打开无障碍潮安区残联党支部落实区委 第一巡察组反馈意见整改情况通报
2019-06-06
来源：残联
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潮安区残联党支部落实区委
第一巡察组反馈意见整改情况通报
根据区委巡察工作统一部署，2018年7月30日至10月12日，区委第一巡察组对我会党支部进行了巡察，并于2018年11月21日反馈了巡察意见。反馈会后，我会党支部高度重视，迅速研究制定整改方案，认真落实整改措施，整改工作取得了阶段性成效。现通报如下：
一、加强领导，层层落实责任，切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好
会党支部把落实巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，层层传导压力，不折不扣抓好整改落实工作。
（一）迅速动员部署，研究落实意见
2018年11月21日区委巡察组反馈意见后，区残联党支部于11月23日召开党支部专题会，会议针对巡察组反馈的主要问题和提出的意见建议，逐条逐项认真对照整理，起草整改方案和整改工作清单。11月28日召开党支委会议，讨论研究审定《区残联党支部落实区委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》和《区残联党支部落实区委第一巡察组反馈意见的整改工作清单》。
（二）加强组织领导，强化责任落实
为切实加强对整改落实工作的领导，成立了区残联党支部落实巡察情况反馈意见整改工作领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题，负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。领导小组下设办公室，主要职责是落实领导小组关于巡察整改工作指示，按既定的工作方案组织实施巡察整改工作，及时向领导小组报告整改工作中的问题，承办整改事项工作，加强日常协调和督办，确保整改有序推进。
（三）逐项分解任务，逐条督导整改
针对区委第一巡察组反馈的意见，我会党支部认真讨论研究，逐一梳理巡察组指出的五大方面问题，细化分解为17项25个具体问题，明确了每项整改任务的整改措施、责任领导、责任室（中心）、责任人和整改时限，做到每一项整改任务都有人具体负责，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（四）压实整改责任，注重整改实效
会党支部始终把注重质量、压实责任，作为推进巡察问题整改落实的关键所在。在落实巡察问题整改中，我们坚持立行立改，注重实效；坚持一级抓一级，从区残联领导班子到区残联办公室、属下事业单位，从党支部委员到普通干部，层层传导压力，层层抓落实，逐级压担子，人人尽职责；坚持问题导向，查漏补缺，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、规范程序、堵塞漏洞、推动工作的过程。
二、聚焦问题导向，全面落实整改，取得成效
针对区委巡察组反馈意见提出的意见建议，会党支部坚持问题导向，立行立改，扎实推进整改工作。
（一）对党的政治建设方面问题的整改情况
1、关于党支部的领导核心作用弱化，执行民主集中制不到位问题。
一是制定了《潮州市潮安区残联党支部委员会议议事决策制度》、《潮州市潮安区残联理事长办公会议议事决策制度》，明确支委会、理事会的职责，规范支委会、理事会议事决策事项和程序。做到严格执行“三重一大”制度，凡涉及“三重一大”的事项都必须经过支委会研究决定。
二是已加强《中国共产党章程》的学习，特别是《中国共产党章程》关于民主集中制方面的学习，提高执行民主集中制的自觉性。制定了《潮安区残联党支部工作规则》，不断提高党支部工作的制度化、规范化、程序化水平。
2、关于肃清李嘉、万庆良恶劣影响不力问题。
一是召开了会议继续传达学习相关肃清李嘉、万庆良恶劣影响的文件精神，支部书记上党课，针对性解读需要肃清哪些影响，怎样肃清影响，使每一名党员坚决反对“七个有之”，同时要求每一名党员都撰写关于肃清李嘉、万庆良恶劣影响的学习心得体会文章。
