坚持在发展中保障和改善民生

2017-12-27

来源：潮州市潮安区人民政府公众网

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十九大报告指出，为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；增进民生福祉是国家发展的根本目的，必须坚持在发展中保障和改善民生。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。

把办好人民满意的教育放在优先位置。当前我省要加大粤东西北农村义务教育资源投入，努力让每个后发地区的孩子都能享受公平而有质量的教育；加快0-3岁婴幼儿的托养和3-6岁儿童学前教育发展，支持和规范社会力量做大做强，切实解决入园难入园贵问题；尽快完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，实现职业教育与产业发展的良性循环；加大非户籍人口集中的珠江三角洲地区公共教育资源投入，大幅提高公办学校优质学位供给，保障适龄流动儿童按照“两个为主”原则享有义务教育。

把做好就业工作和提高人民收入水平摆到突出位置。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。因应人口结构、劳动力结构和产业转型新态势，开展针对性职业技能培训，解决结构性就业矛盾；就业与创业并举，鼓励创业带动就业。破除劳动力、人才社会性流动的体制机制障碍，促进高校毕业生等青年群体、农村剩余劳动力就业创业，帮助困难者就业创业，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，把落实收入分配制度、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务，着力解决人民群众反映突出的问题。坚持在经济增长和劳动生产率提高的同时实现居民收入和劳动报酬同步增长。

以底线思维加强社会保障体系建设。坚持社会政策要托底的原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，完善城镇职工基本医疗、城乡居民基本医疗、统一的城乡居民基本医疗和大病、失业和工伤等多项保险制度。统筹城乡社会救助体系，完善最低社会保障、社会福利、慈善事业和优抚安置制度。特别关注和健全农村留守儿童、留守妇女和留守老人的关爱服务体系，持续发展残疾人事业。明确并坚持房子的居住功能，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

将打赢扶贫攻坚战作为党委政府头等大事来抓。坚持大扶贫格局，动员全党全国全社会的力量，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区和集中连片贫困区脱贫任务。发展是甩掉贫困帽子的总办法，必须紧紧扭住这个促使贫困地区脱贫致富的第一要务；治贫先治愚，必须紧紧抓住把贫困地区的孩子培养出来这个根本的扶贫之策。坚持精准扶贫、精准脱贫，因地制宜实施“六个精准” 和“五个一批”扶贫攻坚计划。到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的奋斗目标。

把维护人民健康权益放在优先发展战略地位。完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。坚持中国特色卫生和健康发展道路，把握好重大问题和关键环节；坚持正确的卫生和健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策；坚持基本医疗卫生事业的公益性和普惠性。加强公共卫生管理服务体系建设，倡导健康文明生活方式，做好重大疾病防控和食品药品安全工作。顺应人口发展规律和趋势，促进人口政策、生育政策、家庭政策与相关经济社会政策配套衔接，构建与人口老龄化进程相适应的养老、孝老、敬老政策体系、服务体系和社会环境，推进医养结合，鼓励政府、企业与社会合力加快老龄事业和产业发展。

（作者左晓斯系广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长、研究员）

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