根据区委统一部署，2023年10月11日至11月14日，区委第四巡察组对区人社局党组开展了巡察。2024年2月5日，区委第四巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

区人社局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好区委巡察整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全力推动各项整改任务落到实处。

（一）切实提高思想认识，进一步增强巡察整改思想自觉、政治自觉、行动自觉。按照区委巡察办工作要求，迅速全面开展整改工作。一是于2024年2月5日立即召开党组扩大会议，统一全体机关干部思想认识，就整改工作进行全面安排部署；二是根据巡察反馈问题，研究制定了《中共潮州市潮安区人力资源和社会保障局党组落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改措施、目标、时限，全力推动整改工作；三是于2024年7月1日组织召开高质量的民主生活会，会前广泛开展谈心谈话，会上班子成员个人均结合区委第四巡察组反馈的问题，深入剖析，查摆问题，开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果，起到了“精神洗礼”的作用，推动整改工作深入开展。

（二）局党组书记带头履责，以上率下压实巡察整改责任。成立由局长担任组长的整改工作领导小组，认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，自觉从本人改起，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题。多次主持召开党组会、理论学习中心组集中研讨学习，部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节，推动督促整改落地落实。强化责任传导，督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任， 把整改责任压实到岗、传导到人。

（三）实化细化整改措施，统筹推进一体落实巡察整改任务。坚持突出问题导向结果导向，紧紧围绕巡察反馈的意见和整改工作要求，按照“可操作、可落地、可检查”要求，细化建立《巡察反馈意见分项整改方案台账》，做到全覆盖、无遗漏、可检验。同步研究制定局党组落实选人用人、意识形态工作责任制2个专项检查整改方案及台账，与区委巡察整改相互衔接、一并整改。部属局各股（队）、属下各单位结合职能职责和工作实际研究细化整改措施，形成全部上下共抓整改的浓厚氛围。

（四）建立健全工作机制，切实加大巡察整改督导力度。建立完善整改督促保障机制，及时发现和解决问题，扎实推动整改任务落实。局巡察整改工作领导小组办公室健全落实“整改情况一周一报”工作机制，聚焦重点任务对有关股室、下属单位开展实地督导。

（五）举一反三标本兼治，多措并举提升巡察整改质效。局党组坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在保证和提高质量上，“当下改”与“长久立”并举，既聚焦巡察反馈的重点群体就业、社保基金管理、劳动监察执法等重点问题，分析原因，提出对策，以重点突破带动各类问题整改；又举一反三、建章立制、堵塞漏洞，围绕就业、社保、人才人事、劳动关系等领域及党建、人事管理、财务管理等方面，推动完善制度建设。

二、紧盯问题真抓实改，确保整改工作实效

（一）党中央决策部署在基层的落实情况

1.政治理论学习较薄弱。一是成立党务人秘事务督查工作组，定期对“第一议题”制度执行情况开展督导检查，确保学习部署与业务工作深度融合。二是制定《潮安区人社局关于进一步提高党组理论学习中心组学习质量的实施方案》，明确学习时间、内容及形式要求。三是规范理论学习中心组年度学习计划，建立专用记录本制度，落实专题学习重点内容安排。四是建立“第一议题”“三会一课”制度执行月度督办机制，实施学习情况跟踪问效；五是压实党支部书记抓政治理论学习主体责任，完善学习笔记检查、心得体会撰写等闭环管理。六是强化“学习强国”平台学习监管，实行后台数据月度通报制度，针对性督促提升学习活跃度。

2.“两个维护”十项制度机制落实不彻底。一是严格执行政治要件闭环落实机制，建立习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神年度贯彻台账。二是实行政治要件学习部署专人盯办制度，按月开展学习贯彻情况督办。三是规范执行“第一议题”制度，定期组织领导班子集中学习研讨并部署落实举措。四是健全政治要件学习闭环管理体系，从传达学习、任务分解到督导落实实行全过程跟踪。五是建立政治要件学习成效评估机制，将政治要件学习贯彻情况纳入督查范围。