二是召开区残疾人综合服务中心干部职工大会，深入剖析2014年发生的严重违纪违法案件，举一反三，起到警示促进作用，全面消除该事件的影响，让广大干部职工放下包袱，努力工作，加大就业培训，特殊教育等工作力度。
3、关于区残联班子凝聚力和战斗力不强，整体行政效能不高问题。
一是开展谈心交心活动，支委一班人相互开展谈心交心，红红脸、出出汗，指出各自存在问题和不足。二是于12月27日召开了巡察整改专题组织生活会，开展批评和自我批评，达到有则改之，无则加勉的目的，以上率下，提升干部职工的担当意识、干事创业精神。
4、关于推动我区助残惠残的民生实事力度不够理想问题。
一是去年完成了古巷、龙湖社区康园中心建设，今年又加大力度筹划2019年沙溪、凤塘、登塘、文祠4个镇康园中心的建设，目前进展顺利。二是发挥东凤大巷社区康园中心的示范辐射作用，组织各康园中心负责人到东凤大巷康园中心参观学习。三是联合财政局及时拨付社区康园中心专项资金。
5、关于相关惠残政策宣传力度仍需进一步加强问题。
一是通过“潮安发布”平台及区广播电视台宣传《潮州市潮安区助残惠残政策宣传》；二是印发《潮州市潮安区助残惠残政策宣传》海报到各镇、村(居）张贴；三是残联系统全体干部职工通过微信朋友圈转发等形式，进行广泛宣传。
（二）对党的思想建设方面问题的整改情况
1、关于学习贯彻上级的文件精神不到位，意识形态责任制未能落实问题。
一是做好文件的规范管理，从收文登记、拟办意见、领导批示、文件传阅、归档等方面落实专人负责做好文件的管理，结合单位实际，及时贯彻落实上级文件精神。二是完善充实区残联意识形态领导小组机构人员。牢牢掌握意识形态主动权；三是通过组织开展党员干部的理想信念教育，严明党的政治纪律；四是全面贯彻落实区委关于意识形态有关工作要求。
2、关于党支部号召力不强问题。
一是强化党支部党建责任意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。二是召开会议，研究、布置党建工作。三是做好区残联2018年党建工作总结及制订2019年党建工作计划。四是动员系统职工积极向党靠拢，递交入党申请书。五是确定1名同志为入党积极分子。
（三）对党的组织建设方面问题的整改情况
1、关于执行党内组织生活制度不严不实问题。
一是制定了《区残联党支部“三会一课”制度》，进一步规范党支部各项组织生活。二是开展上党课、支部组织生活会、民主评议党员活动等，切实加强党员教育管理监督，严肃党内政治生活。三是党支部印制《基础党建知识要点》小册子供每一名党员学习。四是党支部结合“两学一做”学习教育的常态化、制度化，通过多种形式认真组织学习党的十九大精神，学习新修订《中国共产党章程》，学习习近平总书记在广东一系列重要讲话指示等内容，提高知晓率和学习效果。
2、关于存在人员混岗的问题。
一是按照相关要求规定，办理借用手续程序，明确借用时限与事由。二是以相对固定的方式借用下属单位工作人员，每周三个上午或下午借用人员到下属单位开展工作，确保不影响下属单位工作的正常开展。
（四）对党的作风建设方面问题的整改情况
1、关于区残疾人综合服务中心服务残疾人成效不明显问题。
一是由服务中心依据自身职能制定新年度工作计划，特别是就业培训、特殊教育等方面业务工作。二是根据工作计划，不折不扣创造条件，克服困难开展实施。三是加强教育督促，教育引导，提高服务中心服务全区残疾人的各项工作的主动性、积极性。
2、关于全区残疾人持证率较低问题。
一是继续组织开展“三集中”便民服务，开展下乡评残活动8场次，方便残疾人残疾鉴定。二是加大对残疾人证申请的审核力度，确保按规定在20个工作日内完成残疾人证的办理。三是在全区开展一次残疾人证的复查复核工作。四是继续加大惠残政策的宣传。
3、关于专项资金使用效率有待进一步加强问题。
一是吸收教训，引以为戒，积极创造条件，提高专项资金的使用效率。二是开展自查自纠，召开相关会议讨论确定尚存专项资金的使用，充分发挥专项资金应有的效益。三是按照财政部门的相关规定进行专项资金使用情况的绩效评价。
（五）对党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况
1、关于党的纪律学习重视不够问题。
一是召开党员大会，对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行学习，采取每名党员接力形式学习《条例》全文。二是组织全体党员观看警示教育片《利剑之光》、《蝇害之祸》。三是继续开展纪律教育学习月活动，查漏补缺，补齐教育学习短板，进一步加强全体党员的纪律建设。
