蓝伟祥等代表：

您们提出的关于《帮助解决潮安北部山区部分未能铺设自来水管网的村季节性饮水困难问题》的代表建议，现答复如下：

一、近年来采取有效措施推动北部山区供水工作

我区北部山区包括登塘镇、文祠镇、归湖镇、赤凤镇、凤凰镇和万峰林场，由于山区地势较高且人口相对分散等原因，长期以来供水设施完善程度较南部平原地区有一定差距。区委区政府高度重视北部山区人民群众饮水问题，多次对解决北部山区供水问题作出重要工作部署。我局按照区委区政府工作要求，立足本职主业，全力支持北部山区镇（场）解决供水问题。一是加大资金支持力度。2005至2020年，我局已争取上级补助资金9761.11万元投入山区供水工程，对北部山区镇（场）进行饮水解困、村村通等工程建设。目前北片山区共有75宗供水工程，受益人口约12.9万人，其中上规模供水工程共4宗，受益人口约7.7万人。截止2020年底，已实现全域自然村集中供水工程全覆盖，供水水质合格率为100%。二是指导镇（场）做好抗旱工作。近两年，全区年降雨量比多年平均降雨量减少较多，山区群众供水保障率受旱情影响严重。2021年，我局派出两个工作组赴山区镇（场）积指导开展抗旱工作，争取上级财政资金103万元用于抗旱经费，并联系到省地质队为我区山区开辟新地下水源，近期将在凤凰镇、文祠镇、登塘镇等各打1口深水井，努力开辟更多的优质地下水源。三是加强对饮水工程的维护管理。2020年，安排农村供水工程运行管理基金45万元用于北部山区镇（场）供水工程水质检测等工作，并举办农村供水工程运行管理和水质检测培训班，持续提高农村供水工程运行管理水平和水质检测能力。四是督促落实供水工程管理责任。严格执行《潮州市潮安区农村供水工程运行管理制度（暂行）》，北部山区千人以上供水工程“三个责任”、“三项制度”全部落实，供水工程运行管理单位职责、人员责任均落实到位，北部山区农村饮水工程实现建得成、管得好、长受益。

二、北部山区饮水存在问题及原因分析

针对代表们所提建议，我局组织了专业技术骨干通过实地走访、座谈问询等方式对问题进行了核实，目前基本掌握了相关情况，北部山区镇（场）供水存在问题主要是：一是供水工程保障能力不足。与平原地区相比，北部山区供水工程容易受到季节、气候因素影响，群众用水保障率还不够高。二是供水工程得不到有效养护。北部山区供水工程基本上都由村级组织自管，工程维修养护由村闲散人员开展，维修养护技术力量不足。

造成上述问题的主要原因是：一是早期供水工程设计规模较小。山区供水工程受投资规模、人口规模、地形制约等因素影响，工程建设规模偏小，虽然通过农村饮水安全工程、村村通自来水工程等对已建工程进行扩容改造，但供水能力提升有限，加上山区外出务工人员较多，节日集中回家造成短期用水需求量大，工程供水能力不能满足快速增长的用水需求。二是资金筹措能力明显不足。我区属于粤东西北欠发达地区，地方财政资金有限，全区水利投资基本依靠省级补助资金，对山区供水工程虽然一直倾斜投入，但资金需求大，只能逐步解决北部山区供水工程改造等问题。三是村级供水工程维护不到位。多数村级工程维护工作具体由村集体负责，村集体作为财力有限，落实工程维护资金较少，无法对工程进行有效维护，供水工程易损坏、易漏损。部分村民还存在对山泉饮用水进行消毒会影响水质等思想，部分小型集中供水设施未配备消毒设施。四是水费收缴难度大。北部山区村庄常住人口较少，供水工程供水价格偏低，部分村委会往往全额承担水费，村民因未收水费而浪费水问题突出，节水意识较淡薄。五是山区水源涵养能力减弱。随着经济社会发展，山区镇（场）存在私自开发破坏当地环境，片面追求经济效益，忽视了林区涵养水源问题，加上桉树、茶树等经济作物种植也降低了水源涵养能力，山区水资源有一定减少。

三、我局将继续采取有效措施解决山区供水问题

目前，我局也正在统筹推动我区水利事业发展，也印发了《潮州市潮安区水利中长期（含“十四五”）规划报告（2020-2035年）》。对照上述问题，我局将针对性地采取有效措施解决山区供水工程供水问题。

（一）加强北部山区生态环境保护工作。加强对北部山区开办的生产建设项目水土保持监管工作，压实生产建设单位主体责任，督促相关单位做好水土保持措施，减少人为水土流失。配合区自然资源局、各相关镇做好水源涵养林保护工作，积极争取落实专项资金实施高质量水源涵养林建设工作，不断提高北部山区水源涵养能力。

（二）加快推动2021年度山区供水工程相关工作。按照我区水利“十四五”规划报告谋划的14.93亿元农村供水保障工程投资规模，逐年解决北部山区部分供水管网破损、漏水等问题。2021年，我局已争取3000万元地债资金用于登塘镇供水管网改造，将全力指导登塘镇加快工程施工，力争尽早发挥工程供水效益。同时，全力推动登塘镇、凤凰镇、归湖镇、万峰林场等已确定的农村供水工程项目前期工作，力争今年底开工建设。

（三）持续推动工程建设及维修养护资金筹集工作。指导各镇做实供水管网工程前期工作，对前期工作成熟的北部山区供水管网工程优先纳入到涉农资金项目库中，并倾斜安排省级涉农资金用于工程建设和维护。指导配合条件成熟的镇（场）积极申报地债资金，通过全镇打包等方式统一推动供水管网工程建设。指导镇（场）、村集体做好供水管网工程自筹资金的配套工作，通过乡贤捐助、企业捐助、村民自筹等方式足额落实自筹资金，全力保障工程建设。

（四）加大节约用水工作力度。会同镇（场）政府做好节约用水宣传工作，做好入户宣传、张贴节水宣传横幅等工作，进一步健全村集体水费征收制度，巩固水费征收成效，推动村民形成节水用水的思想自觉和行动自觉。

感谢您们一直以来对水利工作的关心和支持，欢迎今后对水利多提宝贵建议或意见。

                                                                                                                                             潮州市潮安区水务局       

                                                                                                                                                  2021年6月4日

抄送：区人大常委会选联工委、区政府督查室。

承办联系人及电话：郑沛荣，0768-2271233