3.社保基金监管存漏洞，管控社保领域风险乏力。一是构建养老金资格认证新机制，全面推行信息比对、社会化服务与远程自助认证相结合模式。二是优化线上线下认证服务渠道，拓展“粤省事”等线上平台功能，完善镇村自助终端线下认证体系。三是建立特殊情形人工认证标准流程，规范村协办员上门信息采集及系统上传操作规范。四是健全待遇核发三级审批数据校验机制，强化跨部门信息共享和核查。五是制定历史遗留问题专项处置方案，完善多部门联合研判决策程序。六是实施社保业务风险防控轮训制度，严格三级审批权限管理和材料审核标准。七是建立社保经办业务月度清查机制，重点强化高风险业务抽查和自查力度。八是完善疑点数据多维度核查体系，构建跨部门待遇追讨信息联动处置平台。九是推行社保基金追缴属地责任制，实施领导班子分片包干督导机制。十是建立常态化社保基金警示教育制度，定期开展典型案例剖析和廉政风险排查。十一是健全社保基金账户动态清零机制，强化税务、社保部门协同催缴和数据实时交互。

4.工伤保险任务数未完成。一是建立领导班子分片督导联系机制，压实镇（场）属地责任，定期下乡开展工伤保险扩面政策宣传动员。二是通过线下招聘会、政策讲座等渠道加大宣传力度，针对性开展户外劳动群体（如外卖员、快递员）专项宣传培训，普及《工伤保险条例》等法规，督促用工单位及时办理参保登记。三是强化部门协作联动，制定《关于进一步加强开展工伤保险征缴工作方案》，联合税务、社保部门筛查工伤保险缴费基数未达标的参保单位，通过提醒告知督促依规申报缴费工资，提升基金征缴水平。

5.劳动监察和仲裁执法待提升。一是强化执法能力培训。定期组织劳动监察执法人员开展《工资支付条例》等法律法规及办案流程专项学习，提升业务水平。二是规范执法办案流程。严格依法开展调查取证，落实多方证据收集（如工资台账、劳动关系证明、银行流水等），保障当事人陈述申辩权，确保案件处理程序合法合规。三是全面推广数字执法应用。依托“粤执法”办案平台开展日常巡查检查，发现问题立即责令整改，同步规范行政处罚案件录入省一体化信息系统。四是健全案件档案管理制度。安排专人按保管期限分类整理近三年办结案件档案，形成完整目录清单，确保档案管理规范有序。五是加强重点领域联合执法。联合文广旅体局、市场监管局等部门开展娱乐场所、工程建设领域专项检查，压实企业用工管理责任，责令限期整改违规行为。六是完善劳动仲裁协同机制。研究制定年度工作计划及《潮安区人社局关于根治工程建设领域欠薪问题，构建和谐劳动关系的工作方案》，定期召开劳动人事争议仲裁委员会全体会议，分析研判争议案件形势，部署根治欠薪及争议化解工作，强化部门联动协作。

6.人才引进和服务力度较薄弱。一是健全人才引育留机制。研究制定《提高人才服务水平，切实解决人才“引、育、留难”问题的工作方案》，优化人才服务措施，常态化征集企业用才需求，通过线上线下招聘活动、赴高校引才等拓宽引才渠道，加强市、区人才政策宣传解读，优化人才服务专区功能，完善事业单位人才储备管理办法。二是完善职业技能评价体系。支持企业申报“产教评”技能生态链链主单位，推动重点行业企业参与技能等级自主认定备案，引进第三方评价机构设置技能等级认定考点，补齐陶瓷装饰工、茶艺师等工种评价短板。三是提升职业技能培训质效。制定职业技能培训质效提升方案，推动企业新型学徒制培训，强化民办职业培训机构监管和任务分解，整合院校、协会资源制定产业急需工种培训计划，针对性开展食品、陶瓷等支柱产业技能培训活动。

