凤塘联络组：

您提出的关于《关于完善浴室柜配套政策、促进我区浴室柜产业集群高质量转型发展的提案》，现答复如下：

一、我区浴室柜产业基本情况

近年来，潮安区依托成熟的卫生陶瓷产业配套基础，浴室柜产业得到蓬勃发展。目前我区浴室柜产业年产值约5亿元，生产企业约260家，其中210余家企业集中在凤塘镇，约占全区浴室柜生产企业总数的八成，40余家企业集中在古巷镇，其余分布在登塘镇。浴室柜产业的发展完善了全市建筑卫生陶瓷产业链，也助推了我区卫生陶瓷产业在台盆制造等方面的创新发展。

二、我区推动浴室柜产业发展的工作措施

（一）实施科技赋能行动

一是推动企业创新研发能力提升。近年来，我区大力实施创新驱动发展战略，激发企业科技创新内生动力，鼓励符合条件的企业申报认定高新技术企业，享受相关政策扶持，逐步提高高新技术企业的自主研发能力。推动规上工业企业研发机构建设，支持骨干企业创建重点实验室、工程技术中心等各类型创新平台，提升科研攻关能力，供给更高水平、更高质量的创新动能。二是抓好关键核心技术的攻关和产品的研发。加大产学研合作对接力度，借助高校、研究院所的科研资源，从产品的功能、材料、外观等进行全方位的研究，引导浴室柜产业升级改造，促进科技成果转化。发挥财政科技资金最大效益，聚焦卫浴产业整体发展方向，整合各类科技研发资源，集中力量攻克一批自主关键核心技术，落地转化一批科研成果，重点打造高端化、个性化、差异化产品，提升产品设计感、艺术感、高级感，探索研发打造自动化、智能化的生产线及配套生产系统，加强浴室柜环保材料的开发研究，进一步提高我区浴室柜产品核心竞争力和产业发展能级，抢占浴室柜中高端市场，塑造潮安浴室柜产业竞争新优势。

（二）提升区域品牌影响

一是结合潮安智能卫浴博览会成功举办契机，加快谋划陶瓷专业市场规划建设，打造企业抱团发展新载体，迅速提高区域品牌影响力和知名度。坚持以贸促工、工贸结合，依托“大岭山跨境电商产业园”，“线上+线下”“出口+内销”同步发力，开展外贸出口倍增行动和外贸主体成长计划，帮助更多陶瓷企业用好RCEP 自贸协定、通过 9710 海关注册备案，进一步擦亮“全国卫生陶瓷产业知名品牌示范区”等金字招牌。二是大力开展质量提升行动，鼓励和支持企业开发新产品、开拓新赛道，加快研发高附加值产品，同时积极参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准制修订，力争抢占更多行业话语权。支持鼓励国有资本主导的商业公司注册、运营地域品牌，由地理产品认证品牌为本地企业提供品质背书，并通过产业品牌宣传推广，带动行业品牌建设。

（三）加强招商引资力度

积极引入智能浴室柜相关电子控制板及其他精密核心零部件，以及智能浴缸、智能淋浴房、智能水龙头等智能卫浴产品，进一步强链补链延链，做大智能卫浴产业集群。紧抓2024年潮安智能卫浴产业大会暨第二届潮安智能卫浴博览会等“家门口盛会”带来的机遇，开展潮安招商引资专题推介会，介绍潮安区位优势、产业优势、政策优势、服务优势，充分放大产业大会溢出带动效应。利用上海厨卫展等市外展会，设立潮安专区，印制宣传小册子，介绍潮安情况和参展企业，着力打响我市浴室柜产业集群知名度、美誉度。

（四）夯实产业用地保障

探索建立土地“工改工”模式，推进《潮州市优先发展产业项目用地供应管理办法》的产业对接，保障符合优先发展标准重大陶瓷工业项目用地供给，助推当地有实力有潜力企业增资扩产。以村镇工业集聚区升级改造为抓手，加快推进“村改”凤塘试点片区、古巷—凤塘西山溪片区升级改造步伐，以产业链为纽带，联结古巷镇、凤塘镇等陶瓷产业集聚地，按照资源优化、产业聚集、成链发展、集约发展的原则，加快解决中小微企业用地难问题，打破制约企业增资扩产的土地要素桎梏，推动形成多园支撑、一体发展的新格局。全面谋划推进“村改”工作，淘汰落后产能，破解空间受限、产业低端、环境污染等瓶颈问题。配合上级部门创新土地供给政策，积极推进企业“三旧”改造及符合条件的企业进行“敞开用地”申报。给予企业加大转型升级投入的信心，扶持企业做强做大。同时按“专业化、集约化、规模化、国际化”思路，结合大岭山产业园区、瓷泥产业园区，立足园区优势，促进浴室柜优质企业入园发展，推动陶瓷浴室柜行业高质量发展，助力打造陶瓷浴室柜产业集群。

（五）强化技术人才供给

进一步深化产学研，加强浴室柜生产企业与广东工业大学、潮州市职业技工学校等专业院校的合作，积极推进“产学研”相结合的人才培养模式；通过智能卫浴陶瓷人才供需对接会、与市职业技术院校合作等渠道加大对技术工人、平面设计和跨境电子商务运营等方面人才的引进力度，以人才引进带动培育本土人才，为产业健康发展提供人才支撑。结合实施“广东技工”工程，大力发展职业教育，鼓励职业院校来潮安办学，引导行业协会支持职业教育，开办普及型和专业提高型的陶瓷技艺、经营管理等各类培训班，努力打造一支符合潮安高质量发展实际、具备高水平素质的陶瓷行业管理人员和生产技术人员队伍。切实落实《潮安区“N条特色人才政策”实施办法》，吸引留住人才。

