根据潮安区委巡察工作的统一部署，2018年11月30日至2019年1月30日，区委第三巡察组对金石镇委开展了巡察工作，2019年3月28日反馈了巡察意见。对此，镇党委高度重视，始终以自主自觉的态度、立行立改的作风、有力有效的措施，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实。经过集中攻坚整改，取得了阶段性成效。现将整改情况通报如下：

一、切实提高政治站位，精心谋划部署区委巡察整改工作

镇党委把抓好巡察整改落实作为全镇一项重要的政治任务，精心部署、周密安排、统筹兼顾，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的措施抓好整改落实工作。

强化思想认真整改。在区委第三巡察组召开巡察反馈会上，镇党委书记张少鹏作表态性发言。随后，召开全镇巡察整改工作动员会，全面部署落实反馈意见整改工作，召开多场党委（扩大）会议，专题研究落实整改工作，明确目标任务，理清整改思路，各线条分别组织召开整改工作推进会，带动各村党支部、各部门和广大党员干部积极投入到巡察整改工作中，一级带一级，层层传导压力，层层分解责任，确保整改取得实效。

统筹推进全面整改。为做好区委巡察反馈意见整改落实工作，镇党委成立以镇党委书记为组长，镇长、镇人大主席、镇委副书记任副组长，其他班子成员为成员的区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，抓总协调、统筹推进整改工作落实。领导小组办公室下设综合协调组、宣传材料组、台账管理组、问题线索对接组、督导指导组，研究整改工作中的重点事项，实施分类指导、重点督办。针对巡察组反馈的6个方面22项37个具体问题进行责任分解，制定了《区委第三巡察组巡察金石镇党委反馈意见整改落实工作方案》，明确责任单位和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，确保发现问题整改到位。各村党支部也相应制订整改方案，构建“横向到边、纵向到底”的整改落实体系，形成环环相扣、上下一体、合力攻坚的巡察整改工作格局。

从严从实深入整改。镇党委书记切实担负起第一责任人职责，带头抓整改落实，班子成员按照分管领域，主动对号入座认领整改任务。先后召开多场反馈意见落实工作领导小组（扩大）会议，专题听取各村党支部、各线条整改工作情况汇报，及时反馈、研究、解决碰到的各类问题。召开巡察整改专题民主生活会，对照检查，查摆剖析，明确整改方向，提出有针对性整改措施。各村党支部、各线条严格按照《金石镇党委及部分村党支部整改落实工作时间安排表》，倒排时间节点，坚持问题导向，立行立改。在整改过程中，党政领导班子切实加强对分管线条、驻片驻村整改工作的指导把关，各责任单位各司其职、密切配合、通力协作，对整改问题逐个落实责任，确保条条有整改、件件有落实。

跟踪督办严肃整改。自整改工作开展以来，镇党委书记带头不定时到责任单位现场督导，镇党政领导班子下乡多场次对各村党支部、各责任单位全覆盖进行督导，发现问题及时整改落实。在整改推进过程中，举一反三做好自查自纠，整改类似问题，并把建章立制工作摆上重要位置，对已有各项制度，重点强化贯彻执行，对不够健全的制度，进一步规范完善，共制订完善规章制度26项。建立整改台账，明确每项整改任务的整改措施、完成时限、责任人和责任单位。实行台账定期更新报送机制，各村党支部和各牵头责任单位按时间节点向镇整改办报送整改任务进展情况。实行对账销号机制，每完成一项，及时销号一项，对未完成的继续督办整改，确保整改到位。镇党委切实抓好问题督查整改，对工作推进不力、落实不到位的责任单位及责任人，及时通报批评。

