根据区委统一部署，2018年11月30日至2019年1月30日，区委第四巡察组对我镇进行巡察。2019年4月1日，区委第四巡察组向我镇党委反馈了巡察意见，中肯指出我镇党委在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等五方面存在15类问题，涉及42项具体问题。我镇迅速行动起来，按照巡察组反馈的意见，逐项落实整改，取得了阶段性成效。现将整改情况予以公布：

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

对于巡察反馈意见，镇委高度重视，把巡察整改工作作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动，作为推进全面从严治党、营造风清气正的政治生态的重要抓手，作为当前一项重大政治任务、一项重点工作来抓，学深悟透区委巡察工作精神，认真对待，深刻剖析，举一反三，从讲政治、讲党性的高度，推进巡察反馈意见得到整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。镇委专门成立巡察整改落实工作领导小组，镇委书记刘振标任组长，镇长、镇人大主席、镇委专职副书记任副组长，其他党政班子领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由镇委副书记陈伟彦兼任，切实加强对整改工作的组织领导、协调统筹和督促推进。多次召开党委会专题研究整改落实工作，将巡察反馈意见和镇委书记刘振标代表镇党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以党内文件形式下发至各基层党组织，进一步统一思想，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，形成共识，明确目标任务。制定了《中共潮州市潮安区东凤镇委关于区委第四巡察组巡察潮安区东凤镇反馈意见整改问题、措施及责任分工》，对42项具体问题明确责任人、责任单位，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，各责任人会同责任单位及时研究出整改措施，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子成员履行党建责任的重要检验。镇班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管线条、被巡察10个村（社区）党支部整改工作的指导。各责任单位各司其职、密切配合、通力协作，对整改问题逐个落实责任，确保条条有整改、件件有落实。截至目前，对应落实整改5大方面15项42个具体问题中，36个问题已完成整改，6个问题已取得阶段性成效并正在继续推进中。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定15项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各责任人和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）对“政治建设有待加强，落实党的全面领导不到位”问题的整改

1．关于党的领导核心发挥不充分，存在以党政联席会代替党委会，甚至没有通过集体讨论决定问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。一是完善重大决策制度。建立健全《中共东凤镇委工作制度》、《东凤镇机关制度汇编》等一系列规章制度，明晰工作规定，规范了工作流程，切实提高党委班子决策的科学化、民主化水平。二是查摆反思存在问题。召开专题民主生活会，认真查摆党委在执行“三重一大”事项上存在的问题，开诚布公开展批评和自我批评，深反思、知不足、明差距，切实打开班子成员思想的“开关”。三是规范召开党委会议。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神列入第一议题，明确党委会议一般每月召开2次，遇有重要情况可随时召开，坚决杜绝以党政联席会代替党委会等类似情况再次发生。

2．关于政治学习不够入心入脑，领导表率作用发挥不够问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。一是加强政治理论学习。编订和完善各类学习教材，不断丰富学习渠道；落实党员领导干部领学带学督学制度，全力打通学习“最后一公里”。二是加强领导班子团结。进一步健全和完善干部谈心谈话制度，加强镇村主要领导思想沟通，增进团结、激发活力。三是加强镇村干部培训。利用各级党校培训平台，多场次开展镇村干部的培训教育，激励广大干部在新时代新形势下展现新作为、做出新贡献。四是加强绩效制度建设。制订《东凤镇2019年度村（社区）党组织书记绩效考核办法》、《东凤镇2019年度东凤镇农村（社区）“两委”班子绩效考核办法》，不断提升村（居）两委班子成员的履职能力。五是加强约谈通报制度。大力整治不担当不作为问题。

