浮洋联络组：

贵组提出的《关于推动潮安区日用陶瓷产业高质量发展的提案》，经综合区住建局、区人社局和我局意见，现答复如下：

陶瓷产业是潮安经济发展的第一大支柱产业，从粗放生产到创新发展、形成区域品牌，背后是一代代潮安陶瓷人拼搏进取的奋斗征程。近年来，潮安区陶瓷产业市场规模不断扩大，为推动潮安区经济高质量发展做出了突出贡献。

全区共有陶瓷企业超3300家，其中日用陶瓷生产企业1110家，基本集中在浮洋镇、凤塘镇、古巷镇、登塘镇等地。2022年陶瓷行业全年纳税销售额达109亿元，同比增长13.07%，税收总额6.45亿元，同比增长4.27%。全区共有规上陶瓷企业211家，有安彼、皓明等54家高新技术企业；皓明、翔华等3家省级技术中心；樱井、皓强等5家省级工程中心，统用卫浴、艺博轩等22家市级工程中心；雅诚德、非凡等12家潮安区“四梁八柱”企业；承茗堂1家潮州老字号企业。

潮安陶瓷产业目前已经到了产业发展的十字路口，必须找准重点，发挥潮安陶瓷产业优势和发展需求。为进一步推动潮安区日用陶瓷产业实现高质量发展，加快建设陶瓷产业集群，全区立足实际情况，结合问题导向，多措并举开展日用陶瓷产业培育工作。

（一）建立双链制推动陶瓷产业提质升级

制订《潮州市潮安区特色产业集群重点产业链“链长”+“链主”双链制工作方案》，区委主要负责同志挂帅总链长，区政府主要负责同志担任副总链长，高位推进陶瓷、食品等重点产业链发展。由区政府领导分别担任链长，以“链长+链主”双链制为抓手，解决产业发展过程中碰到的问题，久久为功，牵头推动陶瓷等特色传统产业提质升级。建立健全潮安区党政领导班子挂钩联系重点企业制度，畅通政企沟通渠道，打通政企沟通的“最后一公里”，常态化走访了解企业发展情况，协调解决制约企业发展的困难问题，构建亲清新型政商关系。市领导带队前往湖南醴陵就陶瓷产业开展深度调研，聚焦陶瓷产业发展需求及未来发展方向，深入学习其他陶瓷产区发展的先进经验，着力推动我市陶瓷产业实现高质量发展。

（二）开拓新市场推动陶瓷产业抢抓机遇

支持企业积极开拓国内外市场，广泛宣传发动辖区内陶瓷企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”等重点境内外系列展会，支持企业多渠道多方式拓市场、抢订单，今年以来组织我区超160家次企业参加第133届广交会、第13届加博会、第十一届/十二届上海国际尚品展等重点展会活动，其中第133届广交会日用陶瓷参展企业31家，展位104个。今年3月份，潮安区政府支持专项资金550万元在潮安区陶瓷品牌馆召开首届潮安智能卫浴博览会。共邀请国内外客商2000多家，参展人流达6.3万人次，达成合作意向客户1800多家，签下意向订单16亿元，银行授信额度达120亿元。通过潮安自主搭建平台，切实办好“家门口的展会”，助力陶瓷企业拓市场抢订单，进一步彰显区域品牌，输出潮安“瓷”文化，极大提升行业发展信心。同时，以首届潮安智能卫浴博览会举办为契机，加快谋划陶瓷专业市场规划建设，打造企业抱团发展新载体，迅速提高区域品牌影响力和知名度。

（三）产业链招商推动陶瓷产业强链补链

立足陶瓷产业特色优势，全面实施招商引资“一把手”工程，充分发挥4支招商先锋队和7个招商专项小组作用，全面实施精准招商、靶向招商工作，健全完善招商地图，瞄准产业链薄弱和缺失环节，围绕现有重点企业上下游配套产品，定向引进一批“含新量”“含金量”“含绿量”高的头部企业和战略性项目，为潮安陶瓷产业高质量发展注入新的源头活水。同时，把握好产业有序转移、深圳对口帮扶协作等多项政策红利，全面梳理陶瓷产业政策、招商资源、用地空间等资源信息，切实做好招商项目落地保障。截至7月，全区共招引落地陶瓷产业链项目52个，其中外市引进项目4个、总投资额约8.66亿元，本地增资扩产项目48个、总投资额8.1亿。

