根据区委统一部署，2019年8月16日至11月16日，区委第三巡察组对我委进行了巡察。2020年1月17日，区委第三巡察组向我委党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

对于巡察反馈意见中指出的问题，我委党组高度重视，把巡察整改工作作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神的重要抓手，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动，坚持做好巡察工作“后半篇文章”，真正把巡察工作成果运用到推动高铁经济区高质量发展上来。

（一）提高政治站位，压实整改责任。成立以管委会党组书记为组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、协调统筹和督促推进。将巡察整改向驻高铁站区派出所、交警、交通等各职能部门纵向延伸，要求驻站各职能部门全程参与整改，及时将巡察动员讲话、表态发言、专项行动简报等巡察资料印发给驻站区部门，要求其认真学习领悟巡察精神，提高政治站位，同时，多次组织各部门负责人召开站区秩序整治专题会议，明确整改任务，压实整改责任，用高站位、快行动、实效果接受巡察组和人民群众的检验。

（二）迅速行动，精心组织整改。迅速召开党组会议研究部署巡察整改工作，针对巡察反馈意见，明确任务，制定了《中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组关于巡察反馈意见整改方案》及《中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组关于巡察反馈意见分项整改台账》，对33项具体问题明确责任人、责任部门和整改期限，全面部署开展巡察整改工作。另一方面，针对巡察组进驻后反馈的高铁站区“黑车”非法营运、秩序不佳等重点问题，我委立行立改，迅速制定《站区秩序综合整治方案》、《非法营运专项行动方案》等秩序整治方案，主要领导亲自指挥多次开展站区非法营运专项治理行动，并成立联合巡逻执勤队开展不间断巡逻，有效震慑了盘踞在站区周边的“黑车”、揽客拉客等黑恶势力，提升了站区执法人员士气，净化了站区综合秩序，整改行动取得实质性推进。

（三）加强督导，确保整改落地落实。一方面，我委党组多次召开专题研究部署整改座谈会和督办会，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节建章立制长效推进，确保整改不“走过场”、不是“一阵风”；另一方面，成立高铁潮汕站区联合执勤队督导组，围绕站区联合执法工作纪律、队容风纪、履职履职、廉洁执法进行现场督导、长效监督，真正打造一支素质过硬、执法规范、纪律严明的站区管理执法队伍，从根源上整改站区管理薄弱的问题。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

根据《整改台账》分工，各责任人和责任单位强化工作责任，对表推进，按照逐一整改，确保整改落实情况件件有结果、条条有落实。

（一）党的政治建设弱化，贯彻上级重大决策部署存在差距。

1.党的领导核心地位有待加强。高铁经济区班子在研究上级决策部署上不够透彻、落实政策不到位，对下属单位监管乏力，没有严格执行“三重一大”制度，重大事项由行政会议决策。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。一是我委紧抓2019年11月19日党组成立的契机，立即制定印发《中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组工作规则》和《中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组议事内容清单》，明确“三重一大”由党组会研究决策，严格执行民主集中制度；二是将下属单位内部机构设置、职责、人员编制、重大财务支出等事项纳入管委会党组会议事范围内，切实加强党组的核心领导地位，增强对下属单位监管。

2.对全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响认识不到位，不够重视。未能把肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作作为当前重点政治任务来抓，警示教育不到位，对照检查流于形式，党员领导干部没有深挖问题根源，自我查摆不深刻。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。我委进一步提高领导干部政治站位，深挖李嘉、万庆良恶劣影响问题根源。一是领导班子召开巡察专题民主生活会，把深剖李嘉、万庆良恶劣影响问题根源纳入班子和个人对照检查之中，全面对照检查，深刻查摆剖析，深刻认识到李嘉、万庆良的所作所为是严重违反政治纪律和政治规矩，严重损害党的事业和形象，严重破坏政治生态。二是结合经济区工作实际，组织全体同志到登塘镇世田红色村实地接受革命传统教育，集中学习《潮州革命英雄人物事迹选编》麦贤得英雄事迹，通过缅怀革命先烈，学习英雄事迹，促进全体党员干部牢记党员身份，坚定理想信念，对党绝对忠诚，坚决杜绝团团伙伙、拉帮结派搞小山头等行为。