3．关于贯彻落实中央、省委、市委和区委决策部署存在偏差问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是优化企业发展环境促发展。落实“四梁八柱”扶持政策，发挥龙头企业带动作用，促进年度各项经济指标取得较好成绩。二是排查资金使用程序促规范。反思执行政策不规范、搞变通存在问题，开展对环保整治、扶贫相关项目资金使用情况自查与整改，规范资金使用程序，确保资金规范使用。三是落实精准帮扶措施促脱贫。多场次召开扶贫干部培训会，加强政策学习和压实责任，落实书记遍访制度，做好政策及扶贫项目宣传，制作 “扶贫连心卡”，加深帮扶干部与扶贫户沟通与联系；及时整理、分类并完善帮扶档案，进一步完善帮扶计划；责令帮扶不到位的村和帮扶干部立行立改，切实做好精准扶贫有关工作。四是严厉打击“两违”行为促遵规。提高政治站位，保持高压态势，全力打好“两违”整治攻坚战。今年以来，全镇共开展统一行动8次，出动执法力量760人次，拆除“两违”用地19宗，拆除面积17.45亩，复绿面积10.3亩，制止新增两违用地33宗，面积16.126亩；加大土地管理政策、《农村住宅管理办法》等政策法规宣传力度，提高群众政策知晓率；加强巡查监管，及时制止“两违”行为；开展“小产权房”和建设工程排查整改，规范用地建设。五是加强环境卫生整治促文明。认真落实“河长制”，加强对各河段巡查监管，建立东梅干渠保洁清理制度，落实责任人；加大“脏、乱、差”村落卫生综合整治力度，对排水沟渠、道路、卫生死角等区域的垃圾进行打捞、清洁、搬运，及时拆除违章牛棚、注塑加工作坊，全面落实牛蛙养殖污染整治工作，村容村貌得到较大的提升。六是加快土地确权扫尾促颁证。提高政治站位，落实驻片驻村包干，镇主要领导加强督导，全面完成了土地确权颁证工作。七是建设美丽宜居乡村促振兴。全域推进农村人居环境综合整治“三清理、三拆除、三整治”工作，落实镇党政班子成员挂点督导制度，制定时间表，倒迫任务完成；配合区住建局加快生活污水处理设施整区捆绑PPP项目建设进度；摸查急需新建厕所底数，分批次完成改造目标。八是开展扫黑除恶宣传促共治。大力宣传扫黑除恶专项斗争有关知识，深入排查线索，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

（二）思想建设比较薄弱，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

4．关于对意识形态学习有待加强问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是加强意识形态学习。召开党委会、党委中心组学习会、机关同志会、农村干部会等会议，加强党员干部意识形态专题知识学习，组织多场次多形式的会议进行学习培训，提高认识程度；制定《东凤镇意识形态工作责任制实施方案》，落实“一岗双责”，进一步压实意识形态责任制。二是加强网络安全处置，配合区网信部门及时做好网络舆情处置工作。三是加强宣传阵地建设，进一步夯实全镇宣传阵地。

5．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深不够实问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是积极开展学习活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全镇范围内开展“思想再解放，改革再深入，工作再落实”学习讨论活动，全面提升基层组织的组织力战斗力；充分利用“学习强国”这个学习平台，帮助党员养成每天学习的习惯；订购了《习近平的七年知青岁月》、《梁家河》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》（第二卷）等学习书籍近600套，发放到镇村党员干部手中，切实加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。二是加强学习组织领导。完善镇委学习办组织架构，细化工作职责，明确工作规程和办事流程；对收集的资料进行“再过一遍”，排查出存在问题，及时查漏补缺并认真落实整改。三是开展学习专项督导。落实党建督导员对全镇各党（总）支部学习宣传贯彻工作情况进行“过一遍”，帮助指导各单位查漏补缺，完善学习计划、学习方案和台账资料；对开展学习教育不严肃、不认真、不落实的党组织，督促限期整改，确保各项工作更加高效落实。

6．关于“两学一做”专题教育不落实问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是建立健全长效机制。认真查摆“两学一做”学习教育存在问题，落实各党（总）支部建立健全长效机制，及时制订完善学习计划、学习方案和台账资料并抓好落实。二是充实丰富学习平台。充分利用各党（总）支部远教站点、“学习强国”学习平台，经常性开展学习，结合“三会一课”，组织全体党员要认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，逐条逐句通读领会。三是加强学习督查指导。充分利用党政班子领学带学督学和党建督导员常规化督导机制，对全镇各村党（总）支部 “两学一做”学习教育情况进行督查，帮助指导各单位查漏补缺，提高学习效果。

（三）组织建设有待加强，选人用人制度执行不规范。

7．关于党内政治生活不够严肃，组织生活落实不到位问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是加强党章党规学习。通过组织党员干部学习《中国共产党章程》及党费收缴、使用和管理有关规定精神，加强党员党性认识教育，提高党员对交纳党费的思想认识，严格党费收缴工作。落实各支部健全党费收缴管理制度，严格按照规定收缴党费。二是规范流动党员管理。对全镇外出党员进行调查统计摸底，落实各党（总）支部加强对外出党员的管理和教育，建立完善外出党员台账，定期与流动党员取得联系。落实各党组织开展自查自纠，对外出党员情况进行调查摸底，及时办理党籍转移手续。三是规范完善档案管理。各相关党支部认真召开巡察整改专题组织生活会，并加强档案管理业务培训，落实专人管理，提高档案管理业务水平。

