原中共潮州市潮安区外事侨务局党组关于区委第四巡察组反馈意见的整改落实情况通报

2019-06-11

来源：区侨务局

【浏览字体：大中小】

根据区委统一部署，2018年7月30日至2018年10月12日，区委第四巡察组对我局党组进行了为期2个月的集中全面巡察。2018年11月22日，区委第四巡察组向我局党组反馈了巡察意见。针对反馈意见，我局党组高度重视，及时安排部署，细化整改任务，明确责任领导、责任股室和时间节点，目前整改工作取得明显成效。按照区委巡察工作领导小组有关要求，现将我局党组的巡察反馈意见整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扎实有序推进整改落实工作

我局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，认真履行主体责任，坚决照单全收、立行立改；始终把巡察反馈问题整改作为一项重大的政治任务，把讲政治贯穿整改工作全过程，深挖根源，坚持问题导向和落实整改到人到岗的原则，不遮掩不回避，以最坚决的态度、最有效的办法、最有力的举措，不折不扣落实各项整改任务，以巡察整改落实推动我区外事侨务和港澳工作发展。

（一）高度重视，“第一时间”抓学习

我局党组以高度的政治责任感把整改落实工作作为这段时间一项最主要的政治任务来落实。一是在组织全体机关同志参加“区委第四巡察组巡察区外事侨务局党组情况反馈会”的基础上，通过党内文件形式将《中共潮州市潮安区外事侨务局党组关于印发巡察反馈意见和温俊杰同志在巡察情况反馈会上的表态发言的通知》（安外侨党组〔2018〕2号）文件印发至各股室，并进行通报。二是2018年11月23日，及时召开党组会议再次学习巡察反馈意见有关文件和巡察整改有关要求，主动认领问题。三是要求全体机关同志利用业余时间认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提高思想认识，站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，抓好贯彻落实，全力推进巡察整改工作，促进我局党的建设和各项工作全面加强和提升。

（二）周密部署，“第一责任”抓落实

我局坚持把区委巡察反馈问题整改作为党组第一责任，落实责任，全面部署，扎实推进巡察整改落实工作。一是成立工作领导小组。及时研究、成立了由党组书记温俊杰为组长，党组成员蔡统强、刘扬涛为副组长，各股室负责人为成员的整改落实领导小组，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。二是制定整改落实方案。及时召开党组会议，分别于2018年11月23日和11月29日召开两场党组会，逐条落实责任分工，明确了责任领导、责任股室、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。同时，集中研讨整改措施，形成整改方案，列出整改清单，达成了党组成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一，并将整改落实方案印发至各股室，对整改工作进行总体安排部署，动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。

（三）结合实际，“第一效率”抓整改

我局党组结合外事侨务和港澳工作实际，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力从严从细从实抓好整改落实工作。一是统筹兼顾，提高整改工作实效。坚持把整改工作与党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神的学习宣传贯彻工作结合起来，促进习近平新时代中国特色社会主义思想在我局落地生根；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，促进外事侨务队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进外事侨务部门“廉洁、高效、务实”形象的树立，有效推动整改工作顺利开展；与外事侨务各项工作任务结合起来，把巡察整改工作与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查，确保整改工作和业务工作两不误，加快推进2018年度扫尾工作，提前谋划2019年度工作，以整改工作实效推动我区外事侨务和港澳工作不断迈上新台阶。二是及时研究，加强跟进督查。我局党组加强对整改工作的统筹和督促检查，分别于2018年12月29日、2019年1月15日和2019年1月22日共召开3场党组会议对整改工作的推进情况进行督促，对具体整改措施进行讨论，研究解决困难问题，深入推进整改工作的落实，确保整改要求落实到位。三是坚持长短结合、分类整改。结合问题性质和实际情况，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，最大限度保证整改质量；对整改问题逐条逐项对帐销号，确保条条有整改、件件有落实。

二、锤炼政治担当，高标准严要求抓好整改落实

围绕区委第四巡察组的反馈意见，我局党组坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。目前，整改工作已取得阶段性成效。截至目前，区委第四巡察组反馈的4个方面13项内容，已基本整改到位，其中已整改到位8项、其余5项正在持续落实整改。