3.扫黑除恶工作不细致，主导作用不强。

（1）高铁经济区未能较好落实上级扫黑除恶工作的决策部署，没有召开专项会议布置扫黑除恶工作、没有成立扫黑除恶工作领导小组。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。一是深入领会上级关于扫黑除恶工作指示精神，落实党政“一把手”职责，成立厦深铁路潮汕站扫黑除恶工作领导小组，明确领导小组成员及领导小组和办公室的职责；二是将扫黑除恶工作向站区社会治安、“黑车”非法营运、项目建设管理等各领域延伸，成立站区整治专项行动现场指挥部，牵头相关职能部门多次开展潮汕站“黑车”非法营运、非法揽客宰客等扰乱站区综合秩序专项整治行动。铲除了站区黑恶势力滋生的土壤，形成了扫黑除恶的强大震慑力。

（2）髙铁经济区主导作用发挥不够充分，对站区各执法部门协调力度不够，联合执法机制的长效性有待完善。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。我委提高政治站位，充分发挥管委会“牵头带动”作用，明确责任主体，整合各方资源，规范工作程序。一是围绕社会治安、运营秩序、交通秩序、应急处置、违法惩治、安全防范和卫生环境等工作内容，研究制定并经区政府同意印发执行《厦深铁路潮汕站区联合管理执法工作制度》，牵头驻站区各职能部门长效开展联合执法；二是加大协调力度对接潮汕站及站内管理单位，建立和完善路地内外联防联动、情报互通机制，与潮汕站、潮汕站派出所已建立路地联席会议制度，就潮汕站站区管理、治安防控等内容实时磋商、协同配合，形成站区管理一张网，联合执法长效机制初步形成。

（3）精准打击不到位，高铁站区出租车、黑车营运乱象屡治未决，甚至出现个别执法队伍的临聘人员非法拉客现象。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。一是完善方案，明确责任，各司其职，制定并实施《巡察期间潮汕站区营运秩序专项整治行动方案》，联合驻站区职能部门开展为期三个月的专项整治行动，对或有组织的黑恶社会势力、非法营运、非法揽客、非法宰客等各类影响营运秩序的违法违规行为进行清理、扫障行动，切实维护潮汕高铁站区良好的形象和有序的营运环境，经整治，执法人员士气大涨，律己严明，站区社会治安、营运环境得到明显改善。二是牵头驻站区各部门实施精准打击，2019年8月23-24日，我委联合驻站区交通、交警、派出所开展潮汕站区“黑车”非法营运专项打击行动，出动执法人员267人次，查扣非法营运车辆12辆，教育拉客扰序人员12名，根除深洋陈厝“黑车”藏匿窝点。三是加强对站区管理执法人员队伍建设，整顿队伍作风，突出“实战练兵”，严明执法纪律，锤炼执法队伍的坚强意志，练就军人作风，打造一支听党指挥、能征善管、服务规范、作风优良的高铁“铁军”。

（二）党的思想建设落实不到位，学习教育效果不明显

1.领导班子成员对理论知识学习重要性认识有待加强。高铁经济区领导班子在组织学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及系列讲话精神和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育上不够深入，没有成立理论学习中心组，理论学习只停留在召开会议传达上级有关文件精神，在把握精神实质、学深悟透上还有差距。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。我委坚持把“学习”摆在班子思想建设第一位，进一步增强学习本领，在学懂弄通做实上下真功夫，将主题教育向驻站区各部门纵向开展，将学习成果应用于高铁核心区的开发、建设、管理、服务等全领域。一是经党组会研究同意成立中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组理论学习中心组，并将理论学习中心组学习制度纳入《中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组工作规则》中；二是制定并印发了《2020年党组理论学习中心组学习计划》，明确重点学习内容，为提升党组理论学习中心组集中学习质量和效果提供根本遵循。

2.落实意识形态工作不到位。

（1）理论学习开展不够深入，贯彻上级决策部署专题学习少，2018年以前没有开展意识形态专题学习。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。我委把意识形态工作纳入党建工作责任制，与全年各项重点工作同部署、同落实。一是定期召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，组织机关干部学习习近平总书记系列重要讲话，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权。3月17日第一责任人专题部署2020年意识形态工作；2020年3月16日召开了党组会学习意识形态有关知识；3月31日召开了党组理论学习中心组意识形态专题学习会，4月2日召开全体机关同志学习意识形态有关知识。二是规范管委会理论学习中心组学习制度，完善中心组学习计划，结合今年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、巡视整改专题民主生活会，在全委广泛开展了谈心谈话，及时与干部传递信息、交流感情，实时掌握干部在思想、生活、作风、履职等方面的情况，从而做到及时引导思想、快速查摆问题，实现了对干部的有效监督管理。

