市政协潮安组：

你们好！你们提出的关于《打造我市花卉绿色生态文旅小镇》的提案收悉，经综合市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市发展和改革局、市自然资源局等部门意见，现答复如下：

金石镇地处潮汕三市中心区，交通便利，区位优势明显，历史文化底蕴深厚，是粤东地区唯一文状元林大钦的故乡，拥有3处省级文物保护单位、6处市级文物单位；民间艺术根深叶茂，文化艺术人才辈出，拥有嵌瓷、铁枝木偶等多项非遗艺术，素有“状元故里”“花卉之都”“百年商埠”等美誉,先后获得“广东省民间文化艺术之乡”“广东省森林小镇”等称号。

一、基本情况

近年来，我区深入学习贯彻习近平总书记视察潮州重要指示重要讲话精神，围绕“在更高起点打造沿海经济带上的特色精品城市，把潮州建设得更加美丽，奋力谱写现代化潮州新篇章”发展目标和定位，大力推进乡村振兴，着力打造金石花卉绿色生态文旅小镇，加快花卉产业高质量发展。

（一）金石镇花卉发展现状。金石镇是广东省花卉特色产业镇，有400多年的花卉栽培种植历史，花卉从业人员10000余人，专业花卉种植人员近2000人，花园近1000个，现有锦艺、东莆、森木、鹏达、兴华等5个花卉种植合作社，个独以上花卉企业及个体工商户等71家，全镇花卉苗木种植基地3000多亩。基本形成“春节时花”、“绿化苗木”、“阴生观赏植物”、“兰花和盆景”等五大类别近400个产品的奇特花卉，其中“大型古典树桩（景树）”在潮汕地区属特有种类。近年来，在潮汕机场，高铁潮汕站等交通优势项目的辐射下，电商行业发展迅猛，“花卉+互联网+电商”新模式孕育出强大新动能，“花卉之都”的名片得到进一步擦亮。

（二）文化旅游发展情况。金石镇生态环境佳、文化底蕴深厚，具有较大的文旅游竞争优势。近年来，金石镇紧紧抓住实施乡村振兴战略的契机，立足产业优势，融合传统文化，积极推动文化旅游发展。

一是深入挖掘历史文化底蕴。金石镇的历史文化底蕴深厚，明朝嘉靖年间的状元林大钦为潮州地区历史上唯一的文状元。省级文物保护单位林大钦墓位于金石镇桑浦山状元埔，同为省级文物保护单位的是宗山书院牌坊与石刻，为明朝行人司司正薛侃为其师王阳明所建。薛侃为王阳明高徒，深得王阳明学说真传，并成为重要的传播者，尤其是在岭南不遗余力的传播，产生广泛而深刻影响，特别是对王阳明学说“潮州学派”的兴起起到重要作用，成为儒家王阳明学说的“岭表大宗”，讲学传播学说的重要场所。桑浦山麓这座“阳明祠”--宗山书院，是不可多得的遗存古迹,是遗存至今为数极少的几处纪念儒学史上“一代宗师”王阳明的胜迹之一。

二是切实加强非遗文化推广。金石镇的非遗文化博大精深，拥有各级非遗项目8项，其中包括了嵌瓷、铁枝木偶两项国家级非遗项目，而国家级非遗传承人中，卢芝高、陈培森均为金石本地人。为更好保护传承我区文化遗产，做好利用发展工作，我区积极鼓励各传承人加强项目创新、再创作，如创作更多紧贴时代主题的铁枝木偶戏、潮州嵌瓷作品，促使文化更好传承下去。同时让更多的人民群众认识金石的国级、省级等各级项目精品佳作，积极开展非遗项目实物展示下基层活动，营造全民传承发展非物质文化遗产的浓厚氛围。

三是着力推动文旅特色村创建。塔下村通过整合村落建筑文化、宗族文化、民俗文化和花卉产业文化，联通“宗山书院坊—古村核心区—西畔池—乡贤第”线路，形成以古村核心区为中心的人文景观节点，以石尾山摩崖佛造像、凃公桥、西畔池和乡贤第为自然景观节点的古村风貌景观轴线，成功创建第二批潮州市文化和旅游特色村。翁厝村立足其“花村”特色和常年繁花似锦的优势，定期创新举办“迎春赛花会”文化节花展，并以此为契机一举夺得第三批潮州市文化和旅游特色村。