（一）政治建设有待加强，坚持党的全面领导不到位方面

1.关于“党组核心作用发挥不充分，存在以政务会代替党组会”问题的整改情况。

我局于2019年1月15日召开党组会专题研究相关问题，重新对党组工作规则进行研究，就党组会和班子会议事议程和议事决策范围进行明确和规范，涉及到重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策及大额资金使用等三重一大事项，由党组会集体研究讨论后贯彻执行。同时进一步严格贯彻执行民主集中制，推动党组工作的制度化和规范化进程，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。2018年11月22日至2019年1月23日，我局共召开7场党组会，对“三重一大”有关工作进行研究。

2.关于“贯彻落实党和国家有关侨务政策不够彻底”问题的整改情况。

我局根据《广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法》《关于在全省建立华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理制度的意见》和《广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》等法规文件精神，结合我区实际，制定《潮州市潮安区华侨、港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理制度》，建立健全华侨捐赠项目的备案制度、信息管理制度、公示制度、年度检查制度和问责制度等监督管理工作制度，并将予以公布执行。接下来我局将严格执行上级关于侨捐项目监督管理有关规定和我区制定的监管制度，定期对华侨捐赠项目的使用、管理、维护情况进行检查和指导，加大对全区侨捐项目的日常监管力度。

（二）思想建设有所弱化，落实意识形态工作责任制不到位方面

1.关于“思想认识不足，责任分工不明确”问题的整改情况。

我局党组提高思想认识，进一步明确党组成员具体分管意识形态工作，并定期组织召开会议学习相关内容。

2.关于“宣传阵地较保守”问题的整改情况。

我局党组与时俱进、奋力开拓宣传阵地，充分利用信息化手段，发挥传统媒体和现代媒体的优势互补作用，创新抓意识形态方式方法，积极对外宣讲好中国故事、潮安故事，传播正能量。一是拓宽宣传渠道，通过《潮安侨讯》这个播乡音、聚侨心、凝侨力的桥梁，不定期开设侨务动态、情系桑梓、友好往来、根在潮安、潮人文化、企业风采、潮人俊彦等栏目，积极全方位报道潮安侨务工作和重大涉侨活动、讲好侨胞故事、弘扬侨胞善举，积极对外宣传党和国家方针政策，使之成为凝聚侨心侨力、同圆共享中国梦的重要平台。二是借助现代新兴媒体和传播方式，依托“潮安发布”微信公众号，第一时间向海外侨胞和国内归侨侨眷报送侨乡最新动态。

3.关于“专题培训偏少”问题的整改情况。

我局党组在加强学习教育力度的基础上，通过积极派员参加有关部门开展的专题业务培训、党内生活等多种途径加强理论学习。通过强化理论学习和教育管理，夯实党员干部的思想政治素质基础。此外，认真制定《潮州市潮安区外事侨务局关于进一步加强侨务政策宣传的工作方案》和《“APEC商务旅行卡宣传讲座”活动方案》，筹划好相关业务知识的宣传、培训方案，进一步加大侨务政策和涉外业务的宣传力度，加强对广大干部群众涉侨和涉外的教育，守好阵地、管好队伍。

（三）组织建设有待加强，抓党建促发展认识不足方面

1.关于“对党建工作重视不够”的整改情况。

我局党组进一步强化对党建工作重要性的认识，将党建工作纳入领导班子重大事项研究议程，按照要求定期召开党组会议专题讨论研究党建工作，截至2019年1月23日，于2018年12月18日、2019年1月15日召开党组会对党建有关工作进行研究；同时完善主要领导党建工作负责制、班子成员党建工作“一岗双责”制度，坚持业务工作与党建工作“两手抓”，同部署、同谋划、同检查，做到有机融合，相互促进，杜绝重业务轻党务的现象发生。在通过召开会议组织学习有关政治理论的同时，结合业务工作一同作部署。