（2）意识形态工作制度建设不完善，责任制工作方案制订不规范。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。我委深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，一是建立健全意识形态工作相关制度。根据单位的实际情况，及时调整意识形态工作领导小组成员，修订《高铁经济区管委会党组意识形态工作责任制方案》、《高铁经济区管委会党组意识形态工作应急预案》、《党组阵地管理制度》及《党组新媒体政务管理制度》；二是将意识形态工作纳入站区管理重点工作中,充分利用“站区”宣传载体，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行正面宣传。

（3）贯彻落实责任制不到位。近三年来没有制定年度工作计划，班子成员履职情况中意识形态工作汇报内容缺失。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。我委明确党组书记履行抓意识形态工作第一责任人职责，带头抓意识形态工作，带头管阵地管队伍、带头批评错误观点、带头处置重大舆情。一是结合单位实际,科学合理制定了意识形态工作计划，明确第一责任人每年专题研究意识形态工作至少2次，每季度开展1次意识形态领域情况研判，作出工作安排，提出建设性意见，班子成员把意识形态工作作为民主生活会的重要内容，作为述职报告的重要内容；二是根据《关于印发<潮州市潮安区党委（党组）意识形态工作责任制检查考核实施方案>的通知》（安委办〔2019〕2号）文件要求，加强对我委意识形态工作进行督导检查，把意识形态工作纳入干部考核。

（三）党的组织建设不到位，发挥主体核心作用不强

1.党组织建设规范化执行力度不够，抓贯彻落实有差距。

（1）没有严格执行“三会一课”制度，2016-2017年度没有定期召开支委会。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。领导干部带头参加党内组织生活，严格执行“三会一课”制度，按照要求做到每月至少召开一次支委会，每季度至少召开一次支部大会，每季度至少上一次党课。2019年10月至2020年4月，共召开支委会8次，支部会8次，党课2次。

（2）“两学一做”学习教育制度常态化没有得到落实，未能突出党员示范带头作用。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。一是继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在真学实做上深化拓展，利用干部网络培训、“学习强国”等多形式多方法深入开展党章党规、系列讲话精神学习活动；二是充分发挥党员先锋模范作用，成立应对高铁潮汕站疫情防控临时党支部，要求全体党员在临时党支部的领导和指挥下，强化责任担当，靠前指挥，以上率下，带头站在疫情防控第一线，下好先手棋，打好主动仗，全力做好高铁潮汕站区防控检疫工作。

2.党员教育管理不到位，后备干部培养弱化。定期组织党员干部教育学习少，教育未能真正有效开展，后备干部培养未能形成长期有效机制。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，并转入长期整改。我委切实加强党员教育管理，制定年度党员学习教育计划，加强年轻干部培养，激发党组织生机活力。一是制定印发了《中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组2020年党员学习教育计划》、《中共潮安高铁经济区管理委员会支部委员会2020年党员学习教育计划》，明确党员学习教育内容,为增强党员学习教育实效，着力建设高素质专业化党员干部队伍提供遵循；二是认真落实推行新录用公务员导师制，认真落实《关于转发市人社局<潮州市人力资源和社会保障局转发广东省公务员局关于在全省行政机关推行新录用公务员导师制的通知>的通知》(安人社〔2015〕86号)文件精神，对2018、2019年新招录的公务员推行导师制，以一带一的传帮带培养模式，加强对后备干部的培养。

3.下属单位（综合服务中心）用人不规范。综合服务中心没有制订雇用临聘人员相应管理制度，雇用人员招聘审查不严格，存在高铁站区日常管理安全隐患；没有严格执行上级相关规定清理临聘人员，实行购买外包服务，存在临聘人员没有签订劳动合同、人员流动性大、人数没有限制、管理混乱、无约可依的现象。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，继续全力推进整改。一是正积极稳妥推进服务中心管理体制改革，目前已就站区市政配套设施零星修缮服务请示区政府同意实施社会购买服务，正在办理采购程序；二是正在研究制定人员劳务派遣和物业整体外包方案，待上报区政府同意后实施。