7.意识形态工作责任制落实不到位。一是健全意识形态责任落实机制。研究制定《2024年潮安区人社局党的建设工作要点》，将意识形态工作纳入党组年度党建重点任务和领导班子民主生活会、述职考核内容，定期召开党组会议专题学习部署。二是压实领导班子层级责任。党组书记牵头召开专题会议研究意识形态工作，分管领导定期组织形势研判，班子成员落实“一岗双责”，部署分管领域意识形态任务。三是强化意识形态专题教育培训。邀请宣传部门专家开展全员培训，提升干部职工政治敏锐性和媒体素养。四是严格网络安全管理。定期督导检查网络邮箱、线路布设等安全情况，落实政务外网与互联网物理隔离措施。五是建立常态化分析研判制度。按季度召开意识形态风险研判会，听取重点领域汇报，部署风险防控及整改工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

1.为民情怀不足，服务意识不强。一是强化窗口作风效能建设。召开专题会议部署窗口服务规范，严格执行社保经办工作制度，定期开展服务意识培训，优化业务办理流程。二是健全考核评价机制。制定公务员平时考核方案和劳务派遣人员考核办法，将服务效能、群众满意度纳入干部职工年度考核指标体系。三是加强经办队伍能力建设。常态化开展“社保讲堂”政策业务培训，组织心理健康专题讲座，提升工作人员政策水平、服务意识和情绪管理能力。四是落实政务服务监督机制。严格执行“好差评”制度，实时跟踪业务办理评价结果，针对群众反馈问题及时约谈整改。五是强化日常监督管理。通过“局长走流程”、电话抽查、纪律巡查等方式开展常态化窗口监督，巩固纪律作风建设成果。

2.财经纪律执行不严。一是全面核查清理违规发放资金。重新核算应休未休报酬并落实补发补扣，修订完善《潮安区人力资源和社会保障局考勤、请假和调休假制度》。二是规范仲裁办案补助发放管理。强化经办人员责任意识，严格校验办案补助发放依据，建立定期复核机制避免错发漏发。三是加强财务纪律警示教育。召开专题会议集中约谈提醒财务人员，严明财经纪律要求，部署规范财务管理工作。四是严格执行公务卡结算制度。落实专人开通并规范使用公务卡，明确小额零星采购必须通过公务卡结算。

3.财务管理较松。一是全面清理违规财务支出。责令退回超范围报销资金，严格执行财务管理制度，严控报销范围及票据审核流程。二是加强财务人员纪律监管。开展财务专题警示教育，约谈提醒违规责任人，规范审批流程及凭证归档管理，杜绝白条入账。三是强化政府采购预算管理。科学编制年度采购计划，细化分类并动态调整，确保采购活动全部纳入预算。四是规范资金支付方式。大额商品服务支出严格实行银行转账结算，全面取消超限额现金支付行为。

4.专项资金使用进度较慢。一是加强部门联动协作。联合区自然资源局建立征地项目信息共享机制，及时掌握项目批复动态，提前介入指导分配工作。二是压实镇村主体责任。督促相关镇村召开村民代表大会，强化政策解释和矛盾调处，科学制定分配方案及名单。三是建立跟踪督导机制。对未落实分配项目实行“一案一策”专项督办，定期通报进度，确保资金按期分配到位。

5.固定资产管理不完善。一是健全固定资产动态登记机制。严格规范资产购置后及时录入行政事业性国有资产管理系统流程，杜绝延迟登记现象。二是强化资产权属分类管理。明确界定需登记固定资产范围，对权属清晰的设备类资产（如电梯、消毒柜、会议平板等）强制登记，对权属外部的修缮工程资金依规费用化处理。三是定期开展资产账实核查。联合财务部门比对系统数据与实际资产，及时补录遗漏项目，确保账目完整准确。

（三）基层党组织建设情况

1.党风廉政建设较薄弱。一是健全党风廉政责任体系。研究制定《2024年区人社局年度党风廉政建设工作计划》及领导班子主体责任清单，定期召开专题会议传达上级精神、部署重点工作、开展形势研判。二是深化党纪学习教育。通过党组理论学习中心组、“三会一课”等形式常态化学习全面从严治党重要论述，全覆盖开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规专题学习。三是强化廉政风险防控。通报党员干部违纪典型案例开展警示教育，落实受处分党员干部“一对一”帮扶谈心谈话制度，筑牢拒腐防变思想防线。

