根据区委的统一部署，2019年4月10日至2019年6月10日，区委第二巡察组对区妇联党组进行了巡察。2019年7月24日，区委第二巡察组向区妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、加强领导，层层落实责任，切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

区妇联党组坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，把落实巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，以高度的思想觉悟和行动自觉贯彻落实政治巡察要求，坚持将巡察整改与“转作风、抓落实”相结合，与履职尽责相结合，层层传导压力，不折不扣抓好整改落实工作。

（一）迅速动员部署，研究落实意见。

7月24日区委第二巡察组意见反馈会召开后，区妇联党组及时召开巡察整改专题会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实领导责任，明确整改目标要求和整改时限。要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，红脸出汗，积极开展批评和自我批评，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

（二）加强组织领导，强化责任落实。

为加强整改工作的组织领导，确保巡察整改工作高效扎实开展，经区妇联党组会议决定，成立区妇联党组落实区委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，由区妇联党组书记任组长，领导小组下设办公室，由党组成员兼任办公室主任。按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，会党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台帐，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。

（三）制订整改方案，细化整改措施。

区妇联党组制订了《中共潮州市潮安区妇女联合会党组关于落实区委第二巡察组反馈意见整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治制订了《整改工作清单》，围绕四个方面十条具体问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括责任领导、责任部门、责任人、整改时限），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

区妇联党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股、部整改工作的指导把关，各股、部逐条对照列出清单，建立台帐，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。

二、聚焦问题导向，扎实推进整改

针对区委第二巡察组反馈意见，区妇联党组坚持问题导向，立行立改，扎实推进整改工作，经过共同努力，四个方面十个具体问题已基本完成整改。主要表现在以下几个方面：

（一）党组核心领导作用发挥不充分，政治建设、思想建设有待加强。

1.党组核心作用弱化。

区妇联党组全面提高政治站位，牢固树立“四个意识”，严格贯彻执行《中国共产党党组工作条例》。2019年 7月12 日，区妇联党组依据《中国共产党党组工作条例》制订印发《中共潮州市潮安区妇女联合会党组工作规则》，并认真贯彻执行新制订的《中共潮州市潮安区妇联党组工作规则》,坚持和加强党的全面领导，提高党的长期执政能力和领导水平。2019年10月17日，区妇联党组召开巡察整改专题推进会，学习重温《潮州市潮安区党委（组）规范化建设的实施意见（安委办发电〔2018〕19号）》和《潮州市潮安区党委（组）规范化建设》，进一步规范和改进党组工作。严格坚持“三重一大”决策制度，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用严格执行通过党组会议讨论决定。如2019年8月7日的党组会议，讨论决定2019年8月中旬召开执委会，增补妇联十届执委委员、常委，选举区妇联主席、副主席；2019年8月20日的党组会议，讨论决定筹备召开区妇联十一届代表大会的前期准备工作和机关人员职级晋升的有关事宜；2019年10月9日的党组会议，讨论确定区妇联2019年政府采购的有关项目用品等有关干部任免、重大事项及大额资金使用等事项。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

强化抓意识形态工作责任意识，加强阵地建设。一是调整区妇联意识形态领导小组机构人员。因人事变动，为进一步加强区妇联意识形态工作的领导，区妇联及时调整意识形态工作领导小组成员，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。二是加强学习，认真贯彻有关意识形态工作的文件精神，提高对意识形态工作极端重要性的认识，全面贯彻落实区委关于意识形态有关工作要求。区妇联党组认真组织党组成员学习《潮州市潮安区党委（组）意识形态工作责任制考核实施方案》、《潮州市潮安区落实党委（党组）意识形态工作责任制工作指引》等意识形态工作有关文件精神，强调党组各成员要把意识形态工作责任落到实处，明确意识形态工作的工作原则、工作职责、工作要求以及工作落实，掌握意识形态工作的领导权、主动权。三是加强机关党员干部理想信念、意识形态工作教育，严明党的政治纪律，剖析了上级通报发生在我们身边的违纪违法案件和相关问题，从政治和全局的高度，使全体机关同志深刻认识到意识形态工作形势的严峻性，加深对意识形态工作的认识。

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，区妇联深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神及习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，一体学习领会，从上到下层层抓好落实，切实做到学深悟透、融会贯通。区妇联严格执行党员学习教育制度，同时结合上级的部署要求，开展各类专题学习活动，通过多种形式，坚持集体学和自学相结合，使学习活动真正步入常态化和制度化。区妇联自7月24日巡察反馈会以来，共组织党组成员、全体党员干部集中学习20场次，学习内容有《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政（第二卷）》《习近平谈治国理政（第一卷）》《习近平关于“不忘初心牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和学习习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神等重要思想理论书籍和习近平总书记重要讲话精神的要点等，通过撰写学习心得和集中研讨，提高区妇联机关全体党员干部的理论水平，学习质量和效果明显提高，真正做到学深悟透践行。