4.执行干部选拔制度不严格

（1）考察干部存在走过场、撰写干部考察材料存在相互复制抄袭现象。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。一是我委坚持正确的选人用人导向，严格执行干部选拔任用相关工作程序，3月25日由分管人事领导组织有关人员重温《中层领导干部选拔任用工作规程》；二是制作发放10份《中层领导干部选拔任用工作规程》到有关人员手中，提高组工干部思想认识和业务能力，进一步规范干部选拔任用工作程序，坚持全面、准确、客观、如实原则撰写考察材料，并按照《条例》规定的内容，用具体事例反映考察对象情况。

（2）干部档案信息审核不准确，出现个别干部转正时间认定为参加工作时间。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。一是强化干部档案日常动态化管理，加快信息化进程，认真把好材料收交关、审核关，已开展干部档案专项审核回头看工作，完成我委管理干部档案校对4份；二是并对2014年以来机关干部职工选拔任用程序的工作资料开展专项排查，对存在问题及时进行整改，目前各相关档案资料比较完善。

（四）党的作风建设有待加强，违反中央八项规定精神和“四风”情况仍然存在

1.潮汕高铁站区规划建设前瞻性不足。潮汕高铁站区设计先天不足，站区后续扩建先后经历3次封北站开南站或封南站开北站现象，存在较多临时工程，站区办公用房没有固定的地址，长期使用临建房或建成以后再拆除，来回搬迁、拆除，造成资源的浪费和国有财产的流失。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，继续全力推进整改。我委紧抓高铁新城核心区控规调整修编机遇，科学合理评估高铁站区规划发展定位，按适度超前、集约节约原则规划潮汕站区市政设施配套，完善路网、商贸物流、商务办公等配套，全力推进建设潮汕站区交通新门户。一是《潮州市高铁新城核心区控制性详细规划及城市设计》已通过专家评审，修改完善后即可发布，为站区规划建设提供科学依据；二是铁路方面实施的南北站封闭施工已进入最后的南站改扩建工程，作为地方配套实施的疏解临时工程已能满足旅客进出站需求，两年后南站房和南广场将建成投入使用，届时站区档次将明显提高，形象明显提升。

2.高铁站区配套项目设施建设推进缓慢，基础设施配套不到位。

（1）高铁站区配套建设项目：站前北路、站前南路、仁沙路、南广场、地下停车场扩容改建工程、深洋陈村涉及征地拆迁等立项至今工程进展缓慢。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已取得阶段性成效，继续全力推进整改。我委提高站位，把加大推进站区配套市政设施建设作为建设潮汕“会客厅”大会战的一项重要内容，全力协调推进站区“三条路”、地下停车场扩容改建、深洋整村搬迁等配套工程建设，配合乡镇做好项目征地拆迁工作，破解历史遗留问题，挂图作战，对表推进。目前，站前北路、站前南路、仁沙路工程已开工建设；站南广场地下停车场扩容改建工程正在对方案优化设计，预计今年10月开工建设；深洋陈村涉及征地拆迁取得实质性进展。

（2）潮汕高铁站于2013年落成投入使用，至今部分公共配套设施仍未完善，便民服务、便利商店搭配少，站区保洁力度有待加强。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。我委以潮汕站南站房改扩建为契机，高起点、高标准实施南广场综合开发项目，积极引入商业综合体整体运作，科学规划，合理设置，进一步完善站区公共配套设施。一是为完善区域内排水、通信、电力管网等市政配套设施不齐的短板，我委启动了高铁新城核心区市政配套设施提升工程前期工作，力争今年内开工建设。同时，区域内污水处理厂、污水管网施工建设已基本完成，近期将并网运营，斗文变电站建设已进入前期钻探阶段。此外，加快推进华师教育城等项目的引入，推动商贸服务、教育文化、商住酒店等产业有序嵌入，为产城融合发展奠定基础；二是为进一步提升站区环境，我委于2019年12月前后实施了站区创文提升项目，就站区环境卫生、人文、公益宣传等开展专项提升，就站区保洁实施网格化管理，确保垃圾不落地，卫生无死角，站区环境明显好转，得到了广大旅客的一致好评；三是经政府同意已通过公开招标采购前陇路及高铁机场路绿化管养和道路清扫第三方服务，高铁区域及周边道路环境“舒畅美”；四是为进一步方便旅客进出站，实施了北站新增雨棚项目，实现了旅客进出站无缝对接，方面旅客雨天进出站，同时，配套建设了母婴室、开水取用点、石椅等便民设施。