（三）金石花卉绿色生态文旅小镇规划情况。

一是把握政策契机，找准发展定位。潮州市第十五次党代会提出将构建金色韩江发展轴、蓝色海洋经济带、绿色生态发展带“一轴两带”区域发展格局，我区第二次党代会也规划了以推进凤凰山、龙湖古寨、桑浦山“三大人文景观带”建设为主线，精心开发新一批乡村旅游和文化旅游线路的蓝图。这为我区打造金石花卉绿色生态文旅小镇带来了重大契机。目前，我区已委托上海千年城市规划设计院编制《潮州市潮安区金石镇乡村振兴总体规划》，重点对未来花卉基地如何打造、花卉绿色生态文旅小镇如何发展进行详细规划。委托有资质的单位编制《金石镇宗山森林公园总体规划》，高标准谋划推进宗山书院重建工作，同步推动花卉文旅产业深度融合，打造集文旅、景观、研学、文创为一体的特色载体。同时，积极谋划在东山湖片区打造粤东花谷和东山湖花卉会展中心，进一步拓展金石花卉产业发展新出路。目前，花谷初步划定园地为186亩，其中58亩为东山湖花卉会展中心。

二是加强基础建设，畅通旅游通道。金石地理位置优越，交通便利，为更好实现发展目标，我区一方面着力规划布局好交通基础设施建设，使花卉产业园与周边重要交通节点、旅游景点互联互通，形成便捷通畅的旅游网络线路。另一方面，借力“三大”人文景观带的桑浦山脉通道，着力规划打造融花卉展示、花卉交易和花卉旅游观光于一体的文商旅和“花海骑行”线路，逐步用花卉打开金石文旅之路。

三是整合文化资源，打造地理标识。为顺应新时代旅游产业发展需求，推动文化产业与花卉产业高度融合，丰富文化内涵，使“状元故里”重焕光彩，打造文旅融合金石名片。我区考虑充分借力“潮农投”“文旅投”等投融资平台作用，多渠道筹措资金，对林大钦故居、宗山书院、维正学堂等进行修缮、复建、活化并把这些地标串联起来，构筑一个独具特色的文化品牌体系，让花卉绿色生态文旅小镇焕发出独特的文化魅力和鲜活持久的生命力。

二、面临的发展瓶颈

（一）土地制约。实现花卉产业高质量发展必须有强大的政策支撑，但当前土地政策问题已成为花卉产业发展的最大瓶颈。今年2月份国家自然资源部将位于金石镇金和路南290.46亩花卉园区列为违法图斑，目前已完成整改，但此次整改工作还是对金石整个花卉产业造成了不小的消极影响。近期新一轮的国土空间规划，上级将宗山森林公园、宗山书院片区划入生态空间规划红线，也制约了金石做强做大花卉文化旅游有机融合的发展文章。

（二）资金制约。重建宗山书院、修缮林大钦故居、维正学堂、花卉基地建设都需要大量资金投入，资金短缺无法保障文化古迹修缮、基础设施和配套建设的基本需求，投入不足严重制约了金石花卉文化旅游产业的高质量发展。

（三）自身局限。各花卉园区整体规模和自身产业层次偏低，各花卉园区缺乏龙头企业，花木总量不大，产品层次单一，产业链相对较窄，整体格局散乱小。花卉园区技术装备、人才储备相对较弱，缺乏产品研发和自主创新能力，自主品牌效应尚不明显，市场综合竞争力弱。

三、下一步工作计划

下来，我区将继续深入学习贯彻习近平总书记视察潮州重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“把潮州建设得更加美丽”目标，进一步坚定信心决心，在更高的起点上，谋划推动全域花卉产业发展壮大，以“生态产业化、产业生态化”的思路做好花卉业的“特、精、融”文章，让花卉产业充分绽放其独特的魅力和光彩。

一是全力打好“三大战役”，解决历史遗留问题。我区将以本次国土空间“三区三线”划定为契机，尽量争取把花卉特色生态文旅小镇专项规划列入全区国土空间规划编制计划，目前也已形成初步成果。同时也积极向市自然资源局争取列入全区国土空间规划编制计划。在此基础上，我区也将加大力度积极争取上级加大对花卉产业的政策倾斜及支持，在规划调整、点状供地等方面给予支持，以其逐步满足花卉产业发展用地需求，有效破解花卉产业发展瓶颈。

二是借力中山对口帮扶，用好用活政策利好。金石花卉特色产业是中山帮扶的重点内容，其中包含中山市横栏镇对口帮扶金石擘画一张蓝图--规划建设《粤东海西花卉产业园》，中山小榄组团结对帮扶金石制定乡村振兴五年规划--打造花卉特色产业。我区将继续加强与中潮指挥部和中山小榄的沟通对接，在中山小榄结对帮扶上挖掘潜力，全力争取政策、资金支持，助推花卉特色产业发展。

三是紧扣乡村振兴发展，构建特色产业体系。立足400多年的花卉种植历史，发挥金石特有的文化资源、省级森林小镇的资源禀赋优势，加快农文商旅产业深度融合，结合“一镇一业、一村一品”，大力发展休闲农业和产业旅游等田园综合体，加快推动花卉现代产业园建设，探索实施更多“互联网+”新业态和“直播”“探村”新经济，全力推动生态振兴与产业振兴相互促进、相得益彰。

专此答复，再次诚挚感谢你们对潮安区政府工作的关心支持。

潮州市潮安区人民政府

2022年8月23日