二、切实扛起政治责任，不折不扣落实区委巡察反馈意见

对照区委巡察反馈的6个方面22项37个具体问题，镇党委逐条进行分解细化，制定63项具体整改措施。

（一）关于“思想建设不够重视，学习宣传不认真”方面。

1.针对学风漂浮，存在应付现象的问题。一是重新调整优化镇委学习办组织架构，新组建了综合协调、宣传报道、学习教育、督导检查、后勤保障5个工作组，进一步细化组成人员和工作职责；二是组织学习办人员进行培训学习，不断提高党性修养和业务能力；三是对镇委学习办成立以来开展的工作、收集的资料进行“再过一遍”，查漏补缺，更正错误，进一步完善资料。四是收集编制相关学习资料，转发区委党的十九大学习资料，编制《学习参考资料》，已编制工作简报45期。五是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制订《关于进一步加强学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记重要讲话精神的通知》印发给各党（总）支部，要求进一步做好学习宣传贯彻工作。六是镇委严格制订理论学习中心组专题学习计划，组织开好各项专题学习和讨论交流会，做好会议记录，细化具体内容。镇党委理论学习中心组开展多场次学习。镇班子成员深入到挂钩联系党支部开展党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神宣讲活动，深入基层，把学习和开展调研结合起来，把学习和解决群众的实际困难和问题结合起来。七是制订《中共金石镇委党校2019年度培训计划》，召开党务工作培训班，各党支部书记和党务干部集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，提高党务干部业务能力，严肃党内组织生活；制订《关于进一步严格党的组织生活考勤制度的通知》；规范指导各党（总）支部做好会议记录，解决记录简单不规范问题，结合党建督导工作规范党组织生活，督促落实学习“第一议题”制度。

2.针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是把意识形态责任制纳入党建工作责任制，调整镇意识形态工作领导小组成员和党政领导班子成员工作分工，明确落实具体领导分工意识形态、网络信息安全和宗教工作。二是将意识形态工作责任制纳入每年度民主生活会对照检查和年度述职报告的重要内容，镇党委书记亲自研究部署意识形态工作，传达学习上级有关意识形态工作的精神，专题听取意识形态工作汇报，及时分析研判意识形态领域情况。三是成立镇宗教工作协调领导小组，配备村级宗教巡查员，加强对宗教场所进行巡查，建立镇村宗教工作网络，组织各村（社区）业务干部和老年人协会部分成员开展《宗教事务条例》知识宣传讲座，结合综治反邪工作加强宣传，分发《宗教事务管理条例》《宗教政策法规应知应会手册》等宣传资料，完善宗教场所管理制度并上墙；镇司法所牵头驻村法律顾问对村两委干部开展关于宗教事务条例及相关宗教知识的培训。

（二）关于“政治站位不够高，贯彻上级重大决策部署有差距”方面。

1.针对对待全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响不够认真的问题。一是把全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响列为一项政治任务，作为民主生活会的一项重要内容；镇党委召开党政领导班子落实区委巡察整改专题民主生活会，紧扣主题，重点从思想建设、政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设等方面查摆突出问题，结合自身实际，把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，就全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响开展批评和自我批评，实事求是查找自身问题、剖析自身根源，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、对党忠诚，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决做到“两个维护”，引导党员干部进一步严明政治纪律和政治规矩。二是组织各党（总）支部书记、纪检委员、村（居）主任、镇机关全体同志学习《中国共产党纪律处分条例》和观看《打通正风反腐“最后一公里”》警示教育片，进一步增强干部廉政意识和政治敏感性。三是举一反三，各党（总）支部进一步开展自我检查，重申对李嘉、万庆良恶劣影响严重危害性的认识，做到全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。

2.针对扶贫政策落实出现偏差的问题。由分管领导牵头对危房改造情况重新复查和政策宣传，对存在不符合补助条件的情况，按程序取消改造对象户资格，退还危房改造补助款。同时召开各村支书、主任、分管危房改造工作干部等人员参加的危房改造核查整改工作推进会，发放《农村危房改造对象核查表》落实核查。

3.针对农村土地承包经营权确权登记颁证工作执行走样的问题。一是召开金石镇土地确权落实巡察整改工作会议，下发《关于土地确权落实巡察整改工作的通知》要求各村进行自查并完成整改。二是完成对21个村的复核工作，加强对村民的政策宣传。对非农建设行为进行排查整治。三是印发《关于加强土地管理遏制农用地非农化的通知》，加大宣传力度，实行村网格化管理，执行“两违”零事件报告制度。四是对违填机耕路行为下发停工拆除通知书，责令全部停工。五是对农用地非农建设下发停工拆除通知书并进行断电断水，责令全部停工。

