用新式执法制服，全体执法人员着新式制服、佩戴新款标志标识，标志着我区交通运输综合行政执法工作在规范化、专业化、职业化建设上迈上新的台阶。

3.推进道路客运市场专项整治行动。严厉打击巡游出租汽车、网络预约出租汽车违法违规经营行为，提高出租汽车行业服务质量。一是精准打击规范出租汽车经营行为，共查处违规出租汽车案件141宗，其中，网约车非法营运68宗，网约车平台违规34宗，网约车驾驶员违规9宗，巡游出租车违规22宗，私家车非法营运8宗，营造了良好的道路运输市场秩序。二是严厉打击客运市场各类违法违规行为。共查处“两客一危”车辆64宗，其中班车客运4宗，包车客运16宗，客车非法营运1宗，危险品运输43宗。

4.多措并举推进治超工作。一是强化货运源头治理，深化货运行业乱象整治，我局牵头各行业主管部门，督促指导重点货运源头单位建立源头治超信息监管系统，并联网接入省货运源头治超监管系统，完善货运源头联合监管机制。目前第一批8家源头单位已全部安装称重检测及视频远程监控设备，并接入省厅系统，实现24小时监管，同时保证接入数据的真实性和准确性。同时，扎实推进“一超四罚”工作，以路面查处的超限超载车辆为切入点，对达到“一超四罚”条件且属于执法部门处罚的严格落实处罚措施。今年来，经广东省交通综合执法信息系统信息推送，我局发现一年内违法超限超载运输超过3次的车辆共2辆（其中立案查处1宗，因业户已注销不予立案1宗）；查处源头案件22宗，从源头上有力遏制货车超限超载违法行为的发生。二是加强路面联合治超，按照“目标不变、标准不降、力度不减”的原则，与我区公安部门联合治超，全年共查处超限超载车辆774宗（含百吨王12宗、非法改装5宗），全部由公安交警部门实施处罚和扣分，由我局负责检测和责令卸货，共监督卸货29782.691吨。三是加快推进治超基础设施建设，推动治超常态化科技化。一方面，为完善我区治超工作支撑性基础设施建设布局，今年来，我局全力加快推进治超卸货场建设进度，潮州市池樟治超卸货场于2022年5月份已完成整体建设并先行投入使用，归湖、护堤养护中心治超检测点于6月和9月先后交付使用。另一方面，为积极推广应用“互联网+治超”技术，我局继续加大治超非现场执法监测点建设，进一步完善治超监测网络，2022年我区建设4个治超非现场执法监测点，已全部完成施工建设，推动形成全区治超新格局，今年来，共立案查处超限超载车辆95宗，办结非现场执法案件151宗，罚没金额为35.3万元。

二、存在问题

近年来，我局法治政府建设工作推进顺利，整体情况良好，在潮安区2021年度法治督查中我局获评“优秀”等次，但也存在一些不足和差距，与上级要求和人民群众的期待还有一定距离。一是学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够深入系统；二是普法宣传形式相对单一，法律法规的宣传力度还不够，深入程度有限，普法工作未能形成常态化；三是队伍建设及人员素质有待加强。

三、下一步计划

在今后的工作中，我局将坚持问题和目标导向，在区委区政府以及上级交通运输部门的正确领导下，围绕构建法治政府和依法治交的总体目标，将法治政府部门建设贯穿交通强区战略实施始终，持续加强综合执法队伍执法规范化建设，不断推动行业治理体系和治理能力现代化。

一是进一步加强理论学习。带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。加强党对法治政府建设的集中统一领导，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来。

二是扎实做好普法宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际，抓好政策法规学习宣传，加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度, 不断创新培训形式，增强培训实效，不断提高依法履职、依法行政、依法治理能力，依法推进交通事业发展，共创共建法治潮安。

三是继续加强交通运输法治工作队伍建设。我局将积极向上级相关部门陈情，进一步建立健全法制机构，增设有关机构和人员，以满足重大执法决定法制审核和非现场执法工作的需要。同时，落实好领导干部和国家工作人员学法用法制度，积极谋划交通运输系统执法人员培训和法治专题培训，提高执法人员依法行政能力和依法履职本领，为法治潮安提供坚强有力的交通支撑。