（四）新技术研发推动陶瓷产业科技创新

1、推进广东省先进陶瓷材料创新研究院建设。今年以来，研究院新增投资约225.55万元，新增技术服务约546.18万元；已获得CNAS证书，吸引山东工陶院、山东国瓷等单位意向加入研发机构共同参与建设。研究院已完成4000多平方米研发场地装修，建成研发中心、检测中心、成果转化中心、知识产权中心、办公室等；已完成人力、设备资源储备及积累，引进30余名专业人才及7位各领域专家组成的专家团队。

2、推动培育省、市工程技术研究中心及高新技术企业。突出企业创新主体地位，支持企业加大科研投入，大力培育高新技术企业。今年来，着重培育42家陶瓷企业争取认定为高新技术企业，其中第一批12家已推荐上报至上级审批。加强引导和鼓励企业加强自主创新意识，完善软硬件设施建设，建设一批齐集主导产业技术研发和创新优势的工程技术研究中心，推动核心技术取得突破，切实增强产业核心竞争力。目前已认定日用陶瓷省工程技术研究中心2个，市工程技术研究中心10个。

3、组织推动日用陶瓷类4个科技项目立项，通过开展耐磨轻质的晶莹细瓷制备新技术研究，形成具备高耐磨、高透光度、高强度的轻质晶莹细瓷新产品，推动产品优化升级和建立日用玻璃陶瓷的基础着色体系，实现日用玻璃陶瓷的主要反射波长的调控等技术攻关，解决制约日用陶瓷产业发展的关键共性技术问题，推动地方陶瓷产业的创新技术进步。

（五）自动化改造推动陶瓷产业转型升级

落实技术改造优惠政策，充分发挥财政资金的引导作用，支持陶瓷企业加大技术改造力度，提升设备自动化、智能化水平，提高陶瓷产品品质和生产效率。目前陶瓷行业在开展的技术改造项目共31个，计划总投资56亿元，其中今年新开展项目14个。今年来，下达省级技改奖补资金4139万元，其中陶瓷行业项目1个，设备投资1200万元，获得省级技改奖补311万元；另组织总投资3192万元的4个陶瓷行业技改项目申报省专项资金（企业技术改造）项目库和普惠性制造业投资奖励，奖补资金申报额899万元，奖补申请工作有序推进中。

（六）保就业用工推动陶瓷产业稳定发展

持续加大就业创业、职业技能提升政策实施力度，多形式、宽渠道开展公共就业服务，切实缓解陶瓷企业“用工难”问题。一是建立常态化联系服务企业机制，通过提供全方位、多渠道、精准化用工服务和指导，帮助重点企业解决涉及招工用工、政策咨询、职业技能培训及评价、劳动关系协调等服务和指导等。今年来，人社部门累计联系服务企业250家次，协调解决企业反馈问题104个。二是积极落实小微企业社保补贴、基层就业补贴、一次性创业资助等就业创业补贴补助全面推广“直补快办”“免申即享”新模式；今年来，发放各类就业创业补贴补助资金551.06万元，惠及企业、个人2004人(个)次。三是积极落实国家百万就业见习岗位募集计划，引导离校未就业高校毕业生开展就业见习工作。目前，潮安区已认定就业见习基地31家，其中，陶瓷行业4家，分别为潮州市潮安区大耀卫浴设备实业有限公司、广东非凡实业有限公司、广东智洁卫浴有限公司和广东皓明陶瓷科技有限公司。截至今年6月，陶瓷行业累计发布就业见习岗位合计130个，招用见习人员37人次，享受就业见习补贴。四是着力打造“10+N”公共就业服务专项活动品牌，充分利用线上线下服务渠道，主动收集、发布重点企业招聘信息，开展定制化招聘服务。编制线上、线下、外出招聘活动清单，优先组织重点企业参加外出招聘，为用工企业与重点劳务协作省、技工院校、经营性人力资源服务机构搭建沟通桥梁。今年来，已累计举办“南粤春暖”、赴贵州省“跨区域劳务对接活动”、“职业介绍下基层”等线上线下专题活动18场次，参会企业782家(次)，提供招聘岗位33488个。