3.工作作风不扎实，勇于担当责任意识不强

（1）站区执法部门执法不到位，各执法单位相互推诿，行动中抓不住重点，存在看、等、靠思想；个别执法队伍作风散漫、纪律松弛，个别工作人员存在庸散推诿现象。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。我们充分发挥管委会党组政治引领功能，借巡察整改之机，将政治思想教育向驻站区部门横向拓展，创新站区联合管理执法机制体制，突破各职能部门隶属界限，建立管委会监督督导机制，加强纪律、作风教育，严肃处理问责，彻底转变队伍作风。一是要求站区执法部门严格执行《厦深铁路潮汕站区联合管理执法工作制度》，明确责任主体，整合各方资源，规范工作程序，使站区管理规范、高效和有序，形成管委会统筹组织，多部门共同参与、综合协调、分工协作、统一行动、形成合力的联合执法机制； 二是制定并执行《厦深高铁潮汕站区管理督导制度》，在高铁新城抽调精干力量组建站区管理督导组，围绕工作纪律、队容风纪、履职履职、廉洁执法进行现场督导、长期监督，真正打造一支素质过硬、执法规范、纪律严明的站区管理执法队伍。

（2）执法队伍人员轮休调配不合理，执勤警力配备不足。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。我委已根据联合执法制度要求重新制定站区值勤表，确保每天上班人数不少于2/3，路面见警率明显提升。

（3）第一责任人存在好人思想，对队伍存在的问题不敢管、不敢抓，个别执法人员对违法违规现象视而不见。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。我委强化第一责任人意识，落实“首接负责制”，持续加强组织建设，扎实转变工作作风。教育引导、规范执法行为，为敢于担当解决后顾之忧，完善监督、奖惩机制，为敢管敢抓提供坚强后盾。一是升级增购站区管理寻呼系统，确保执法人员每人一机，实名登记寻呼机，要求管理执法人员实时携带，必须做到有呼必应，有应必落实，坚决杜绝推诿、视而不见的现象；二是要求站区联合督导组采用日常巡查、走访、暗访等多种形式对站区管理执法人员进行督导，定期召开督导情况会议，对督导情况进行汇报，督促整改，对拒不整改和发现的违法违规行动及时上报上级部门处理。

4.下属单位（综合服务中心）落实中央八项规定精神有偏差。综合服务中心违反中央八项规定精神时有发生。经检查发现综合服务中心存在使用公款购买礼品、特产慰问工作人员，在编人员违规发放补贴现象。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。我委坚决落实中央八项规定精神，一是组织全体学习开展基层纪律教育学习，集中学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，教育引导干部职工充分认识厉行节约反对浪费的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强节约意识，大力倡导和建设节约文化，形成厉行节约反对浪费的浓厚氛围；二是严格落实中央八项规定精神，立即取消一切公款购买礼品、特产慰问工作人员情况，对违规发放津补贴已全数追回。

5.公务用车改革执行不到位。高铁经济区公车维修加油没有按有关文件规定要求执行，公车维修没有定点，存在油卡预充值现象及油卡私车使用的风险。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。我委严格执行公车管理有关规定，现有油卡已注销，定点维修、保养。