4.针对推进农村产权集体制度改革工作重视不够、政策指导不到位的问题。召开金石镇集体产权制度改革整改工作会议，印发《关于集体资产制度改革落实巡察整改工作的通知》。对全镇21个村清产核资数据开展自查，对错误的数据进行修改并公示。

5.针对五金不锈钢行业环境污染整治不到位的问题。镇经发中心按照《金石镇“散乱污”工业企业（场所）整治方案》要求，分为辜厝、官路工作片和龙下、仙德、远光工作片两个整治小组，对属于区环保局不予列入备案项目的230家五金不锈钢企业进行全面排查，区分不同类型，分别采取落实完善备案手续、责令限期完善环保手续、登记注销等措施。

6.河长制执行不到位。一是加强业务培训，召开金石镇河长制整改工作会议，印发《河长制落实巡察整改工作的通知》，各村落实河道监督员加强巡查，对河面漂浮物和河岸垃圾及时进行清理。二是全面落实河长制，全镇二级河长积极开展巡河，做好巡河日志登记，加强巡查管理，及时发现并处理了一批河流环境卫生问题。三是大力开展水岸清障行动，结合西总干渠整治及“五清”行动，对沿岸违章建筑进行清理拆除，确保防汛安全和河流干净畅通。四是配合上级部门推进金石区域的生活污水处理设施整区捆绑PPP项目建设。五是加强水环境整治工作，对涉及不锈钢制品有限公司的电解加工车间发出停产整改通知，并积极协助取得区环保局相关环保批复，完善配套污染防治设施，进入调试阶段。六是加强对辖区河道周边企业的巡查，对无证不锈钢水抛光加工场进行取缔关闭。

7.耕地保护责任制落实不到位、违法占用耕地行为时有发生。一是召开金石镇集体产权制度改革整改工作会议，印发《关于集体资产制度改革落实巡察整改工作的通知》。对清产核资数据开展自查，对错误的数据进行修改并公示。二是对镇查处的违法用地进行跟踪管控，拆除卫片图斑点，消除存量控制增量。三是继续对东莆花卉基地跟踪监管。四是约谈村干部和违法用地者，对约谈会后仍然顶风作案的严肃处理。

 8.针对落实《关于严查严控违法建设的工作方案的通知》(安委办发电[2016]8号)工作不到位的问题。制订整改方案分类处置，对违建者发放停工通知并责令停工，落实停电停水管控措施制止违法建设，对不按通知要求停工的违建工程进行拆除整改。召开金石镇严查严控违法建设工作推进会、贯彻落实潮州市城乡村民住宅建设管理办法工作会议等，签订严查严控违法建设责任书，制订《金石镇严查严控违法建设工作方案》、《金石镇建筑施工安全专项整治工作方案》。召开约谈会约谈村两委干部和违建者，加大宣传力度，引导广大群众依法建设，从源头上减少违法建设发生。

9.针对高标准基本农田建设垦造工作推进缓慢的问题。按上级要求，高标准基本农田600亩已办理变更手续，工程完工，现按程序申请验收。167.59亩水田垦造项目建设，于2019年1月29日进行招投标，2月3日开工，加快项目建设进度，工程已完成，7月底进行验收。

（三）关于“组织建设仍有薄弱环节，核心作用有待加强”方面。

1.针对镇党员领导干部民主生活会开展不严肃，质量不高的问题。召开金石镇领导班子落实区委巡察整改专题民主生活会，紧扣主题，查摆问题，严肃开展批评和自我批评；涉及“两个年度的查摆存在问题和整改措施完全一样”的个别班子成员在会议上认真反思，并作检讨说明。

2.针对党的领导核心作用有所弱化的问题。一是严格落实民主集中制，完善了《金石镇“三重一大”事项集体决策制度（修订）》；二是开展村“两委”干部交叉任职和书记主任“一肩挑”的情况排查，举办以“如何提高村（社区）‘两委’干部交叉任职”为主题的书记论坛。个别村支书兼任村委（委员或副主任）的，已按程序辞去村委（委员或副主任）。三是制订《关于进一步规范金石镇各村（社区）党组织设置的通知》，明确村（社区）党组织的职责，加强党在农村的领导核心地位。

