潮安区政协庵埠联络组：

你们提出的关于《加快我区包装印刷产业转型升级》的提案，现答复如下：(以下是答复提案内容)

关于区政协十届六次会议“关于加快我区包装印刷产业转型升级的提案”的答复意见

一、产业发展主要成效

（一）规模以上经济发展趋于平稳

潮安区是全国最大的包装生产基地之一。据不完全统计，全国四分之一的产品印刷业务在潮安生产。印刷包装产品已从原来的单色聚乙烯薄膜袋发展到印刷各式防伪包装袋、各式食品袋、礼品盒、香烟内外包装盒、药品包装盒、药品包装袋等十二大类150多个品种。今年1-4月，全区包装印刷产业规模以上工业总产值实现14.16亿元，同比增长10.6%，包装印刷产业发展态势良好。

（二）技术改造持续加强

大力开展包装印刷产业的技术改造，加快生产工艺革新和技术装备现代化，推动工业企业“机器换人、设备换芯、生产换线”，打造一批“数字车间”“智慧工厂”。持续引进产业链缺失环节，实施“强链补链”工程，不断提升产业链发展质量。今年1月至5月，我区包装印刷产业新增技术改造项目备案10项，总投资6888万元，其中设备投资6528万元。2021年省级促进经济高质量发展专项企业技术改造资金项目包装印刷产业入库项目5项，总投资3767万元，其中设备投资3267万元，预计最高可获补贴980万元，目前已下达两批设备奖励资金608.2万元。

（三）创新驱动成效明显

近几年，我区包装印刷产业高新技术队伍不断壮大，高新技术产业发展呈良好态势。目前，潮安区印刷包装行业有高新技术企业10家；省级工程中心5家，市级工程中心8家；省级技术中心1家；外贸企业数87家，占全区12.18%。科技创新方面取得新突破，包装印刷企业在重点加强技术攻关，强化原料的研发能力、包装印刷产品的科技应用等方面成效明显。

（四）药包材发展突出

潮安药包材产业起步于20世纪90年代初，主要集中在庵埠镇。当时，庵埠的印刷工业如雨后春笋蓬勃发展，从而带动了药包材企业的兴起。随着我区药包材生产企业的不断发展壮大，区委、区政府切实加强领导，加大扶持力度，致力于引导、服务、监督、协调，着力推动企业自主创新，全面提升药包材产业的市场竞争力，助推企业转型升级。目前，全区有药包材企业14家，共持有60多个药包材注册证，拥有美士达、梅园、建宇、培华等规模企业。2020年，全区药包材企业产值近10亿元，占印刷包装行业产值10%左右。2013年12月，庵埠镇被广东省药学会认定为“广东省药包材专业镇”，全区药包材企业正朝着规模化轨道健康发展。

二、主要存在问题

（一）龙头带动效应较弱

包装印刷行业龙头企业的带动作用发挥不够，各企业各自为政，企业之间缺乏协同配合，以致整个行业在开发新产品、开拓新市场、品牌建设、提高产品附加值等方面比较薄弱，产业规模效应不强，不利于在全国同行业的市场竞争。

（二）功能性产品研发不足

在功能性产品研发上存在研究层次不够深入、研究经费投入不足、对接全国知名科研院校等不够精准，借智借力发展合作不够等方面的问题，导致功能性产品研发进展缓慢、科研成果转化率较低，缺乏高市场影响力的“爆款”产品。

（三）人才引进培养进展缓慢

我区包装印刷产业普遍存在技术人才薄弱、本地人才落后、自我造血能力不足的问题，主要依赖外部人才引进。企业现有主力人才以实干型的生产工人为主，缺乏创新思维和能力，高层次人才“请不来，留不住”严重制约了企业高质量发展的步伐。

（四）产权保护有待加强

印刷包装企业的普遍存在知识产权保护意识薄弱的问题，相当多的企业没有专门管理知识产权的机构，缺乏明确的知识产权战略。另外,作为国内主要生产基地的庵埠镇，主导修订的行业标准、国家标准少之又少，骨干企业自行制订的企业标准也较少，行业发展的话语权受制于人。

三、主要工作措施

（一）多渠道培植规模经济

一是强化对包装印刷企业的金融扶持力度，引导金融机构优化调整资金投向，扩大区中小微企业贷款风险补偿基金的规模效应和杠杆效应，为企业提供优质金融产品和服务，扎实推进企业“小升规”。二是大力开展技术改造和机器换人，加快生产工艺革新和技术装备现代化，推动工业企业“机器换人、设备换芯、生产换线”，打造一批“数字车间”“智慧工厂”。持续引进产业链缺失环节，实施“强链补链”工程，不断提升产业链发展质量。三是区政府拟出台《潮安区引领推动制造业高质量发展的若干措施》，强化产业发展政策扶持力度，将更好推动印刷包装产业高质量转型发展。

（二）校企合作解决人才瓶颈

贯彻实施人才强区战略，建设高素质人才队伍。在培养使用本区人才的基础上，引导支持企业与中山大学、省食品药品职业学院、江南大学等知名专业院校合作，加强人才引进服务，重点引进高层次人才、复合型人才和我区急需、紧缺的各类人才，并注重优秀产业工人培养，全面推行企业新型学徒制培训；把提高自主创新能力作为推动印刷包装产业的中心环节来抓，积极引导企业建立技术引进与自主创新一体化的新机制，形成引进、消化、吸收、创新的完整链条，进一步提高企业自主研制、开发的创新能力，切实增强企业的发展后劲。

（三）参与标准制订提升行业话语权

鼓励支持企业事业单位积极参与印刷包装行业国家标准、行业标准、地方标准的制修订，牵头制订药包材标准，支持信誉度高、产品质量稳定、市场前景好的企业打造区域品牌，参评中国质量奖、省政府质量奖、市政府质量奖，推广先进质量管理方法，推动印刷包装企业建立全员、全方位、全过程的质量管理体系。

（四）成立行业协会提高区域影响力

积极谋划，组建潮安区印刷包装行业协会，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，协助政府开展对外交流合作，搭建产业技术和商务平台；通过行业协会多渠道搭建企业展示展销平台，推动优质包装印刷企业“走出去”参展，并构建自有展会体系，全面拓展业务机会；行业组织主动作为，引导骨干企业实施“文化+”、创意设计，嫁接知名影视动漫形象，提升产品文化内涵；引导企业规范经营，促进行业共同有序发展，提高企业知识产权意识和自律行为，杜绝各种假冒伪劣产品，防止相互仿制、恶性竞价等现象；引导协会加快服务能力建设，建立行业检验检测和其他各类认证、市场准入等服务平台，并定期举行相关学术、技术、产业形势报告会，提升企业经营理念水平。

专此答复，诚挚感谢贵联络组和委员们对我局工作的关心和支持，欢迎贵联络组和委员们继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

领导签名：刘扬涛

承办人姓名：陈洽彬、林泽奎

联系电话(手机)：13622552082、13168269276

潮州市潮安区工业和科技信息化局

(单位盖章)

2021年6月18日

抄送：区政府督查室、区政协专门委员会工作室。