（五）党的纪律建设执行有偏差，党风廉政建设有待加强

1.对党风廉政建设重视程度不够。髙铁经济区党风廉政建设方面不够重视，2019年之前没有定期召开党风廉政建设工作专题研讨会，纪律教育月活动开展少。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，已取得阶段性完成，并转入长期整改。我委坚持把党风廉政建设工作放在管委会工作的重要位置，严格落实“一岗双责”要求。一是明确党组和各成员的责任，2020年1月21日，领导班子召开党风廉政建设工作会，认真学习十九届中央纪委四次全会精神和十二届省纪委五次全会精神，部署2020年党风廉政建设工作任务，并研究通过《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》；二是定期召开党风廉政建设工作专题研讨会，补齐教育学习短板，2020年4月1日，领导班子召开党风廉政建设工作会，学习传达十四届市纪委五次全会精神和一届区纪委五次全会精神，总结第一季度工作，部署第二季度工作任务；三是全面加强全体党员的纪律建设，组织全体同志深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国保守国家秘密法》《关于党的基层组织任期的意见》等党纪国法，进一步强化纪律意识，做到始终把纪律挺在前面，廉洁为人，清白干事。

2.党风廉政建设落实有偏差。

（1）对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争认识不到位，只注重开会传达，剖析不深入。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，已取得阶段性完成，并转入长期整改。我委清醒认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，2019年11月18日，支部书记组织开展纪律教育学习会，带领全体同志集中学习《潮州市严重违纪违法案件警示录》，深入学习“拆迁背后的‘硕鼠’——枫溪区堤头村原党支部书记、村委会主任林义茂严重违纪违法案例”，深入剖析身边征地拆迁、项目建设等违法违纪案件，用身边事教育身边人。二是深入推进制度建设，建立健全党组工作制度，严格落实党内谈话、述责述廉、民主生活会等制度，2020年3月27日，召开巡察专题民主生活会，领导班子及成员深入查找自身存在问题，深剖问题根源，并明确整改措施。

（2）开展系统警示教育不到位，未能认真学习违法案件反面教材和典型事例。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，已取得阶段性完成，并转入长期整改。强化党风廉政宣传教育，多形式多方法广泛开展警示教育。2019年12月18日再次组织全体同志在高铁新城会议室集中观看了党风廉政警示教育片《拆迁背后的硕鼠》，今年3月31日，组织全体同志召开党风廉政专题学习会，学习《潮州市严重违纪违法案件警示录》钟湘钦严重违纪违法案，通过案例警示全体同志要提高政治敏锐性和政治判断力，时刻防止被“围猎”，构建“亲”“清”新型政商关系。

（3）下属单位（综合服务中心）人员管理不到位。综合服务中心存在个别在编人员没有办理相关请假手续长期不在岗，工资福利全额发放的情况。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。我委已修订完善综合服务中心工作管理制度，严格按制度审批员工请休假。针对个别在编人员没有办理相关请假手续长期不在岗，但工资福利全额发放的情况。经经多方了解，该员家庭经济确实困难且患有慢性病，退回已发的不合理工资福利对家庭的影响较大，从惩前毖后、治病救人的角度出发，决定对其不合理发放的补贴和奖励金暂时不予追回，视该同志今后工作表现再行处理。

4.财务制度落实不到位（高铁经济区财务管理不规范）

（1）高铁经济区部分开支审批手续不齐全，经检查发现部分开支没有审批人、经办人。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。我委严格执行财务审批制度，严格执行“一支笔”审批，重大支出由党组会议决定，已开展自查自纠，对原财务审批中社保支出无审批的问题进行整改，确保今后所有支出审批手续齐全。

（2）财务审批不严格，部分开支证明人、经手人为开发区工作人员；差旅费报销不规范，干部差旅补贴报销不符合相关制度的规定。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。一是已对近几年的财务情况进行自查自纠，明确高铁新城筹委会的支出在新城专项经费中列支；二是根据有关文件规定于2018年9月和2019年12月两次修订《高铁经济区管委会工作制度》，及时修订调整差旅费报销规定，确保与区差旅费管理办法保持一致。

5.财务制度落实不到位（综合服务中心执行财务制度不严格）

（1）财务管理不到位，每月大量大额提取现金，存在廉洁风险点；大量大额出借现金；违反有关规定聘任临时人员担任综合服务中心出纳，临聘人员医疗支出不合理；没有严格执行收支二条线，截至2019年7月账面上仍有站区停车费未上缴财政。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。一是加强财务人员吸收和业务培训力度，已对综合服务中心财务人员进行业务指导，切实加强其财务人员素质水平；二是切实加快队伍建设，已将2020年度事业单位招聘计划报请区人社局，待新招录人员到位后担任出纳，彻底解决临时人员担任出纳现象；三是督促综合服务中心严格执行收支二条线，2019年7月账面停车费结余资金已于2019年8月上缴，每月末将停车费足额上缴财政，2020年3月末已无待上缴停车费；四是稳妥推进物业管理体制改革，零星修缮工程已完成招标，相关临聘人员劳务派遣方案正上报区政府，待审定后实施，劳务派遣实施后将极大减少现金提取，杜绝财务风险，从源头上彻底解决综合服务中心因现有临聘人员较多造成的大额现金支付工资、临聘人员医疗支出等问题。