2.抓党建强党建意识不够浓。一是健全党建工作责任体系。制定《2024年潮安区人社局党的建设工作要点》及《2024年潮安区人社局开展党纪学习教育的实施方案》，定期召开党组专题会议部署党建与业务融合、品牌创建等重点任务，压实党组织书记主体责任。二是强化基层党支部规范建设。严格执行“三会一课”、主题党日制度，建立党建工作督查机制，组织党务干部专题培训，规范党员评星定级、发展党员等工作程序。三是严肃党内政治生活。落实谈心谈话制度并规范记录，组织支部委员常态化学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等法规，定期汇报党建工作进展。

3.落实新时期党的组织路线有欠缺。一是规范干部选拔任用程序。加强组织人事干部业务培训，严格执行动议、推荐、考察等环节制度要求，定期开展干部选拔流程专项检查。二是优化干部队伍结构配置。建立任职年限动态调整机制，通过岗位交流、职级晋升等方式统筹调配超期任职干部，激活队伍活力。三是强化干部日常监督管理。严格执行领导干部个人事项报告制度，定期开展出入境证件集中清查，压实证件上缴管理责任。四是健全干部档案管理制度。落实专人专责档案核查机制，常态化开展“三龄两历”信息核验及缺失材料补录归档工作。

（四）巡察审计整改落实情况

1.巡察整改主体责任落实不到位。一是强化党建责任传导机制。召开党总支部委员会专题学习《党建工作量化考核办法》，明确各支部书记主体责任，部署党建任务清单。二是科学制定党建工作规划。结合年度核心工作编制《党的建设工作要点》，细化目标任务及落实路径。三是健全定期报告问效制度。要求各党支部每半年书面报告党建工作落实情况，形成常态督导机制。

2.巡察整改工作不落地。一是规范组织生活制度。严格执行组织生活会和民主评议党员流程，开展批评与自我批评并完整记录，定期督查会议记录规范性。二是创新党员教育载体。结合红色教育资源开展季度“政治生日”活动，颁发政治生日卡，强化党性教育仪式感。三是健全理论学习体系。压实支部书记督学责任，落实每月党小组集中学习制度，统一配发学习笔记，制定党纪学习教育方案并系统开展《条例》专题学习。

三、下一步工作措施

下一步，区人社局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，坚持以党的政治建设为统领，全面加强机关党的建设，始终保持永远在路上的政治定力，继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，不断巩固拓展巡察整改成果，着力推动潮安人社事业发展再上新台阶。

（一）以更高政治站位扛牢巡视整改政治责任。深入学习习近平总书记关于巡视特别是巡视整改工作的重要论述，严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻到人社领域的全过程各方面。

（二）以更严要求深化巡察整改成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步健全巡察整改长效机制，突出抓好重点领域、关键环节、共性问题整改。对已完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹；对长期整改的任务，持续督办落实，明确目标、一抓到底。要深化巡察整改和成果运用，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，举一反三、标本兼治，把行之有效的经验做法总结上升为制度安排，切实提高服务管理效能，巩固拓展巡察整改成果。

（三）以人社事业高质量发展检验巡察整改实际成效。把巡察整改融入人社工作全局，把促进共同富裕作为人社工作的价值追求和现实任务，深入实施就业优先战略，健全多层次社会保障体系，大力推进人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，全力落实好区委、区政府赋予潮安人社的各项目标任务，不断增进民生福祉，以巡察整改助推人社事业高质量发展，以人社事业高质量发展检验巡察整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-5813029；电子邮箱：caxrsj@163.com），也可径向区委巡察办反映，电话：0768-5818569.

中共潮州市潮安区人力资源和社会保障局党组

　　                                                                                                      2024年8月5日