对区政协十一届三次会议

第28号提案的答复

林权委员：

您提出的关于《关于在我区水库、湖泊、河流的人员较密集区域设立救生杆的提案》的提案已收悉，经调查研究，结合我局与区教育局工作职责，现答复如下：

每年主汛期，游泳、溪边戏水是许多群众闲暇时的热门选择，发生溺水事件的风险大增，严重威胁人民群众特别是青少年儿童的生命安全，因而落实做好防溺水安全宣传及适量配备应急救生工具是我们在这一时段的重要工作。

针对上述情况，为做好防溺水安全宣传及应急救生配套措施相关工作，结合您提出的建议，现将我区防溺水相关工作总结如下：

(一)切实做好防溺水安全宣传

（1）媒体助力，广泛宣传防溺水安全知识

为抓早织牢学生防溺水“安全网”，自４月１日起，区教育局联系潮安电视台，每天在潮安综合频道播放《预防学生溺水安全专项教育》宣传视频，向全社会广泛宣传防溺水安全知识，针对青少年儿童自身防溺水安全意识较弱，应对溺水突发情况能力不足的问题，要求广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，从而提高防溺水安全知识知晓率，使防溺水常识入心入脑，时刻谨记“六不两会”，珍爱生命，珍惜自我。

（2）家校合力，加强学生防溺水安全宣传

学校防溺水专题安全教育方面，潮安区各学校紧紧围绕防溺水“六不”(即：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳；不擅自下水施救)、“二会”(即：发现学生在危险水域抓鱼、玩耍、游泳会相互提醒、劝阻和报告，发现有人溺水会向周围的成年人呼救或拨打110求救）内容，开展了防溺水专题安全教育活动。一是在学校门口、操场等明显位置悬挂一幅防溺水安全警示标语，营造宣传气氛。二是给学生上一节防溺水安全教育课。各校深刻汲取溺水事件的惨痛教训，利用安全课、班会课、国旗下讲话等途径，有计划地、系统地、反复地对师生进行防溺水安全教育。例如，庵埠镇维文小学邀请市红十字水上救援队志愿者联合会到学校开展了《生命之舟，伴你远航——维文小学防溺水宣传教育讲座》。三是开辟防溺水宣传专栏。利用橱窗、黑板报、校园广播站、宣传栏等开辟一块防溺水宣传专栏，多方位、多渠道向学生宣传防溺水安全知识。

另一方面，为确保学生生命安全，发挥更大家庭力量，严防溺水事故的发生，潮安区各学校纷纷掀起防范学生溺水的行动高潮。一是发放《预防学生溺水致家长的一封信》，与学生家长签订《安全责任书》、每月要求学生签订“六不”承诺书，通过各种活动，使防溺水工作家喻户晓。二是通过班级微信群向学生家长发送防溺水安全提醒信息，认真做好“家长每周一提示”、“学生每日一提醒”工作，潜移默化提高防范意识。三是开展家访工作，走进学生家庭，面对面向家长进行防溺水知识的宣传，强化重点对象的监管，特别是外来工子女、留守儿童、单亲家庭子女等，引导家长或监护人提高认识，增强安全意识，落实监护责任。四是各班建立请销假登记制度和家长联系制度。班主任切实负起安全管理责任，加强在校学生的日常管理；做好节假日提前提醒家长预先告知工作，节假日是学生溺水事故的高发期，要求家长充分发挥监护人的监管作用，确保节假日期间的学生安全。