2.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况。

一是严格按规定落实“三会一课”制度，确保常态化、制度化、规范化，强化执行力，真正把党的思想政治建设抓在日常，把党的组织生活、党员教育管理真正抓起来、严起来、实起来。2018年11月22日至2019年1月23日，我局严格执行“三会一课”制度，共召开支委会3场次、支部党员大会6场次、书记讲党课1场次。二是想方设法解决我局党支部因退休老党员超过党员总数一半，且部分老党员因身体虚弱或居住在市区、异地甚至部分时间在国外而无法按时参加党内组织生活，通过自觉学习相关内容并委托在职党员代签名的实际问题。按照要求、结合实际指定会议记录人员，并要求其将研究讨论的内容详实进行记录，不扭曲、不修改参会人员的发言内容和表决情况，确保记录完整、真实、准确，杜绝走过场弄虚作假现象。对于无法参加支部党员大会的退休老同志，我局党支部通过支部微信群，及时上传有关非涉密学习内容，供退休老党员自觉学习，并如实记录出席情况。同时，在通过致电进行会议通知时，跟退休老党员强调委托签名的不合规性，要求他们根据实际情况，自觉按时参加支部党员大会。三是积极派员参加有关部门组织的关于发展党员的业务培训，让党务工作者熟悉了解并掌握党员发展的相关程序和要求，进一步规范支部党员发展工作。虽然我局目前没有可发展党员对象，但也要求党务工作者认真学习《发展党员流程》《发展党员工作指引》，提高做好党员发展工作的能力，在以后的发展党员工作中严格按照有关程序执行。我局党支部通过召开有关会议，及时组织学习《发展党员工作细则》《发展党员程序》和《发展党员工作指引》，并对以后按程序做好发展党员工作提出要求。

（四）作风建设不够扎实，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生方面

1.关于“贯彻落实侨务政策不严不实不细”问题的整改情况。

（1）关于“侨务政策宣传不到位”的整改情况。

加大力度宣传侨务政策，普及相关涉侨知识及涉侨优惠政策，提高侨界群众对侨务政策的认知度和普及率，特别是更加深入对涉及侨界民生、扶持贫困归侨的政策进行宣传贯彻。制定进一步加强侨务政策宣传的具体工作方案，一是认真做好组织全区侨务干部到获评“国内为侨公共服务体系示范单位”的浮洋镇大吴村参观、交流学习先进经验的筹备工作；二是认真做好侨法宣传专题活动的准备工作，全面收集相关宣传资料，以便更好地普及侨法知识，营造知侨法、懂侨法、守侨法的氛围；三是积极做好基层侨务干部侨法知识培训班事前准备工作，认真准备培训资料，以更好地强化培训成效，提升基层侨务干部的法律素养，强化基层侨务干部依法做好侨务工作和依法保障归侨侨眷合法权益的责任感和紧迫感。

（2）关于“执行侨务政策存在偏差”的整改情况。

一是根据国侨办、省侨办关于归侨、侨眷身份确认有关事项的规定，结合我区实际，完善、补全归侨人员身份认定材料，该项工作正在持续推进中。二是严格按照《广东省贫困归侨扶贫救助补助资金管理办法》有关规定及省侨办、市外事侨务局有关文件要求，做好贫困归侨扶贫救助补助资金的发放。严格把好审核关，一方面，严格按照国侨办、省侨办及《广东省贫困归侨扶贫救助补助资金管理办法》的有关规定，审核贫困归侨申请材料。对申请材料不全的，进行补全。另一方面，严格审核贫困归侨的实际情况，对贫困归侨的条件进一步核定，尤其是对沙溪镇前陇一村两名归侨的贫困情况，进行调查核实，厘清两位村民贫困的时间界限，于2019年1月8日向沙溪镇政府致函，请他们协助追回2014年度和2015年度已发放但不符合发放条件的困难归侨临时救助金2200元；2019年5月16日，我局再向沙溪镇政府跟进资金追回情况，沙溪镇政府也做了相应答复，目前因为两名归侨主观因素，该笔资金尚未成功追回。接下来，我局将进一步与沙溪镇政府联系，一同积极主动与两名村民进行沟通，做好他们的思想工作。