（2）财务开支程序不规范，支出凭证欠缺。站区配套设施（广告牌、路灯工程、指引牌、花木等）大额支出由综合服务中心工作会议代替班子会议决定，存在先开支后补会议决定的现象，且一部分开支入账凭证不规范。临聘人员发放工资采取现金发放方式存在风险点。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前尚未完成，正在全力推进。我委加强综合服务中心的队伍建设、制度建设，推进物业管理体制改革，加大选人用人力度，尽快配齐综合服务中心班子成员。一是将综合服务中心重大支出纳入《中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组议事内容清单》，切实提高党组管理力度；二是针对目前综合服务中心只有主任一职的实际情况，经党组会议研究决定，增派管委会职工派驻服务中心参与班子分工，配齐综合服务中心班子；三是稳妥推进物业管理体制改革，区政府已就站区市政服务配套设施零星修缮同意向社会购买服务，正在办理采购程序，下一步将继续探索临聘人员劳务派遣和整体物业管理外包服务，彻底解决临聘人员有关问题。

（3）财务审批不严格。购买办公用品大多以批量为单位，没有附相关明细清单；站区食堂用餐制度和财务制度缺失，存在大量“白条”现象。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前尚未完成，正在全力推进。一是已对综合服务中心财务开展自查自纠工作，规范支出凭证和清单，白条支出已彻底杜绝；二是利用近期站区联合办公地点迁移的契机，正在研究制定食堂外包方案，切实加强完善食堂管理制度缺失的情况。

（六）针对省委巡视潮安指出的“高铁经济区管委会有3名党员领导成员但未成立党组，重大事项由行政会议决策”的问题。经巡察组检查发现高铁经济区至今仍未设立党组，重大事项由行政会议决策，落实上级巡视整改不到位。针对这个问题，我们通过以下措施予以整改，目前已整改完成。2019年11月19日经区委同意成立党组。2019年12月20日，经党组研究同意，制定印发《中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组工作规则》和《中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组议事内容清单》，坚持民主集中制度，明确“三重一大”由党组会研究决策。

（七）其他问题。针对巡察组指出的北广场B区停车场作为出站接客区、出租车排载区和网约车上客点，出站旅客集中，只有一个出口两台闸机，造成出口高峰期经常性堵塞的问题，我委已报请区政府同意我委作为业主实施北站B区停车场应急出口建设工程，目前，已委托设计单位进行设计，近期将按程序组织施工建设。

四、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进高铁经济区各项工作再上新台阶。

（一）坚持力度不减，抓好整改“后半篇”文章。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。一是持续高压态势抓好站区管理秩序。牵头驻站区各职能部门长效开展联合执法，切实维护潮汕高铁站区良好的形象和有序的营运环境。二是扎实有效推进服务中心管理体制改革。督促指导组织下属单位积极稳妥推进综合服务中心管理体制改革，全面推进站区管理社会化服务，从体制上彻底解决站区遗留问题。三是强化日常监督，规范财务审批程序。管委会要充分发挥党组领导核心作用，覆盖下属单位决策管理，加强对下属单位的监管，重要财务支出等事项纳入管委会党组会议事范围内，从源头上杜绝财务风险。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）着力推动高铁核心区事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届四中全会精神结合起来，坚决把整改成果转化到位，进一步理清工作思路，持之以恒加强时代基层党组织建设，不断探索以党建引领基层社会治理现代化提升的创新路径，着力强化站区服务管理水平，加快推动高铁核心区高质量发展，蓄力推进“三大平台”建设，为打造沿海经济带上的特色精品城市添砖加瓦。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：6552113；邮政地址：潮安区沙溪镇政府；电子邮箱：cagt2014@126.com。

中共潮州市潮安高铁经济区管理委员会党组

2020年8月28日