3.针对村级基层组织建设薄弱的问题。一是履行管党治党主体责任，根据区委组织部部署及我镇实际情况，镇党委严把两委干部质量关，严格按照《中共广东省委组织部 广东省民政厅关于印发<村（社区）“两委”干部人选条件审查试行办法>的通知》要求，建立村（社区）两委干部联合审查机制。对个别存在犯罪前科村“两委”干部分别进行清退。二是落实基层党组织存在“两委”干部缺额的村（社区）及时进行补选，在补选过程中，根据上级要求落实联审机制，及时将候选人情况报送区委组织部进行资格审查。

4.针对村（居）党支部培养和发展党员不够积极，发展党员政审把关不严的问题。排查各党（总）支部发展党员情况，制订《金石镇2019年度发展党员工作计划》，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员新16字方针，对入党积极分子及发展对象进行培训。镇党委对于巡察移交的入党后违法违纪党员干部分别给予不同程度的党内处分；召开排查解决发展党员违规违纪问题会议，学习《中国共产党发展党员工作细则》，部署对2014年5月以来农村发展党员违规违纪问题进行排查。

5.针对机构编制执行不严格的问题。一是已招录选调生1名，另按照区委组织部《关于做好2019年招录公务员职位设置申报工作的通知》（安组通〔2019〕21号），2019年度招录7名公务员，逐步解决空编较多的问题。二是对巡察发现的借用在政府工作同志进行返岗处理，对相关人员重新核实年度考核等次。三是举一反三、全面整改，对镇属事业单位“吃空饷”、不在岗人员再次进行排查，清查各事业单位现有人数和发放工资情况，未发现有其他单位存在“吃空饷”、不在岗的情况。四是对“编外人员到事业单位任职”的同志通过转岗落实整改。五是根据《关于做好潮州市潮安区机构编制违纪违规问题整改工作的通知》（安机编〔2018〕12号）对因政策原因造成超编一事进行调查核实，落实处理。

（四）关于“作风建设不够扎实，形式主义仍存在”方面。

1.关于落实中央八项规定精神不彻底的问题。一是针对个别村用公款向项目验收人员送钱问题，召开相关会议，重申八项规定和《中国共产党纪律处分条例》的要求，规范财务制度和严格执行八项规定，杜绝违规收送红包问题，加强日常监督；镇党委、政府也对相关责任人和其他两委干部进行处理。继续落实《关于转发<潮州市潮安区整治违规收送“红包”礼金问题专项行动方案>的通知》和《关于转发区纪委<关于重申纠正“四风”、强化作风建设的通知>》，组织各党（总）支部、各单位开展自查。深入实施《金石镇基层正风反腐三年行动方案（2018—2020年）》，进一步加强基层党风廉政建设。二是厉行节约，减少办公开支。

2.针对形式主义依然存在的问题。一是组织两委干部学习《中国共产党纪律处分条例》，推进落实《金石镇重点整治形式主义、官僚主义问题工作方案》，各党（总）支部、单位开展自查，摸排问题线索。二是个别村清产核资资源性清查登记涉及土地面积进行资料比对，按程序进行重新上报。

3.针对不担当不作为仍有发生的问题。一是整治不锈钢抛光污染，对无环保手续的抛光场关闭取缔；举一反三，对全镇范围内的不锈钢企业进行全面巡查，对不符合环保要求的依法取缔。二是与辖属21个行政村签订严查严控违法建设责任书，要求按属地管理职责，及时发现、制止违法建设行为，加大政策宣传力度。加强辖区范围巡查，积极配合上级部门对违建者进行处理，督促违建者执行行政处罚决定。三是由分管领导牵头对危房改造情况重新复查，召开各村支书、主任、分管危房改造工作干部参加的危房改造核查整改工作推进会，发放《农村危房改造对象核查表》落实核查。四是召开全镇打假会议，与各村（居）委会签订打假责任书，落实打假打私工作制度，在全镇范围内加大“打假”宣传力度，在镇区主干道设置打假宣传海报。对企业加强巡查，尚未发现制假售假行为，坚持日常监管与突击巡查相结合、专业打假与群防群治相结合，严把生产、流通、使用等环节。