（二）组织建设比较薄弱，选人用人程序不规范。

4.党建责任履行不力，组织生活制度落实不到位。

一是认真落实党建工作责任制，增强党组书记党建工作“第一责任人”意识，党组定期召开专题会议研究部署党建工作，坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进，并抓检查落实，认真做好党建工作计划制订和总结撰写工作；二是学习贯彻《广东省党支部规范化建设指导意见》，标准化设置党员活动室，按要求悬挂了“党员活动室”牌子，室内增挂党支部组织机构；三是按照支部规范化建设要求规范党支部换届选举工作。经请示区直工委同意，2019年9月18日下午，区妇联党支部召开补选党支部委员会委员选举大会。2019年8月13日，区妇联党支部向区直工委报送《关于区妇联党支部拟推荐书记人选的请示》，2019年9月9日区直工委回复了《关于中共潮州市潮安区妇联支部委员会书记职务任免的通知》（安直委〔2019〕26号）直接任命了区妇联党支部书记，完成了支部委员补选和届中支部书记由区直工委直接任命工作；四是严格落实“三会一课”制度。区妇联定期召开支部党员大会、支部委员会，自7月24日巡察反馈会以来，共召开支部党员大会10场次，支部委员会5场次，坚持每季度至少上党课1次，并力求高质量上好党课，如2019年第三季度，区妇联党组书记结合妇联组织自身的实际，为全体党员干部上了题为“把握主题教育要求，推进妇联组织的自我革命”的党课，强调妇联干部要继承和发扬老一辈妇联人的优良传统，做到党有号召，妇联有行动，自觉坚持党的领导，把联系和服务妇女作为工作的生命线；五是规范民主评议党员程序，严格做到认真学习、客观测评、查摆问题、组织评定。

5.党员日常管理松软。

一是严格落实谈心谈话制度，经常性开展谈心谈话活动，原则上每半年组织谈心谈话一次，遇有特殊情况，要随时谈话，深入谈心交心，善于在谈话中发现问题，尽量把问题解决在萌芽状态，如：2019年11月18日，区妇联召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育支部党员谈心谈话活动，谈心谈话活动以个别谈话的方式，从思想动态，学习情况，工作、生活中遇到的困难等进行谈话，并提出建议和意见；二是规范党员“政治生日”台帐，创新活动方式，为党员过“政治生日”。除给党员赠送“政治生日”贺卡、重温入党誓词、发表个人感言等形式外，还与政治学习、党性教育结合起来，进一步激发党员的积极性、主动性和创造性，牢记“入党初心使命”；三是规范党费收缴工作。之前，部分同志存在党费交纳不足情况，区妇联已经于2019年5月6日补缴完毕，并入账。今后区妇联将在每年年初核定党员月交党费数额，确保按时足额收缴党费并及时公示。四是多形式开展党员教育活动。2019年7月1日，区妇联组织机关全体党员和各镇(场)妇联主席到汕尾市海丰县红色村和社会主义新农村-新山村、彭湃故居等地开展以“巾帼心向党 礼赞新中国”为主题的传承红色精神学习教育活动，通过参观学习，使党员干部心灵得到了进一步净化，党性修养得到了进一步提高。2019年8月13日开展“学先进、找差距、增作为”活动，组织机关全体党员干部收看《潮州市“不忘初心、牢记使命”主题教育特殊党课》音像资料，与会同志积极谈感想、讲运用，以学习找差距、以整改促提升。2019年9月份开始，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；2019年10月10日，组织机关全体党员干部到凤凰山革命纪念公园开展“缅怀革命先烈 瞻仰红色遗址”活动,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走心走实。

6.选人用人程序不规范。

一是召开党组会议对新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华全国妇女联合会章程》、《中层干部选拔任用工作规程》和招考临时工作人员有关规定进行专题学习，强调要坚持正确的选人用人导向，严把选人用人入口关、程序关、审核监督关，做到坚持原则不动摇，把握标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松；二是按《中华全国妇女联合会章程》规定，2019年8月16日召开第十届执委第七次会议，增补执委、常委，并选举主席、副主席；三是按要求补充提拔副股级科员的有关纪实材料，重新补充了座谈和三年工作总结。

（三）作风建设不够扎实，履职不到位问题时有发生。

7.作风不实，工作有疏漏。

一是认真落实文件的阅办制度，从领导批示等方面做好文件的管理，坚持“一把手”对重要文件都做出批示，确保工作落实到位；二是规范保密工作，及时调整潮安区妇联保密工作领导小组成员，严格按照保密相关规定开展工作，规范密件的登记、传递、保管。巡察组反馈意见后，区妇联制订了《潮安区妇联涉密文件管理制度》，单位涉密工作由保密员专人负责，严格按照管理制度处理涉密文件，涉密文件收发全部由保密员手写登记；三是严格执行出国（境）证件管理规定，2019年4月机关干部的出国（境）证件已全部完成集中保管和登记工作，今后将继续严格执行出国（境）证件管理规定；四是严格制度的制订工作，做到工作细致，认真负责，重新修订了《潮州市潮安区妇女联合会党组会议制度》。