（3）关于“对落实侨务政策后续缺乏跟踪监督”问题的整改情况。

我局对落实侨务政策情况定期开展自查，对相关手续不完善的，及时加以完善；同时，加大对贫困归侨救助补助资金使用情况的跟踪监督，自2019年起，要求各有关镇财政所收到资金后，及时划拨到补助对象个人账户中，并及时将资金使用情况连同拨款凭证上报给我局，确保不出现截留挪用、闲置浪费、骗取套取、贪污侵占等问题。

2.关于“违规发放津贴仍存在”问题的整改情况。

我局于2019年1月8日及时清退我局于2017年6月和11月两次违规发放的节日值班补贴9984元，并集中时间自觉上缴。此外，组织学习有关文件精神，严肃规范津贴补贴，严禁出现违规发放现象。明确审批程序和发放办法：凡涉及津补贴发放，均应以上级文件为依据。同时，严格报账程序，单位会计严格审查，分管财务的领导严格把关。我局通过召开机关同志会、党组会议等认真组织对津贴补贴发放的有关文件进行学习，并对有关工作进行部署，坚决承诺在以后的工作中严格按照有关文件精神发放津贴补贴，决不违规发放津贴补贴。

3.关于“财经制度不够规范”的整改情况。

（1）关于“财务制度相对滞后”的整改情况。

我局高度重视，根据最新的《政府会计制度》《现金管理暂行条例》等多份行政单位财务有关制度和潮安区财政局的相关财务管理文件精神，结合本单位实际，进一步完善《潮州市潮安区外事侨务局财务管理制度》，并于2019年1月22日局党组会议通过，自局党组会议通过之日起施行，进一步规范了我局的财务管理。此外，保证在以后的工作中跟随政策及时调整，确保制度指导跟上实际操作的步伐，为新时期的侨务工作及外事工作服务。

（2）关于“财务制度执行不严”问题的整改情况。

我局严格执行最新财务制度，加强资金监管，严格按照财务管理规定及审批程序办理资金支付，降低财务风险，确保财务流程规范、财政资金安全。同时，把好支出关口，从严控制现金使用范围，超过限额原则上一律通过转账支付，杜绝虚列支出、套取资金、转嫁支出等现象。

三、铸牢政治定力，不断巩固深化巡察整改成效

接下来，我局党组将认真贯彻落实上级关于巡视巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，锤炼过硬本领，构建长效机制，持续深入抓好巡察反馈意见整改落实工作，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，切实把整改成果转化和体现到推进外事侨务和港澳各项工作创新发展中。

一是落实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活。强化班子成员“一岗双责”，层层传导压力。加强党内法规制度执行，认真梳理“三重一大”和财务管理方面存在的问题，健全完善切实可行运行机制和监督机制。

二是严抓整改到位。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，对已经完成的整改任务，经常组织开展“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不松劲、不减压，盯紧抓实，直至见到实效；对需要长期整改的任务，持之以恒，紧抓不放，打好持久战。运用好巡察工作成果，持续发力，抓好持续跟进检查，形成长效机制，确保区委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效，高标准、高质量全部完成整改任务。

三是强化长效机制。坚持立足长远、举一反三，标本兼治，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，进一步强化权力制约和制度的规范，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任、用制度管权管事管人管物的长效机制，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。对整改落实的情况及时进行总结分析，及时研究解决整改过程中遇到的新情况新问题，修订完善各类制度方案，并及时将整改结果向区委巡察办报告，将整改情况及时向社会和群众公开，自觉接受社会监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动潮安外事侨务和港澳工作高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对原中共潮州市潮安区外事侨务局党组的巡察整改落实情况进行监督。如有相关意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0768-5815748；

邮政信箱：潮州市潮安区党政办公大院综合楼五楼；

邮编：515638；

电子邮箱：chaoanwq@163.com。

原中共潮州市潮安区外事侨务局党组

2019年6月11日

附件：