（五）关于“履行‘两个责任’不够到位，党风廉政建设基础不牢固”方面。

1.针对镇党委主体责任落实不到位的问题。印发《金石镇2019年党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《金石镇2019年党风廉政建设主体责任清单》，每季度召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作。制订和完善机关纪律作风、廉政建设等一系列制度，不定期对党员干部在岗履职情况进行检查。开展基层正风反腐三年排查行动，抓好纪律教育学习常态化活动。推行每周一工作例会制度，进一步加强作风建设、提升机关效能。落实中央八项规定，继续从严整治“四风”，加强党内监督，深入开展党员干部违纪违法线索集中排查。在厂头村文化广场开展“潮安区金石镇家风文化廉政勤政暨以案治本案例警示教育图片展”活动，加强党员干部和农村“两委”干部的党章党规党纪教育。

2.针对党风廉政建设基础不牢固的问题。一是个别村因村务监督委员会建设不规范，依法依规重新推选村务监督委员会。21个村均制订和完善村务监督委员会工作制度并上墙。组织开展全员培训，进一步明确监委会成员职责。二是严格按照《关于农村财务管理落实巡察整改工作的通知》文件精神，按时上报相关财务资料、严格规范票据凭证填写、落实票据由村监委会审核等整改工作，镇会计中心加派人力推进会计中心代理记账进度。制订《金石镇加强农村会计代理制工作的补充意见》，规范农村财务管理。

（六）关于“落实上级巡视巡察的反馈整改工作仍不到位”方面。

针对农村违法用地问题仍然突出问题。

一是开展违法违规用地拆除整治专项行动，对2015年至2017年违法用地分门别类、分批次进行拆除和整改，对于占用基本农田或耕地建设的违法用地，坚决进行拆除整改并复耕复绿。二是召开“两违”专项整治工作会议，签订《潮安区金石镇违法违规用地整治工作责任书》；发放自然资源保护相关法律法规宣传手册；制订并下发《金石镇开展违法违规用地整改的工作方案》，开展土地“两违”宣传，利用宣传车、集镇区LED大屏幕和村级广播进行宣传，实行村网格化管理，执行“两违”零事件报告制度。

三、切实保持政治定力，驰而不息抓好后续整改落实工作

镇党委将立足长远，举一反三，久久为功，善作善成，驰而不息抓好后续整改落实工作，确保巡察整改事项见底到位、长效机制建立，以实实在在的整改成效，奋力推动金石各项工作上新水平。

持之以恒发力，巩固整改成效。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，建立健全跟踪督查机制，不定期对整改情况进行督促检查、跟踪督办，传导整改压力，推动整改落实。采取全面检查与重点检查相结合、日常检查与专项检查相结合等灵活可行的方式方法，继续强化对全镇各线条、各村、各部门的督导检查。对已完成的，适时组织开展“回头看”、再督查，举一反三，不断巩固和提升整改成果，防止问题反弹。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号，确保问题整改不留死角、全部到位。

突出标本兼治，构建长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三、以点带面、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，对已经建立的制度，坚决执行落实，形成工作规范化、制度化、常态化；对未建立或需要进一步完善的制度，逐一加以改进、完善和优化。

加强成果转化，推动高质量发展。坚持立足长远，以此轮巡察整改为新起点，认真总结工作实招，做到边整改、边总结、边提升。把巡察整改与推进“大学习、深调研、真落实”工作结合起来，与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记重要讲话精神结合起来，与区委关于开展“思想再解放、改革再深化、工作再落实”大讨论活动结合起来，认真贯彻上级的各项决策部署，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，突出党建引领，落实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强镇班子建设、队伍建设和机关作风建设的动力，实现“两促进两不误”。着力解决基层党建、扫黑除恶、乡村振兴、三大攻坚战、基层治理等重点难点问题，以巡察整改的扎实效果推动经济社会高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                  中国共产党潮安区金石镇委员会

                                                                                              2019年10月18日