8.党组抓业务工作力度不够，个别工作落实效果仍有差距。

一是加强对信访维权工作的重视，积极调处矛盾和维权服务。大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《反家庭暴力法》等有关法律法规；落实妇联主席接访制度，特别是在“三八”妇女维权周期间，开展妇联主席热线接听活动，妇联主席亲自接待来电来访妇女，听取分管维权副主席的工作汇报，会办处理复杂的来电来访案件；完善妇女信访案件的接待登记和领导处置批示，权益部工作人员接到信访案件后，及时整理并登记案件的要点及当事人的诉求，并第一时间跟分管副主席汇报，由领导作出批示后，按批示精神做好案件处理工作。做好统计分析和上报，健全信访工作制度，提高我区妇联信访效益；二是完善各项评奖评优审批手续和归档工作；三是制订《潮州市潮安区妇联干部直接联系妇女群众制度》，落实每名干部经常性联系1个镇或村妇联、3名以上有代表性的妇女群众，每名区妇联领导班子成员重点联系一个基层的妇女之家，每年到重点联系的妇女之家开展工作不少于2次，把下基层开展妇女需求调研工作制度化；通过座谈会、问卷调查、入户走访等形式，做到基层妇女组织必访、妇女干部必访、妇女群众必访、困难群体必访；督促基层完善妇女之家、儿童之家有关工作制度和工作台帐，加强对基层妇女之家、儿童之家的督促检查和分类指导。四是认真落实区委区政府决策部署，积极开展工作。为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，围绕区委区政府乡村振兴工作部署，结合区妇联“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，区妇联深入基层访妇情，找差距、补短板，如2019年10月15日和21日，区妇联党组书记、主席带领分管领导及相关股（部）同志分别到东凤镇、归湖镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研活动，围绕“乡村振兴巾帼行动”深化妇联改革等问题，与群众心贴心交流，征求意见，查摆问题、狠抓落实，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育抓细抓实抓成效，抓落实过程中，区妇联以“妇女之家”、“儿童之家”为阵地，通过“五大板块”进一步推动“乡村振兴巾帼行动——巾帼园”创建活动的有效开展，助力乡村振兴。

（四）财经纪律执行不严,廉政建设还需进一步加强。

9.财务审批制度落实不到位。

一是严格按照有关财务规定制订相关机关财务及资产管理制度，及时查漏补缺，完善修订相关经费审批条款，重新修订《潮州市潮安区妇女联合会财务及资产管理制度》和《潮安区妇女联合会机关管理制度》，明确了财务开支经分管财务工作的领导审批；3000元以上（含3000元）的由经手人、证明人签名，经党组会讨论通过后，交由会分管财务工作的领导审批；二是严格执行差旅费审批、报销制度，重新规范差旅审批单，重新制作规范的“潮州市潮安区妇女联合会旅差审批单”，按照《潮安区直党政机关和事业单位差旅管理办法》、《关于规范区直机关事业单位工作人员全脱产到基层工作有关补贴问题的通知》和《关于区直机关事业单位工作人员全脱产驻村期间发放工作补贴的通知》等规定，落实报销。巡察期间指出的“2018年9月以来，机关两名同志全脱产到基层工作，超标准报销伙食补助款”已经立行立改，于2019年6月3日前全部退回超标准报销伙食补助款并完成入账。

10.会计基础工作不规范，财务法规执行不严。

加强财务相关人员的财经法律学习和业务学习，增强财经法制观念，严格执行财务法规。进一步提高会计财务管理能力和业务水平，杜绝更改专款用途、超额使用现金支付、会计科目核算不规范的问题发生，自2019年7月24日巡察反馈会以来，会计人员已经多次参加区财政局举办的各类培训班； 对于巡察组指出的“公益捐款没有专款专用，擅自更改‘百城联动慈善一日捐’善款用途，分别在2016年、2018年用于慰问困难生病妇女干部”的问题，区妇联已经做了冲账处理，按要求调整了账目，以后，区妇联将严格按照“百城联动儿童慈善一日捐”活动的用途专款专用，坚决杜绝类似情况发生；对于超限额使用现金支付食堂餐费、活动印刷费、宣传礼品、茶叶等的问题，区妇联在新修订的《潮州市潮安区妇女联合会财务及资产管理制度》中明确规定并严格执行支付费用超1000元以上要以转账形式支付。

三、强化跟踪督查，形成长效机制

经过近段时间的努力，区妇联的巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍与区委要求存在一定不足和差距。下一步，区妇联将强化跟踪督查，形成长效机制，继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神和重要工作指示精神，借助此次巡察整改的契机，进一步增强全面从严治党的政治自觉和行动自觉，在全面巩固提升前段时间巡察整改成效的基础上，继续加大工作力度，认真按照巡察整改提出的意见和要求，持续深入推进整改工作，团结动员广大妇女坚定不移跟党走，与时俱进，创新立业，以巡察整改的新成效推进妇女儿童事业持续健康发展，奋力推动潮安在实现高质量转型发展的新征程上再续辉煌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0768- 5815776；地址：潮州市潮安区政府综合办公楼七楼潮州市潮安区妇女联合会；邮政编码：515600；电子邮箱：fl5815776@126.com。

中共潮州市潮安区妇女联合会党组

2020年5月9日