8．关于党员发展不够规范不严肃问题，针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是正视问题深刻反思。被巡察指出问题的党支部认真查摆问题，深刻吸取教训，坚决杜绝类似问题再次发生；相关责任人作自我批评和检讨，坚决杜绝类似问题再次发生。二是加强组干党务培训。组织党员干部集中学习了《中国共产党发展党员工作细则》，提高党员干部发展党员严肃性严谨性，提升支部委员的业务水平。三是认真开展排查工作。对近年来全镇党员发展的工作资料、档案卷宗开展专项排查，及时排查处理发展党员违规违纪问题。

9．关于基层党支部建设偏弱偏软问题，针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是优化基层组织设置。积极推进村级基层党组织优化配置，选优配强党支部委员，提高“两委”干部交叉率；积极推选村级书记后备人选，抓好储备干部教育管理。二是加强基层支书培训。抓好书记队伍的教育管理，派选优秀党组织书记到佛山学习；举办各领域党组织书记培训，召开“书记论坛”12期，营造互比互学、比学赶超的干事创业氛围。三是提升党群服务中心水平。全镇各村党（总）支部全面完成党群服务中心的规范和提升，东凤社区党群服务中心搬迁至镇侨联大厦办公并完善配套各类功能室。四是积极发展入党对象。积极发动、物色优秀入党积极分子中，择优遴选确定入党对象。

10．关于选人用人制度执行不规范问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是认真开展排查整改。对2015年以来机关及镇属部门干部职工选拔任用程序的资料、档案卷宗开展专项排查，对排查出来的问题及时进行整改，目前各相关档案资料相对完善。二是加强政策业务学习。召开班子会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高政治站位；加强组干业务培训和学习，严格规范中层干部选拔任用工作程序。三是切实解决混岗问题。针对目前机关人员缺编多、存在一些混岗问题，我们立行立改，优化人员架构，调整解决混岗问题。四是及时清理临聘人员。

（四）作风建设不够扎实，违反中央八项规定精神时有发生。

11．关于党委对党员干部队伍管理存在宽松软问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是加强机关干部作风建设。狠抓请事病假制度，严肃上下班时间纪律，严禁上班时间窜岗，营造镇机关“高效、廉洁、规范、便民”工作氛围。二是加强村级干部学习培训。完善培训机制，把村级干部常态化培训作为党建工作的重要内容，特别是抓好村（居）党支部书记的培训教育，不断提升政治素质、党性修养和专业化工作能力。三是加强村规民约修订完善。落实各村对2017年村级换届后制定的村居“两委”工作细则作了修订和完善，建立健全一系列制度。四是加强监督联动机制落实。镇纪委加强与派出所、维稳办等单位的联系，实现案件线索联动，强化监督职能。

12．关于违反中央八项规定精神时有发生问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。针对巡察出来的问题，各有关单位立行立改，全额退回违规费用和违规发放的津补贴；同时要求各村举一反三，吸取教训，加强中央八项规定学习，避免类似情况再次发生。

（五）纪律建设不够严实，履行“两个”责任不到位。

13．关于镇党委在执行《中国共产党纪律处分条例》规定时有偏差问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。我们认真吸取教训，结合做好省、市、区纪委开展纪律处分决定执行情况专项检查的迎检自查工作，认真查摆问题，坚决杜绝类似问题再次发生。

14．关于管党治党两个责任落实不到位问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是加强基层纪律教育。镇委分别制订并印发了《潮安区东凤镇基层正风反腐三年行动方案（2018-2020年）》、《2019年东凤镇基层纪律教育工作方案》，部署“基层正风反腐”三年行动和全镇基层纪律教育活动，落实各村各部门组织开展党性教育、形势教育、党纪教育、法律教育、警示教育等纪律教育。镇纪委不定时到各村各部门督导基层纪律教育开展情况。二是及时查处违纪行为。对排查出来违纪行为及时立案并抓紧落实结案。

15．关于执行财经纪律不严肃问题。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期推进整改。一是严肃财务审批制度。严格审核支付流程及付款凭证，确保资金按有关规定支付。二是完善有关工程手续，组织专题学习会，集中学习《潮州市潮安区政府投资项目投资管理暂定规定》，对照项目开展自查自纠。三是加强三资平台管理。根据三资平台制度的有关要求，对各村进行全面排查，对照标准落实整改；充实人力，加强对各村财务监管的力度。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促辖属各党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。进一步建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0768-6589286；地址：潮州市潮安区东凤镇府前路西1号；邮政编码：515634（信封请注明“对东凤镇委关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：czcadf@126.com。

中共潮州市潮安区东凤镇委员会

2019年10月25日