2、关于党风廉政建设和反腐败工作缺失，管党治党宽松软问题。
一是党支部切实负起全面从严治党主体责任，党支部书记认真履行第一责任人和“一岗双责”责任，增强责任担当，切实履行管好班子，带好队伍，抓好党建的基本职责。二是落实党支部书记对党风廉政建设和反腐败工作负总责，召开各类会议认真传达贯彻上级党建及廉政建设和反腐败工作的会议文件精神和决策部署。三是由党支部书记分别与区残联办公室和下属事业单位主要负责人签订《党风廉政建设责任书》。四是会机关和下属事业单位全体干部职工开展个人廉政风险防控自查,并填报《个人廉政风险防控自查表》。
3、关于内部防控措施形同虚设问题。
一是办理残疾人证由办公室主任初核，副理事长复核，理事长审批后交由录入人员录入。二是相关申请材料“批准残联审核意见”由理事长签章。三是“两项补贴”系统初审人已于去年10月份进行了变更。四是网上审核由会机关人员进行操作。五是申请审批上要求经办人进行签名。六是联合区民政局对死亡残疾人及时停发“两项补贴”。七是制定《区残联内部防控制度》并要求全体干部职工遵守执行。
4、关于财务管理不规范问题。
一是区残联出纳员全面整理、规范日记账。二是出纳员将单位零余额账户和银行基本户的日记账分开记账。三是要求出纳员对出纳账要坚持做到日清月结。四是要求会计人员对账务进行会计核算，并制作会计报表。五是在区审计局审计组对区残联财务审计的基础上，进一步规范会计科目设置，使会计核算规范，专项资金使用情清晰。
三、巩固整改成果，落实全面从严治党，为推动我区残疾人事业发展提供政治保障
区残联将持续抓好整改落实，努力做到标本兼治，充分运用好整改成果，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，认真按照“四个全面”战略布局的要求，牢固树立五大发展理念，切实推动我区残疾人事业在新时代实现新发展。
一是强化学习，加强思想政治工作。继续组织开展好“两学一做”学习教育，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把党的思想政治建设抓在日常，严在经常，不断增强会党支部战斗力、凝聚力。
二是坚持不懈，持续抓好整改落实。以“钉钉子”精神，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；做到力度不减，标准不变，巩固成果，确保达到预期成效；对需要结合日常工作长期坚持落实的问题，持续扎实推进整改落实。
三是建章立制，建立整改长效机制。针对巡察反馈的制度漏洞和薄弱环节，在抓好个性问题整改的同时，针对共性问题研究制定出台制度文件，建立机制，巩固整改成果。努力建立目标明确、措施有力、追责严肃、务实管用的制度体系，补齐残疾人综合服务中心短板。严格执行制度不搞变通、不打折扣，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。严格执纪问责，对执行制度不力甚至顶风违反制度的，严格依纪依规进行严肃处理。
四是强化责任，进一步落实全面从严治党要求。把党建工作摆上重要的议事日程，坚持党建工作和业务工作一起部署、一起考核，持之以恒推动全面从严治党深入落实，切实落实“两个责任”，加强对党员、干部的教育、管理、监督，坚持把纪律和规矩挺在前面，从严执行中央八项规定精神，坚决遏制“四风”反弹，不断推动区残联系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
五是凝神聚力，统筹推进各项工作。切实把反馈意见整改成果转化为转变区残联党风政风、工作作风的强大动力，着眼残疾人小康目标，坚持问题导向，统筹推进整改落实和残疾人事业发展，重点抓好残疾人精准脱贫、社会保障、康复、教育、就业、托养、组联维权等工作，帮助残疾人解决实际困难，推动全区残疾人事业发展再上新台阶，为我区实施乡村振兴战略做出积极的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中国共产党潮州市潮安区残疾人联合会支部委员会
2019年6月6日
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