（七）强技能培训推动陶瓷产业内核发展

纵深推进“广东技工”助推“百县千镇万村高质量发展工程实施。结合潮安特色产业集群广泛开展职业技能培训，积极培育与潮安现代产业体系发展相适应的具有创新意识、掌握新技术新技能的产业“新工匠”队伍。截至今年6月，共开展陶瓷美容师、互联网营销师、电子商务师等技能培训568人次，发放补贴资金76.93万元。

（八）强要素供给推动陶瓷产业提质增效

1、土地问题：以村镇工业集聚区升级改造为抓手，打破制约企业增资扩产的土地要素枷锁。加快推进凤塘“村改”试点片区、古巷—凤塘西山溪片区升级改造步伐，加快推动恒盛佳、艺博轩等8家陶瓷企业开展“自改”扩大生产规模。以产业链为纽带，联结古巷镇、凤塘镇等陶瓷产业集聚地，按照资源优化、产业聚集、成链发展、集约发展的原则，推动形成多园支撑、一体发展的新格局，有效解决中小微企业用地难问题，为本土龙头企业增资扩产腾挪空间。

2、融资问题：充分发挥政策性贷款风险补偿金作用，撬动金融支持产业发展，解决企业融资难题，为中小微企业融资增信，我区自开展中小企业信贷风险补偿基金贷款项目（2018年9月）以来，共支持陶瓷企业36家（次），发放基金贷款共8165万元。

3、能源问题：健全完善燃气供应市场,配合推进全市燃气供应“一张网”建设，切实降低用气成本，根据《潮州市人民政府办公室印发关于进一步降低工业企业用气成本若干措施的通知》精神，督促落实各燃气企业对用气大户实施价格优惠政策，助力我区日用陶瓷产业的高质量发展。当前全区有天然气经营企业5家共9个LNG气化站（深能3个、港华3个和中凯联达、华明、华茂各1个），总储气规模为17300立方米，月供气总量约45000吨，能够满足我区的用气需求。燃气主、次管道总长度约516公里，陶瓷工业重镇的古巷、凤塘、登塘、龙湖、浮洋等镇的管网已全面覆盖。

下一步，我区将从以下几方面着手推动日用陶瓷产业高质量发展：一是着力提升原料保障能力，高标准谋划特色化、专业化、创新化潮安瓷泥产业园，着力打造瓷泥原料标准化加工基地、原料储备配送基地，引导全区瓷泥企业抱团连片改造，以集约化、规模化生产为企业提供标准化陶瓷原料。二是探索以“5G＋工业互联网”赋能陶瓷产业振兴，以数字经济赋能陶瓷产业高质量发展。三是支持陶瓷“链主”企业携手行业协会推动陶瓷企业建立完善自主创新体系，发挥龙头高新技术企业示范作用，力促创新要素加快向高新技术企业集聚，加快高新技术产品的开发，提升专利等知识产权的创造和应用能力。四是进一步深化产学研，加强日用陶瓷企业与广东工业大学、潮州市职业技工学校等专业院校的合作，积极推进“产学研”相结合的人才培养模式。

专此答复，诚挚感谢你们对日用陶瓷产业发展的关心和支持。

领导签名：刘扬涛

承办人姓名：陈镕佳

联系电话（手机）：189 3308 3835

潮州市潮安区工业和科技信息化局

2023年8月22日            

抄送：区政府督查室、区政协专门委员会工作室