通过家校联系，齐心协力，切实增强学生及监护人的责任意识，共同做好孩子的防溺水安全工作。

（二）重点部署落实学生溺水问题专项治理

为贯彻落实国家、省、市、区防范学生溺水工作精神和要求，进一步加强预防学生溺水工作，最大限度减少和避免学生溺亡事件发生，3月7日，区教育局特制定《潮州市潮安区教育系统2023年学生溺水问题专项治理工作方案》，并印发给各有关单位，要求各单位严格落实预防溺水“十二项必须”和“八个一”活动要求，层层压实工作责任。各有关单位、学校高度重视预防学生溺水专项治理工作，及时成立预防学生溺水专项治理工作领导小组，并召开预防学生溺水专项治理工作会议，传达了3月24日全区预防学生溺水专项治理工作会议精神，明确预防学生溺水工作重点及各责任单位的工作任务；积极开展安全隐患排查，化解风险，对校园内水域的安全隐患进行排查，联合属地村委在校园周边易发生溺水的地方设立防溺水警示标志、加装防护设施，对辖区内学生上下学途中的河道、水库、池塘、水坑进行了一次全面、细致排查。

（三）加强重要水利工程水域日常巡查及应急救生工具配备

（1）落实各水利工程管理单位做好日常防溺水巡查工作

按照上级有关部门的工作要求，区水务局在4月4日向我区各镇（场）人民政府、区直各水利工程管理单位发出《关于做好预防学生溺水工作的通知》（安水〔2023〕37号），要求镇河长办要将防溺水工作纳入河长巡河履职内容，发现孩童在河流、水库野泳、抓鱼、游玩时，劝阻远离危险水域。镇、村河长要积极主动开展防溺水的宣传和劝导工作。尤其是担任辖区内河道、水库、水渠、塘坝等重点区域和事故多发地水域巡查的村级河长应加大巡查频次，做到有人看、有人巡、有人管、有人防；要求各单位要高度重视水利工程预防学生溺水工作，加强与区教育部门、工程所在地村(居)委会的联系，建立预防联动机制，结合实际制订预防学生溺水工作措施，切实加强对预防学生溺水；水利工程管理单位(或责任人)及在建水利工程项目法人要切实承担安全管理主体责任，完善安全生产责任制，健全安全管理制度，配齐专兼职安全管理人员，完善安全防护设施，在河道、水渠、塘坝、水库等与交通要道交叉的重要位置设置固定、牢固、醒目的安全警示标牌，结合实际，对重点防控区域安装隔离带、防护栏、播音设备等设施，配合宣传部门做好预防学生宣传工作，指导管理单位落实安全措施，消除安全隐患。

韩江、西山溪等河流水利工程管理范围内设立禁止游泳标识，相关管理单位设置警示牌140块，并加强对山塘、水库、江河等事故易发场所的巡查，强化水利设施的管理，完善各类警示标志112块和防护设施15处，并在人员密集的水域附近，如韩江南北堤（潮安段）沿岸放置一批救生圈，以供应急救生使用。

（2）落实各水库等重要水利工程配备应急救生工具

目前，潮安区水库、堤防等重要水利工程均有防汛物资仓库，储备了适量应急救生工具，如救生绳约100捆、救生衣约2000件、救生圈约200个。

（四）下一步工作计划

（1）建立健全“校、家、地"防溺水联防联控工作机制。

区教育局将要求下属各单位（学校）建立健全“校、家、地"联防联控工作机制，重点做好学生等青少年儿童防溺水工作，督促学生家长认真履行监护责任，联合政法、公安、水务等部门，协调属地乡镇政府、村(居)委会等有关部门加强对山塘水库等危险水域的排查整治和巡查防控，发动家委会等志愿组织在学生放学后或节假日对危险水域进行巡查，发现学生私自下水游泳及时教育和劝阻。

（2）逐步适量增加救生杆等应急救生工具

区水务局计划在韩江南北堤（潮安段）等部分人员较密集水域附近试点设立应急救生工具存放点，存放点放置救生衣、救生圈、救生杆等应急救生工具，以点带面，同时将提案中设立救生杆的这一宝贵意见转达给区应急部门，请应急部门落实各镇（场）应急办对属地管辖的河段、水域、水库配备救生杆等应急救生工具，并与所在村（居）共同做好应急救生工具的日常管养工作，确保这些工具能发挥其应有的应急功能属性。

最后，衷心感谢您对潮安区防溺水相关工作的宝贵意见，希望您今后一如既往的关心和支持潮安区各项工作。