（六）整顿规范市场秩序

加强产品质量安全监管，提升产业质量水平。结合我市实际，制定产品质量监督抽查计划，将浴室柜产品列入年度质量监督抽查计划，公布检验细则并以“双随机”的方式开展监督抽查。近3年来，共发现5家单位生产的5批次浴室柜产品质量不符合要求，区市监局依法责令企业落实整改，并跟踪督促、指导帮助企业排查产品质量不合格原因、采取整改措施消除质量隐患。同时，落实各级对监督抽查不合格产品后处理工作，进一步规范全市产品质量监督抽查后处理工作，提升质量监管效能。通过严格监督抽查和后处理工作等手段，坚决守住产品质量安全底线。

三、下一步工作措施

接下来，我局将会同相关部门认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，坚持制造业当家，着力推进我区浴室柜产业高质量发展，促进产业迈向价值链中高端，做强做大。

（一）继续加大招商引资力度

坚持把招商引资作为助推浴室柜产业高质量发展的“头等大事”，加大对产业链项目的招引力度，以规划建设智能卫浴产业园建设为抓手，针对我区浴室柜产业链上下游企业开展精准招商，引进一批原材料生产供应、智能零部件集成制造等企业到潮安投资发展，壮大集群效应。充分发挥招商先锋队“尖刀”作用，大力拓展珠三角、长三角、华东地区和川渝地区等多个重点区域招商线索，推动上门招商、以商招商、展会招商等活动走深走实；用好深圳对口帮扶协作契机，完善招商共引机制；深入挖掘招商线索，积极争取一批投资强度大、“有数有税”的浴室柜产业链项目落地投资。

（二）规范市场经营秩序

针对当前我区浴室柜产业产品档次不高、质量良莠不齐等现象，进一步规范市场主体经营行为。一是摸清底数。针对浴室柜企业绝大部分都是规下企业的情况，要对整个产业进行摸底测评，全面掌握我区浴室柜行业企业具体数量、产值、产品种类、从业人员数、市场占有率、产品质量、产业发展趋势等详细情况。二是规范秩序。针对当前这个产业“小杂乱”现状，要规范秩序，对不按国家强制性标准生产、产品质量不达标的生产企业或者恶性竞争、严重扰乱市场正常生产经营秩序的行为予以重点打击，对于完全“无数无税”的生产企业依法整顿，进一步净化我区浴室柜市场，为依法生产经营的企业营造公平公正的营商环境。

（三）大力培育龙头企业

当前我区浴室柜生产企业品牌意识不高，规上企业偏少，要着力培育产业龙头企业，发挥龙头企业在稳定产业链、优化供应链、推动大中小企业融通发展和集群培育的引领带动作用，大力实施行业领军企业培育行动，支持产值、纳税额名列前茅企业深耕产业链条，通过增资扩产、并购重组等，打造若干家高成长性、高附加值浴室柜龙头企业。突出抓龙头企业带动大中小企业协同发展，引导中小企业发展为骨干企业、龙头企业，力争打造成一批品牌响、质量优、效益高的产品和产业集群。

（四）持续推进创新体系建设和知识产权服务

一是推进创新体系建设。挖掘并发动符合条件的浴室柜企业申报认定高新技术企业，充分用好高新技术企业认定补助、税收优惠、科技信贷等扶持政策，鼓励和支持一批有实力的大型企业在行业内率先开展技术升级改造、产品研发创新、品牌塑造经营、人才培养引进，培育形成一批技术领先、设备先进、产品高端，拥有自主品牌的王牌企业，发挥科技型浴室柜企业在行业内的创新引领作用，从而在我区浴室柜产业内形成良性竞争。二是支持标准的建立和实施。鼓励和支持我区企业积极参与推动浴室柜产业相关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制修订，同时根据市场变化和消费者需求的变化，不断对标准进行修订和完善，扩大我区浴室柜的区域品牌影响力。三是加强知识产权服务。推动产业发展与知识产权深度融合，推进知识产权质押融资工作。持续组织知识产权质押融资“入园惠企”等银企对接活动，积极推动商业银行知识产权质押融资贷款业务的开展，帮助我区浴室柜产业的中小微企业解决融资贵融资难的问题。

（五）加强流通体系建设

一是谋划建设产品专业市场，建立政府主导参与、市场主体投入的投融资机制，高定位、高标准规划建设一个辐射华南地区的综合性卫浴专业市场，吸引一批包括浴室柜等生产企业和上下游企业进驻，进一步强化产业配套集聚效应。二是谋划浴室柜配件市场，谋划在凤塘镇建设浴室柜配件市场，集浴室柜生产全链条配件，为全市浴室柜企业提供方便快捷的服务。

（六）深化与深圳的交流协作

充分利用深圳对口帮扶协作我市的契机，通过市委、市政府和市相关职能部门深化与深圳市在工业设计、电商等领域的交流协作。坚持“走出去”和“请进来”的方式开展对接交流，积极发动本地企业参加市级单位组织的各类邀请深圳市行业专家莅潮交流活动，组织骨干企业代表赴深圳学习交流，加强跨区域联动，帮助企业做好“提品质”“创品牌”“拓渠道”系列工作。

专此答复，诚挚感谢您（你们）对潮州市潮安区工业和科技信息化局工作的关心支持。

领导签名：

承办人姓名：章雪洁 

联系电话（手机）：138 2837 0389

潮州市潮安区工业和科技信息化局

 2024年9月26日           

抄送：区政府督查室、区政协专门委员会工作室。